試論鄞州新城區(qū)街道公共文化建設(shè)

戚巧靈?。ㄕ憬幉ㄊ雄粗輩^(qū)文化館　浙江寧波　315000）

寧波市鄞州區(qū)地處長三角南冀經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，區(qū)域面積1380平公里，總?cè)丝?8萬,轄區(qū)內(nèi)24鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道。2002年撒鄞縣建鄞州區(qū)后，鄞州區(qū)用了10年時間，一個經(jīng)濟發(fā)達、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)雅、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市——鄞州新城區(qū)靚麗展現(xiàn)。鄞州新城區(qū)由東部高教園區(qū)、工業(yè)園區(qū)，南部行政、商務(wù)中心區(qū)，中部文化藝術(shù)中心區(qū)，北部大型商業(yè)中心區(qū)，西部高品位生活宜居區(qū)五大板塊組成。新城區(qū)面積33平方公里，轄區(qū)內(nèi)設(shè)鐘公廟、首南、中河、潘火、下應(yīng)、石矸6個街道，現(xiàn)有人口30多萬。鄞州在全域城市化進程中引發(fā)出一個新的課題 “新型城鎮(zhèn)化與公共文化建設(shè)”。筆者就鄞州新城區(qū)中街道公共文化建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展對策作以下初淺的探討。

當(dāng)前鄞州新城區(qū)街道的幾種類型：

1.隨新城區(qū)開發(fā)滋生的街道。鄞州新城區(qū)開發(fā)、建設(shè)中滋生出來新的街道，如中河街道、首南街道都是從原有的鐘公廟、下應(yīng)街道中劃分一部分地區(qū)作為新建街道。中河街道以中高檔的居民住宅小區(qū)、一流的大型商業(yè)服務(wù)區(qū)為主，首南街道以文化藝術(shù)區(qū)、寧波南部商務(wù)區(qū)為主，這類街道屬于新型城鎮(zhèn)化的城區(qū)街道，轄區(qū)內(nèi)居民生活方式、消費觀念、文化生活需求呈超前性，引領(lǐng)寧波時尚的生活方式及現(xiàn)代化文化消費，中河街道、首南街道已成為當(dāng)前寧波市白領(lǐng)階層居住區(qū)的首選。

2.從“都市里的鄉(xiāng)村”轉(zhuǎn)形街道。這類街道主要分布在與寧波市區(qū)毗鄰地區(qū)，如鐘公廟街道在上世紀90年代寧波城市擴建中，原土著村民通過土地開發(fā)，農(nóng)民身份轉(zhuǎn)為城市居民，其生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式由原來的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。居民的生活方式、消費環(huán)境、消費觀念、已完全趨向城市化，其精神文化生活向多元性、開放性方向發(fā)展。

3.城鎮(zhèn)與農(nóng)村混合型街道。這類街道地處城鄉(xiāng)接合部，如石矸街道是石矸鎮(zhèn)和櫟社鄉(xiāng)合并面成。這類街道中城區(qū)與農(nóng)村共存，村社混合?？拷鲁菂^(qū)的石矸居民的精神文化生活趨向城市化，而地處縱深處櫟社地區(qū)農(nóng)村居民的精神文化生活具有雙重性，既渴望都市文化同進熱衷于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化。

4.園區(qū)的開發(fā)派生的街道。如地處東部高教園區(qū)、工業(yè)園區(qū)的下應(yīng)街道、潘火街道。這類街道由于大量園區(qū)開發(fā)，園區(qū)內(nèi)大批高素質(zhì)人才落戶使街道居民的素質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)變化，由于高教園區(qū)、工業(yè)園區(qū)相對封閉性，除了在區(qū)級、街道的聯(lián)辦活動有所接觸外，外來的知識階層和原土著居民基本處于相對隔絕的狀況，這類街道知識階層和原土著民的精神文化生活追求呈二極化趨勢。

當(dāng)前鄞州新城區(qū)中街道公共文化建設(shè)中普遍存在的幾個問題：

1.新城區(qū)街道文化的定位問題。

全域城市化是沿海發(fā)達地區(qū)探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效途徑，近幾年來，鄞州區(qū)把積極探索與實踐全域城市化背景下的街道公共文化建設(shè)，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展的突破口。鄞州新城區(qū)中的新建街道行政區(qū)域既有城市化地區(qū)也有非城市化地區(qū)，既有城市的一般功能也有近郊農(nóng)村的特色。新城鎮(zhèn)建設(shè)縮短了近郊農(nóng)村與寧波中心城區(qū)的距離，在都市文化與鄉(xiāng)村文化相互碰撞、交融中產(chǎn)生了一種新的具有一定活力和特色的區(qū)域文化，新城區(qū)街道應(yīng)以具有“個性特色”的區(qū)域文化作為新城區(qū)街道公共文化建設(shè)的方向。但目前鄞州新城區(qū)中一些新建街道在文化工作的定位上呈現(xiàn)二種極端化的傾向，一種是完全參照寧波城區(qū)都市文化的模式，拋棄傳統(tǒng)的地域文化特色。另一種是熱衷于傳統(tǒng)的地域文化，排斥外來文化，街道文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作思路、工作方式基本上仍仃留在原來的集鎮(zhèn)文化層面上。

2.新城區(qū)街道文化運行機制、活動內(nèi)容、活動形式創(chuàng)新問題。

在寧波全域城市化發(fā)展影響下，鄞州新城區(qū)新建街道文化建設(shè)中出現(xiàn)一些新的創(chuàng)意，石矸街道、下應(yīng)街道是外來人員密集形街道，如石矸街道開展的“外來務(wù)工人員才藝大賽”，下應(yīng)街道的“校地文化共建”等活動。但其活動的策劃、內(nèi)容、形式都是由政府、文化行政部門唱主角，作為文化活動主體的街道居民卻常常處于被參與的地位，與居民精神文化生活需求難以吻合。新城區(qū)中新建街道公共文化建設(shè)要積極融入于寧波港口大都市文化建設(shè)的之中，注重在街道公共文化建設(shè)中，政府的行政領(lǐng)導(dǎo)角色向服務(wù)角色的轉(zhuǎn)換，文化行政部門在開展文化服務(wù)、文化培訓(xùn)、文化教育、文化活動中，創(chuàng)建與鄞州政治、經(jīng)濟、社會同步發(fā)展，具有鄞州新城區(qū)區(qū)域文化特色和相對完善可操作性的新型運行機制。創(chuàng)建一個集休閑文化、體育文化、科教文化、道德文化、藝術(shù)文化、生態(tài)文化、網(wǎng)絡(luò)文化于一體高效能的區(qū)域文化模式，從而推動鄞州新城區(qū)街道公共文化建設(shè)高效、健康發(fā)展。

3.新城區(qū)建街道文化設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、隊伍的建設(shè)中問題

布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施先進、功能齊全的文化設(shè)施，文化網(wǎng)絡(luò)，文化隊伍是新城區(qū)街道文化建設(shè)的重要載體，對提升區(qū)域文化影響力，推動新城區(qū)文化建設(shè)具有舉足輕重的作用。但目前鄞州新城區(qū)中街道的文化設(shè)施、文化網(wǎng)絡(luò)、文化隊伍建設(shè)不盡人意。如石矸街道作為鄞州區(qū)經(jīng)濟強鎮(zhèn)（街道）之一，石矸街道至今看不見具有地標意義的文化設(shè)施，缺乏與經(jīng)濟強鎮(zhèn)相匹配的綜合性的文化藝術(shù)中心。還有一些新城區(qū)街道中，行政村與社區(qū)混合，文化設(shè)施建設(shè)緩慢。新城區(qū)中一些社區(qū)文化管理人員、工作人員的文化層次、藝術(shù)素養(yǎng)偏低。文藝人才年齡結(jié)構(gòu)不合理，文體隊伍單一性。雖然各類園區(qū)中的現(xiàn)代化企業(yè)、高校內(nèi)文化資源豐富，但在公共文化資源共享運作時操作程序復(fù)雜，困難重重，形成街道、社區(qū)內(nèi)文化資源缺乏，高校、園區(qū)內(nèi)大量文化資源浪費的現(xiàn)象。

鄞州新城區(qū)街道公共文化建設(shè)的幾點措施：

1.以社會主義先進文化引領(lǐng)新城區(qū)街道的文化建設(shè)

文化是一個城市、一個街道的特征和靈魂，昂揚奮進的社會主義先進文化是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之夢的源泉和動力。在推行全域城市化進程要堅持以社會主義先進文化引領(lǐng)、指導(dǎo)新城區(qū)街道文化建設(shè)。充分發(fā)揮先進文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的積極作用，要將鄞州新型城鎮(zhèn)化釋放內(nèi)需潛力，化為推動鄞州新城區(qū)街道文化發(fā)展的持久動力。鄞州新城區(qū)的現(xiàn)代化程度取決于新建街道現(xiàn)代化的建設(shè)步伐。新城區(qū)的現(xiàn)代化包括政治、經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會發(fā)展、文化教育的現(xiàn)代化和居住環(huán)境、市民素質(zhì)的現(xiàn)代化。所有這些現(xiàn)代化的發(fā)展都與文化現(xiàn)代化緊密相關(guān)。先進文化就是文化現(xiàn)代化，是建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)的重要內(nèi)容，是一個區(qū)域可持性發(fā)展的重要動力。鄞州推行全域城市化是促進地域經(jīng)濟發(fā)展的一種手段，其最終目的是推動社會的全面發(fā)展。在全域城市化建設(shè)的進程中，堅持弘揚優(yōu)秀民族文化，以先進文化激勵、振奮社會群體的精神面貌，提高社會群體的整體素質(zhì)，為構(gòu)建“內(nèi)在和諧”的新城區(qū)提供智力支撐和動力保障。新城區(qū)新老鄞州人是新城區(qū)建設(shè)的主體，是城市社會文明的創(chuàng)造者，只有經(jīng)過先進文化熏陶、培養(yǎng)，全面提高新市民道德素質(zhì)，自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任，營造勞動光榮、培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好的社會風(fēng)氣和精神風(fēng)貌。使新城區(qū)街道建設(shè)納入現(xiàn)代化社會的發(fā)展軌道。實現(xiàn)鄞州人能吃上放心的食品，喝上清潔的水，呼吸干凈的空氣，可以有尊嚴地生活和工作，可以享有人生的出彩……實現(xiàn)鄞州老百姓真真切切的中國夢。

2.新城區(qū)街道文化建設(shè)的正確定位

新城區(qū)街道文化工作的正確定位是個帶有前瞻性的問題。鄞州處于寧波副中心城區(qū)，既受到寧波港口大都市文化的強烈輻射，同時又具有農(nóng)村地域文化的特征，呈現(xiàn)城鄉(xiāng)文化相互交融的基本特征。因此在新城區(qū)街道文化定位上要堅持寧波港口大都市文化發(fā)展方向，以科學(xué)的發(fā)展思路，從實際出法，因地制宜創(chuàng)建不同類形的街道區(qū)域文化模式。

（1）新城區(qū)建設(shè)中滋生的街道文化建設(shè)定位。這類街道處在新城區(qū)中心區(qū)域，如中河街道、首南街道，這類街道以白領(lǐng)階層為主打群體，具有鮮明超前意識，引領(lǐng)鄞州新城區(qū)新潮流。其文化生活需求，由消遣型、休閑型向高層次、高標準、藝術(shù)型過渡，消費理念已完全趨向大都市化。這類街道文化建設(shè)按港口大都市文化發(fā)展規(guī)劃，高起點、大手筆描繪街道文化發(fā)展藍圖。以“適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展，適宜居住生活”的城市發(fā)展理念規(guī)劃街道文化發(fā)展，參照“鄞州文化強區(qū)建設(shè)”目標和新城區(qū)文化建設(shè)“軟、硬件”設(shè)施要求，科學(xué)排列、合理布局滿足街道居民的精神文化生活需求。

（2）從“都市里的鄉(xiāng)村”轉(zhuǎn)形街道文化建設(shè)定位。這類街道主要這類街道以洗腳上土著村民、舊城改造中遷入的市區(qū)居民為主體。洗腳上岸的農(nóng)民文化生活和文化消費傾向農(nóng)村傳統(tǒng)文化。舊城改造中遷入的市區(qū)居民文化生活追求時尚的都市文化，綠色生態(tài)環(huán)境、時尚生活方式。都市文化與農(nóng)村傳統(tǒng)文化相互撞擊、交融，形成多種文化共存的多元化格局。這類街道文化建設(shè)以時代性強、節(jié)奏快、流行面廣的城市文化為主，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相結(jié)合，文化活動內(nèi)容、形式向多元化、現(xiàn)代化發(fā)展。

（3）城鎮(zhèn)與農(nóng)村混合型街道文化建設(shè)定位。這類街道介于城鄉(xiāng)之間，如石矸街道轄區(qū)內(nèi)既有社區(qū)也有村落，但全域城市化發(fā)展速度、規(guī)模屬空前的。地域文化受到都市文化的強烈沖擊，在相互的碰撞中產(chǎn)生了一種新的具有一定特征的區(qū)域文化。新的區(qū)域文化既有現(xiàn)代化都市文化氛圍，又保持地域文化特色。在吸取先進的科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)造全域城市優(yōu)秀文化的同時，對本土文化更要有文化自覺的意識，文化自尊的態(tài)度，文化自強的精神，突出都市文化和現(xiàn)代精神，推動區(qū)域文化向都市文化健康發(fā)展。

（4）“園區(qū)開發(fā)派生”的新建街道文化建設(shè)定位。這類街道由于高科技現(xiàn)代企業(yè)和高等院校的加盟，大批高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才落戶，帶來綠色生態(tài)環(huán)境、時尚的生活方式、高質(zhì)量的文化生活，給街道文化建設(shè)帶來了新的機遇，注入新的活力。這類街道文化建設(shè)要與現(xiàn)代企業(yè)文化、校園文化相結(jié)合，在向都市文化發(fā)展過程中依靠高等院校、現(xiàn)代企業(yè)的人才、物質(zhì)資源優(yōu)勢，在街道、企業(yè)、高校文化共建上做文章，聯(lián)手共建區(qū)域文化，只有突出個性特色，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)新建街道文化獨特的魅力，使區(qū)域文化繪聲繪色、充滿朝氣。

3.構(gòu)筑一流的文化設(shè)施、建設(shè)一流的文化網(wǎng)絡(luò)。

鄞州新城區(qū)作為寧波副中心城區(qū)，新城區(qū)街道文化建設(shè)要以港口大都市文化為起點，精心打造成新城區(qū)城市文化空間。新城區(qū)街道文化建設(shè)要重點打造體現(xiàn)鄞州新城區(qū)特色的整體文化意象、城市地標廣場、歷史文化街區(qū)、現(xiàn)代都市人文社區(qū)等城市文化空間。如鐘公廟街道是上世紀90年代寧波城市東擴開發(fā)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，由于當(dāng)時開發(fā)商抓經(jīng)濟效益為主，造成大片住宅小區(qū)內(nèi)無文化廣場和公園綠地，小區(qū)居民意見紛紛。2003年鐘街道投入巨資，將小區(qū)內(nèi)一家大企業(yè)遷移后建造了文化廣場公園，目的受益于街道居民。但由于新建廣場公園三邊緊靠居民住宅，結(jié)果又引發(fā)了文體活動與居民休息沖突的一系列新的矛盾，把街道、社區(qū)干部搞的焦頭爛額。

在鄞州新城區(qū)開發(fā)建設(shè)中，政府是開發(fā)建設(shè)主體，政府投資的公益性文化設(shè)施是街道文化活動的主要場所，是凝聚人氣，構(gòu)建和諧社區(qū)，居民安居樂業(yè)的精神家園。新城區(qū)街道的文化設(shè)施建設(shè)必須具有高起點和遠瞻性，參照寧波市文化設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，建造符合現(xiàn)代人精神文化生活需求的30分鐘文化廣場、公園活動圈和15分鐘的社區(qū)文化活動圈。如果一個新城區(qū)建設(shè)規(guī)劃中缺乏文化內(nèi)涵，那其新城區(qū)的形象必定是畸形和病態(tài)的。2010年鐘公廟街道班子領(lǐng)導(dǎo)在新城區(qū)文化建設(shè)中，深入基層調(diào)研，認真聽取群眾強烈要求在家門口的建造文化公園呼聲，在緊靠萬達廣場和聯(lián)盛廣場總面積達21畝黃金地帶，投資6700萬元，建造高標準、現(xiàn)代化，具有地域文化特色的“鐘園”文化廣場?！扮妶@”作為街道重要的民生項目，由文化廣場、活動中心、鐘公紀念館和廉政文化展廳四大部分組成。里面有可容納千人的活動廣場、天然大舞臺，還有健身房、排練廳和閱覽室等設(shè)施，所有項目均實施無障礙、零門檻進入，公共空間設(shè)施場地基本實現(xiàn)免費開放。2012年6月開園以來，每天來跳廣場舞、交誼舞和吹拉彈唱的居民也超過千名。鐘園的文化廣場自文化公園建成后，寧波市“道德模范故事匯”文藝巡演、街道第九屆文化藝術(shù)節(jié)開幕式等大型活動相繼上演，鄞州區(qū)第三屆鄰里節(jié)也開幕式活動落戶鐘園，讓居民們在家門口就享受到了免費的文化大餐。

4.提升新城區(qū)街道形象、構(gòu)建具有“個性化”特征的新區(qū)域文化

鄞州作為長三角南翼經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，鄞州新城區(qū)具有適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展，適宜居住生活，城市整體發(fā)展水平較高等優(yōu)勢。為提升新城區(qū)街道形象品牌提供了良好的基礎(chǔ)。新城區(qū)街道以“敢為，求實，爭先”的鄞州精神為指導(dǎo)，傾力營造“文化民生”，擴大公共文化供給，創(chuàng)新公共文化服務(wù)，創(chuàng)建“個性化”特色的區(qū)域文化。具有“個性化”特征的新區(qū)域文化是新建街道的形象標志和風(fēng)骨?！皞€性化”特征除了向人們展示新建街道的“外在形象”，如地標形建筑、廣場、綠地、雕塑等等，更重要的是通過新建街道“內(nèi)在和諧”展示街道居民的精神風(fēng)貌。人們通過其“個性化”的區(qū)域文化形象、特征，認識和了解新建街道的全貌。新建街道處于“副中心城市圈”，本身就具有鮮明的地域文化特色和濃厚的民俗民間文化氛圍。如鐘公廟街道以源遠流長的“鐘公文化”而聞名，石矸街道以“服裝文化”而勝出。文化開放、文化交流、文化創(chuàng)新是構(gòu)建具有“個性化”區(qū)域文化的基本途徑。在文化的交流過程中，地域文化從異已的存在中吸收其精華，相互融合、整合重組，從而產(chǎn)生新的具有鮮明“個性”特征的區(qū)域文化。如成功舉辦多屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)的中河街道，以創(chuàng)建多種類型共存的社區(qū)文化作為本街道的區(qū)域文化特色。街道根據(jù)社區(qū)成員不同的價值觀、價值取向和行為習(xí)慣，把街道內(nèi)社區(qū)劃分為二種不同類型的社區(qū)文化模式。第一類為上世紀90年代開發(fā)的老小區(qū)社區(qū)居民以洗腳上岸的農(nóng)民和舊城改造中遷入的市區(qū)居民為主體，文化生活、文化消費多元化。第二類為鄞州新城開發(fā)后新建的中高檔小區(qū)，這類社區(qū)居民以知識群體、白領(lǐng)階層為主體，其追求高雅藝術(shù)、時尚生活方式。中河街道對第一類社區(qū)文化建設(shè)以傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相結(jié)合，以時代性強、節(jié)奏快、流行面廣的城市文化為主，文化活動內(nèi)容、形式向多元化、現(xiàn)代化發(fā)展。第二類社區(qū)文化建設(shè)由消遣型、休閑型向高層次、高標準、藝術(shù)型過渡，向提升文化活力，文化品位方向發(fā)展。通過構(gòu)建不同類型的社區(qū)文化建設(shè)模式，使中河街道的社區(qū)文化建設(shè)名列寧波市的前矛，既提升了街道的文化品位，又擴大了街道的知名度，成為鄞州新城區(qū)文化建設(shè)中一道亮麗的風(fēng)景線。

面對新時期，我們肩負實現(xiàn) “中國夢”的神圣職責(zé)，鄞州新城區(qū)建設(shè)是全體鄞州人的共同理想和追求，契合了78萬鄞州人的的“夢想”。以高品位、現(xiàn)代化為標桿的鄞州新城區(qū)街道的公共文化建設(shè)，彰顯了鄞州人民對更美好生活、更美好家園的不懈追求，推動一個現(xiàn)代化的新型城市從“富?！毕颉白蠲馈钡目缭?。