淺談農(nóng)家書屋的管理

趙秀清 （云南省永善縣圖書館 657300）

農(nóng)家書屋是2007年3月國家實施的一項文化惠民工程，這是一項推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)、解決農(nóng)民群眾買書難、看書難的問題，也是一項推進(jìn)新農(nóng)村和小康社會建設(shè)，提高農(nóng)民群眾文化素質(zhì)的一項公共文化服務(wù)項目的基礎(chǔ)性工程，到目前基本覆蓋全國所有行政村，國家投入這樣大的一項工程，如何來管理好、利用好這批圖書，發(fā)揮其作用，談點粗淺的看法。

一、農(nóng)家書屋現(xiàn)在的主要問題

（一）農(nóng)家書屋初建時，中央財政按每個書屋2萬元左右的標(biāo)準(zhǔn)資金補助，主要由文化主管部門和出版發(fā)行部門配成圖書送到各農(nóng)家書屋。解決了圖書購置經(jīng)費問題，但是書屋建成后，逐年需要補充圖書資料、需要經(jīng)費，完全靠社會投入是不現(xiàn)實的。

（二）農(nóng)家書屋在管理和運行上，實行的是農(nóng)民自主管理，自我服務(wù)的模式，有的村委會只起監(jiān)督作用，不直接管理，有的是村委會干部兼職管理，忙于其它工作，想開就開，不想開就關(guān)，開放時間不穩(wěn)定，又加上不懂圖書的分類、上架、登記等業(yè)務(wù)性工作，甚至有的地方還將書堆放在室內(nèi)，沒有上架向群眾開放。

（三）各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異、文化基礎(chǔ)不同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同、讀者閱讀需求也不同、建農(nóng)家書屋時，統(tǒng)一配置圖書資料，有部分不適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民讀者的需求，數(shù)量也有限，種類較單一。

（四）書屋管理人員大多沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)，對書屋管理知識了解不多，管理人員積極性不高。

（五）書屋設(shè)施、設(shè)備簡陋，有的缺乏應(yīng)有的書架、桌椅等，給書屋的開放帶來一定的困難。

（六）農(nóng)業(yè)家書屋建設(shè)需求與當(dāng)?shù)刎斦щy的矛盾比較突出，農(nóng)家書屋是保障農(nóng)民基本文化權(quán)益的公共文化服務(wù)項目，應(yīng)由公共財政予以支持，但是很多地方?jīng)]有把農(nóng)家書屋的建設(shè)的資金列入財政的預(yù)算，政府資金投入不足，影響了農(nóng)家書屋建設(shè)的質(zhì)量。

（七）重建輕管，服務(wù)不到位，農(nóng)家書屋的作用沒有得到很好的發(fā)揮。農(nóng)家書屋是一次性援建的，比較注重初建時的形象，后續(xù)的管理和服務(wù)跟不上，圖書資料數(shù)量少，好的書更少，借閱率低，宣傳不到位，有的成為閑置的擺設(shè)、倉庫。

二、農(nóng)家書屋是村級公共圖書館

（一）農(nóng)家書屋的服務(wù)對象是該村村民，決定了它的公共性。服務(wù)的主要載體是圖書，它與公共圖書館的服務(wù)功能是一致的，只不過它的業(yè)務(wù)小，圖書數(shù)量少，可看成是微型公共圖書館，從圖書的組織、分類、排架、編目上必須形成一套完整的體系，應(yīng)該把農(nóng)家書屋的業(yè)務(wù)集中到縣（區(qū)）級公共圖書館統(tǒng)一組織，做到“書屋”在管理上規(guī)范、統(tǒng)一，真正發(fā)揮書屋的作用。

（二）明確“書屋”的管理主體，如果“書屋”不明確管理的主體，多方管理，造成管理混亂，都不想管理的局面，因此農(nóng)家書屋的管理應(yīng)該由縣（區(qū)）級公共圖書館統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村給予支持，這樣有利于“書屋”的可持續(xù)發(fā)展，把農(nóng)家書屋看成是縣（區(qū)）公共圖書館在農(nóng)村的分館。這樣既擴(kuò)展了公共圖書館的服務(wù)面和服務(wù)對象，又發(fā)揮了圖書館在引導(dǎo)全民閱讀的作用。

三、對農(nóng)家書屋管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

從目前狀況看，農(nóng)家書屋管理人員大都由村干部、退休干部或教師、廣播電視協(xié)管員等，有的身兼數(shù)職，沒有圖書館管理的知識，不熟悉圖書借閱和管理的業(yè)務(wù)，不利于書屋的管理和利用，書屋的發(fā)展除了后續(xù)的資金支持外，管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是很重要的因素。所以必須加大培訓(xùn)的力度。提高管理人員對工作的認(rèn)識，樹立讀者第一、服務(wù)至上的觀念，充分認(rèn)識到將“書屋”的圖書資料完全得到充分利用才是目的。

農(nóng)家書屋的服務(wù)對象是一個行政村的村民，對于新農(nóng)村建設(shè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、提高全民文化素質(zhì)起到基礎(chǔ)性的作用。把農(nóng)家書屋管理好、建設(shè)好、有著十分重要的意義，書屋在后續(xù)資金上主體還是要政府投入。

四、建立完善書屋管理的規(guī)章制度

書屋的圖書資料是國家財產(chǎn)，保護(hù)好是每個公民的職責(zé)，要把保護(hù)好、管理好、使用好書屋的每一冊圖書。必須要有嚴(yán)格的規(guī)章制度，書屋的每冊圖書不被丟失。

總之，國家投入了大量的資金、人力、物力。農(nóng)家書屋已全面覆蓋我國的每個村，讓每個村民享受到政府提供公共文化服務(wù)，解決了買書難、看書難的問題，如何使這惠民工程真正發(fā)揮作用，是全社會都應(yīng)該值得關(guān)心和關(guān)注的。