淺談少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民看電影難的原因及對(duì)策

高海清 （寧夏西吉縣將臺(tái)鄉(xiāng)科教文衛(wèi)服務(wù)中心 756200）

電影是一門視覺藝術(shù)，以其直觀、視覺沖擊力強(qiáng)而深受少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民群眾的喜愛，它歷來是少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民群眾最喜愛的一種大眾文化娛樂活動(dòng)，近些年來，數(shù)字電影在全國各地普及，是國家開展的一項(xiàng)民心工程、惠民工程。

我縣地處寧夏回族自治區(qū)南部，是寧夏人口最大縣，也是回族人口聚居縣，轄19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），全縣50多萬人，回族占60%，全縣現(xiàn)共有19個(gè)電影放映隊(duì)，各隊(duì)現(xiàn)配有2名放映工作人員，服務(wù)全縣306個(gè)自然村委會(huì)。筆者做為當(dāng)?shù)匾幻l(xiāng)村電影放映技術(shù)員，認(rèn)為電影雖然在農(nóng)村有著廣泛的發(fā)展空間，但不少地區(qū)特別是貧困邊遠(yuǎn)的山區(qū)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民，多年看不上一場(chǎng)電影的現(xiàn)象仍然存在，電影在逐漸淡出少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民的視線。 筆者認(rèn)為造成少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民看電影難有以下主要原因：

1.當(dāng)?shù)卣畬?duì)發(fā)展電影事業(yè)重視不夠

自20世紀(jì)90年代至今，國家制定和出臺(tái)了許多解決少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民看電影難問題的政策和方案，部分省區(qū)的市縣不能很好地落實(shí)，這不能不說地方政府沒有責(zé)任，現(xiàn)在大多數(shù)政府部門以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，忽視了農(nóng)民的精神需求。農(nóng)村電影是國家扶持的公益性事業(yè)。近些年來，國家對(duì)農(nóng)村看電影難的問題都給予了很大的關(guān)注，在資金、物質(zhì)、技術(shù)、隊(duì)伍建設(shè)等方面都有所加大。農(nóng)村電影放映的開展也是提高少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)，增加科學(xué)知識(shí)、增強(qiáng)思想素質(zhì)的一項(xiàng)重大文化精神工程，

2.業(yè)務(wù)管理錯(cuò)位 ，放映工作困難重重

電影工作管理關(guān)系相當(dāng)密切，從影片的組織、宣傳、發(fā)行、放映一環(huán)套一環(huán)。當(dāng)今，在各大城市條件優(yōu)越的影院大多實(shí)行了院線制，而作為貧困的寧夏南部山區(qū)農(nóng)村來說條件、環(huán)境、資金三不占，目前僅有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19支放映隊(duì)在艱難開展。主要表現(xiàn)在陣地流失嚴(yán)重，在1998年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的體制改革中，一些電影放映隊(duì)被取締或合并到科教文衛(wèi)中心，房屋被變賣，或者被鄉(xiāng)政府占為他用。原有的電影放映專干在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)時(shí)進(jìn)行了調(diào)整，真正懂專業(yè)的老職工多已離崗，有的專干被分派其他中心工作，參與鄉(xiāng)上的中心工作較多，拉用現(xiàn)象普遍存在。行業(yè)管理錯(cuò)位，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門失去職能，也是造成少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民看電影難的因素之一。

3.農(nóng)村放映陣地流失嚴(yán)，農(nóng)村片源供給有限

我縣在1998年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的體制改革中，一些電影放映隊(duì)被取締或合并到科教文衛(wèi)中心，房屋被變賣，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎所有的電影隊(duì)辦公場(chǎng)所被鎮(zhèn)政府挪作它用。西吉縣電影院因經(jīng)濟(jì)蕭條于今年5月份被縣政府拆掉，唯一的縣電影院蕩然無存。興隆鎮(zhèn)影劇院賣給個(gè)體戶開辦了加工廠，而無法正常開展放映工作。以將臺(tái)鄉(xiāng)為例，文化站以前在紅軍長征會(huì)師碑旁單設(shè)，有放映員3人，文化干事3人，服務(wù)全鄉(xiāng)的放映和文化群眾活動(dòng)工作。1998年全縣開展七站八所合并時(shí)，人員全部由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一管理和使用，文化站及院落被鄉(xiāng)政府出賣給開發(fā)商，放映陣地就這樣流失掉了。各鄉(xiāng)都 普遍存在這樣的現(xiàn)象。

目前，在我國的制片商為了追求商業(yè)效應(yīng)，反映農(nóng)村生活題材適合少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民觀看的影片少之又少。那些進(jìn)口大片、國產(chǎn)大片因拷貝費(fèi)用較高，農(nóng)村放映隊(duì)無力購買?，F(xiàn)在國家配發(fā)的數(shù)字電影播放機(jī)，農(nóng)村題材片源也是很有限可選性較低，只能放映上個(gè)世紀(jì)七八十年代的科教片，這讓少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民逐漸對(duì)電影放映失去了熱情。

解決少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民看電影難的幾點(diǎn)對(duì)策：

1.各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電影事業(yè)的支持

近兩年區(qū)政府為解決寧夏農(nóng)民看電影難問題，對(duì)貧困地區(qū)每個(gè)行政村每月放一場(chǎng)電影（每場(chǎng)電影省財(cái)政補(bǔ)貼80元）。西吉19支放映隊(duì)，年初都有放映任務(wù)，到年終時(shí)進(jìn)行考評(píng)，兌現(xiàn)工資和獎(jiǎng)金。 目前，區(qū)級(jí)數(shù)字放映機(jī)及配置小型流動(dòng)放映車輛已經(jīng)開展，亟待市、縣政府出臺(tái)相關(guān)政策和資金補(bǔ)助政策，以此彌補(bǔ)自治區(qū)放映補(bǔ)貼的不足，僅靠自治區(qū)政府的補(bǔ)助很難解決少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民看電影難問題是不行的，要共同擔(dān)負(fù)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民觀看電影的費(fèi)用。

目前，國家實(shí)行“2131工程”暨一村一月一場(chǎng)電影，是具有公益性的政府行為，是一項(xiàng)民心工程、惠民工程，是黨和政府為切實(shí)落實(shí)農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)，解決少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民看電影難而實(shí)施的重要戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。這使廣大少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民群眾和電影工作者看到了農(nóng)村電影的希望。

2.實(shí)行歸口管理，建立縣級(jí)管理新機(jī)制

現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化電影工作人員都?xì)w鄉(xiāng)政府管理，主要搞鄉(xiāng)上的中心工作，如草林建設(shè)、計(jì)生等工作，文化放映工作被再度忽視。因此縣文廣局要積極爭(zhēng)取，將文化放映工作人員收回，歸口管理，抓好電影放映工作。應(yīng)設(shè)立縣級(jí)建立農(nóng)村電影放映管理中心，對(duì)放映人員要擇優(yōu)錄用，聘用上崗相結(jié)合。對(duì)下轄19個(gè)農(nóng)村流動(dòng)放映隊(duì)，配發(fā)持有文化主管部門考核頒發(fā)的放映合格證，對(duì)個(gè)別電影隊(duì)不健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以調(diào)整有放映資質(zhì)的人員補(bǔ)充。對(duì)上崗的放映員實(shí)行報(bào)批制，經(jīng)縣政府研究同意，報(bào)縣文廣局備案。統(tǒng)一安排，統(tǒng)一管理，使農(nóng)村電影市場(chǎng)進(jìn)入有序的良性經(jīng)營渠道。

3.加強(qiáng)放映隊(duì)伍管理

在縣文廣局設(shè)立農(nóng)村電影放映管理中心后，對(duì)全縣的工作要有統(tǒng)一的實(shí)施方案?？h財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村放映經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管和發(fā)放工作。年初縣放映管理中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村簽訂放映計(jì)劃，安排好放映時(shí)間、場(chǎng)次、計(jì)劃表。建立映后回執(zhí)單制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽字蓋章，報(bào)上級(jí)主管、資金監(jiān)管、縣放映管理中心各一份，實(shí)行月報(bào)賬制。縣文廣局放映管理中心定期到各村、鎮(zhèn)檢查放映工作情況，不許虛報(bào)放映場(chǎng)次，套取放映經(jīng)費(fèi)，對(duì)違規(guī)人員要嚴(yán)肅處理，嚴(yán)重的要解除合同。