淺析企業(yè)商業(yè)賄賂責(zé)任建設(shè)思考

周宏兵

摘 要：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的落實(shí)情況直接影響到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效。本文就供電企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任存在的問(wèn)題提出對(duì)策，為履行好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政；責(zé)任制；對(duì)策

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，這是黨的十八屆三中全會(huì)中明確提出的，要求各級(jí)黨委能夠?qū)ⅰ皟蓚€(gè)責(zé)任”積極落實(shí)到位，并在思想與行動(dòng)上達(dá)到高度的統(tǒng)一。準(zhǔn)確把握當(dāng)前供電企業(yè)責(zé)任主體和工作中的思想誤區(qū)，及時(shí)采取得力措施加以整治，對(duì)增強(qiáng)供電企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)成效，提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平具有重要意義。

一、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任存在的問(wèn)題

當(dāng)前，供電企業(yè)在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任中，主要存在以下四種現(xiàn)象：

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠到位?！包h風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)委的事”，這種觀念已根深蒂固，導(dǎo)致有相當(dāng)部分黨員干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體意識(shí)依然不強(qiáng)。一方面把黨風(fēng)廉政建設(shè)僅僅當(dāng)成紀(jì)委監(jiān)察部門的事，干部廉潔從業(yè)出了問(wèn)題，就是紀(jì)委的工作沒(méi)抓好；另一方面，紀(jì)委監(jiān)察部門又過(guò)多地依賴黨委，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)中主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不清，不能各司其責(zé)，進(jìn)而造成態(tài)度消極和畏難情緒；還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)主體責(zé)任理解不深，工作不主動(dòng)，片面地認(rèn)為只要自己廉潔就行了，不能很好地履行對(duì)同級(jí)和下屬的監(jiān)督。

（二）工作落實(shí)不夠具體。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”時(shí)虎頭蛇尾，或僅把制度當(dāng)作擺設(shè)，沒(méi)有具體落到實(shí)處，最后講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。主要表現(xiàn)為措施缺乏針對(duì)性和系統(tǒng)性，過(guò)程監(jiān)督缺失，沒(méi)有實(shí)際效果。

（三）考核評(píng)價(jià)不夠科學(xué)。考核評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)制定不統(tǒng)一、考核評(píng)價(jià)方式單一，且隨意性很大，僅能從宏觀上大致了解領(lǐng)導(dǎo)班子的落實(shí)情況，導(dǎo)致考核評(píng)價(jià)片面、主觀、有誤差；一些單位和部門“忽悠”責(zé)任制考核評(píng)價(jià)結(jié)果，有失嚴(yán)肅性，也不重視對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果的使用。

（四）責(zé)任追究不夠嚴(yán)肅。由于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“老好人”思想嚴(yán)重，怕有損責(zé)任人的“情面”，搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣等等，造成了單位內(nèi)部權(quán)責(zé)不明、工作效率不高等問(wèn)題；個(gè)別單位保護(hù)主義嚴(yán)重，常常對(duì)“自己人”護(hù)短，對(duì)該追究責(zé)任的人和事，采取“捂、蓋、蒙、壓、避”等方式，把大事化小、小事化了，致使責(zé)任追究嚴(yán)重不力，該追究責(zé)任的沒(méi)有追究到位，“老好人”思想和保護(hù)主義在一定程度上影響了“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。

二、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的主要對(duì)策

（一）增強(qiáng)意識(shí)。各級(jí)黨委和紀(jì)委必須提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)放在黨的建設(shè)的頭等位置，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作，做到與企業(yè)中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。一要充分認(rèn)清主體。認(rèn)清責(zé)任主體對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)具有決定性作用，也直接影響黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體成效。二要充分認(rèn)清責(zé)任。“第一責(zé)任人”要主動(dòng)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)和組織責(zé)任，帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，帶頭落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)要求，帶頭樹立和發(fā)揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”好作風(fēng)，帶頭管好自己、家人及身邊人員，帶頭支持紀(jì)檢監(jiān)察工作并帶頭接受紀(jì)委監(jiān)督，當(dāng)好為民務(wù)實(shí)清廉勤政的表率。三要充分認(rèn)清身份。領(lǐng)導(dǎo)干部既是黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織實(shí)施者又是接受者，既要制定自我約束的“廉政承諾”，向社會(huì)公開，為黨員干部作出表率，形成從我做起、向我看齊、自覺(jué)踐行、接受監(jiān)督的良好風(fēng)氣，又要督促和監(jiān)督下級(jí)遵守規(guī)定、落實(shí)制度、履行抓好本級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)。

（二）勇于擔(dān)責(zé)。在實(shí)際工作中，責(zé)任落實(shí)到人、規(guī)范責(zé)任行為、落實(shí)責(zé)任追究等經(jīng)常面臨兩難境地：要么有規(guī)不行，違規(guī)難究，要么責(zé)重罰輕，以群體責(zé)任代替?zhèn)€人責(zé)任。其后果勢(shì)必造成法紀(jì)松弛，責(zé)任制成為一紙空文。究其原因主要是責(zé)任主體與責(zé)任劃分不清、不細(xì)。因此，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，企業(yè)黨委應(yīng)勇于承擔(dān)責(zé)任，自覺(jué)養(yǎng)成肩負(fù)起主體責(zé)任的意識(shí)，把主體責(zé)任落實(shí)到位，讓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制發(fā)揮出制度應(yīng)有的作用。要將黨風(fēng)廉政建設(shè)中黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任的“兩個(gè)責(zé)任”層層分解，細(xì)化到責(zé)任人，逐一分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員，使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都明白自己在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，真正形成“黨風(fēng)廉政重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)”的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)時(shí)時(shí)有人管、處處有人管、事事有人管，確保抓黨風(fēng)不出現(xiàn)空當(dāng)，抓廉政不出現(xiàn)死角。

（三）抓好“一把手”工程。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的關(guān)鍵在黨委和紀(jì)委“一把手”?！耙话咽帧北仨氉杂X(jué)從思想上提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。一要率先垂范。各級(jí)黨委在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以身作則，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)向上級(jí)和班子集體報(bào)告自己落實(shí)責(zé)任制的情況，并主動(dòng)請(qǐng)群眾對(duì)自己落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)；紀(jì)委“一把手”要按照黨委“一把手”的標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)向黨委和上級(jí)紀(jì)委請(qǐng)示匯報(bào)檢查監(jiān)督情況，帶頭肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督重任。二要抓班子建設(shè)?！耙话咽帧币e極帶領(lǐng)“一班人”抓好黨風(fēng)廉政隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好“一班人”齊抓共管的整體優(yōu)勢(shì)和隊(duì)伍合力。黨委和紀(jì)委“一把手”在日常工作中要注意了解班子成員貫徹落實(shí)責(zé)任制情況，及時(shí)給予提示和指導(dǎo)，督促每個(gè)班子成員切實(shí)負(fù)起應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。三要抓好下級(jí)“一把手”工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”是系統(tǒng)的，必須上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，通過(guò)制度設(shè)置來(lái)帶動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的層層落實(shí)。

（四）完善體系。加強(qiáng)督促考核是落實(shí)責(zé)任制的有效手段和重要保障。一要規(guī)范考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)揮檢查考核功能作用的重要因素。要建立健全檢查考核監(jiān)督機(jī)制，按照“明確、具體和可操作性”的要求，完善檢查考核評(píng)價(jià)辦法，針對(duì)考核目標(biāo)制定出統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)要求，按照考核目標(biāo)涉及到的具體人員、事項(xiàng)、時(shí)間等要素設(shè)置具體的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。二要有具體考核評(píng)價(jià)內(nèi)容?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容安排是掌握目標(biāo)完成情況的根本所在，必須具體到“全面考核時(shí)不漏項(xiàng)，重點(diǎn)考核時(shí)不偏項(xiàng)，專項(xiàng)考核時(shí)不串項(xiàng)”，做到內(nèi)容貫通，相互支撐。三要活用考核評(píng)價(jià)方法?？己嗽u(píng)價(jià)方法要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，突出特色重點(diǎn)，增強(qiáng)考核效能，注重結(jié)果應(yīng)用，有利于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。

三、結(jié)語(yǔ)

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的推進(jìn)與落實(shí)，成為了當(dāng)代社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的提出，讓供電企業(yè)黨委和紀(jì)委的責(zé)任更加明確。認(rèn)真落實(shí)黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任的“兩個(gè)責(zé)任”，就是抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必將有力促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)沿著正確的軌道健康發(fā)展。