論職業(yè)教育校企合作的現(xiàn)狀及對策

陳建國

摘 要：校企合作是當(dāng)前最符合學(xué)生發(fā)展和市場取向的教學(xué)模式。職業(yè)教育培養(yǎng)的是一線技工人才，而學(xué)校教學(xué)往往偏重理論而輕實(shí)踐，即便有實(shí)踐課也往往與企業(yè)現(xiàn)場脫節(jié)，因此，職業(yè)教育中必須推行校企合作制。

關(guān)鍵詞：校企合作；產(chǎn)品研發(fā)；職業(yè)教育；教育立法

校企合作，國際上慣稱為“合作教育”，其意義在于：

（1）根據(jù)企業(yè)需要，學(xué)校利用自身教育資源和資格培訓(xùn)的優(yōu)勢，為企業(yè)“量身定做”地培養(yǎng)實(shí)用性專業(yè)人才。避免企業(yè)在急需人才上走彎路，為學(xué)生的就業(yè)提供了方便，創(chuàng)造了機(jī)遇；

（2）根據(jù)學(xué)校的需求，企業(yè)可以借助自身優(yōu)勢，為學(xué)校提供企業(yè)文化熏陶學(xué)生，提供機(jī)器設(shè)備鍛煉學(xué)生，解決學(xué)校實(shí)訓(xùn)設(shè)備的不足；

（3）教師還可以利用到企業(yè)實(shí)踐鍛煉的機(jī)會，一方面，協(xié)助學(xué)校和企業(yè)管理、服務(wù)學(xué)生，幫助學(xué)生解決在實(shí)踐中遇到的實(shí)際困難，同時通過直接參與企業(yè)應(yīng)用技術(shù)的研究，幫助企業(yè)解決應(yīng)用技術(shù)上的難點(diǎn)和疑點(diǎn)；另一方面，通過“到企業(yè)掛職學(xué)習(xí)”這一平臺，不斷提升教師自身的理論水平和實(shí)際操作能力，為早日成為“雙師型”教師奠定基礎(chǔ)。

多年來，我國的職業(yè)教育不僅培養(yǎng)了一大批社會急需的應(yīng)用型人才，而且也和大量的企業(yè)形成了良好的協(xié)作關(guān)系，進(jìn)行了不同形式、不同層次、不同特色的合作。但是，歸納起來，校企合作仍然存在一些亟待解決的問題：

一、校企合作中存在的問題分析

1.體系不穩(wěn)

（1）戰(zhàn)略思考不足

我國目前已形成的校企合作大都是學(xué)校為求生存、求發(fā)展和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，而主動向企業(yè)尋求教育合作伙伴，而較少有真正建立在優(yōu)勢互補(bǔ)、體現(xiàn)“雙贏”理念上的合作形式。特別是從企業(yè)方面分析，多數(shù)企業(yè)由于對校企合作缺乏戰(zhàn)略思考和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在校企合作中處于消極與被動狀態(tài)，使校企合作最終成為企業(yè)對學(xué)校的“公益支持”或功利性的投資，使校企合作陷于有“合”無“作”的狀態(tài)。

（2）資金制度缺位

校企合作不僅是學(xué)校與企業(yè)的合作、教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐的合作，也是一種科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的合作行為，應(yīng)有相應(yīng)的政策法規(guī)來調(diào)節(jié)、規(guī)范和推動，并提供必要的資金保障。然而，目前現(xiàn)狀是政策法規(guī)不健全，資金投入沒保障，政府不重視，這些都是尚待研究解決的問題。

（3）校企關(guān)系波動

在市場經(jīng)濟(jì)瞬息萬變的今天，要想在市場經(jīng)濟(jì)初級階段的條件下尋求一個長期的、穩(wěn)定的、能全面滿足教學(xué)需要的企業(yè)，難而又難。如何既保持教學(xué)的完整性、系統(tǒng)性，又能與企業(yè)合作靈活地調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和實(shí)踐方式，適應(yīng)市場和企業(yè)發(fā)展的變化，是尚待研究解決的問題。

2.目標(biāo)沖突

（1）組織使命相背

企業(yè)追求的是生產(chǎn)和經(jīng)營的利潤，學(xué)校追求的是培養(yǎng)人才的質(zhì)量。市場經(jīng)濟(jì)給企業(yè)帶來豐厚利潤的同時，也帶來了盲目性和風(fēng)險性。如何避免市場經(jīng)濟(jì)的誘惑給學(xué)校造成的消極影響，防止急功近利的人才培養(yǎng)觀，保證學(xué)校的教育質(zhì)量，也是職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作中亟待解決的問題和矛盾。

（2）企業(yè)參與職業(yè)教育的動力不足

企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，以營利為主要目標(biāo)，其參與職業(yè)教育的動力源自其經(jīng)營目標(biāo)。有相當(dāng)一部分企業(yè)將參與職業(yè)教育視為直接或間接的利益損失，是否參與職業(yè)教育，對于企業(yè)的投入和收益均不能產(chǎn)生影響，所以企業(yè)在沒有相應(yīng)激勵政策和法規(guī)約束的機(jī)制下，并不一定通過直接參與職業(yè)教育來獲得人力資源。其主要原因包括：

①給企業(yè)增加管理成本

企業(yè)要安排專人管理，要安排學(xué)生吃??；學(xué)生生產(chǎn)效率低，而且在操作中易出廢品，增加原材料費(fèi)用。

②給企業(yè)增加風(fēng)險

學(xué)生在生產(chǎn)操作中一旦發(fā)生事故，企業(yè)要承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)或撫恤金等費(fèi)用。

③學(xué)生參與生產(chǎn)很難保證產(chǎn)品質(zhì)量，影響企業(yè)聲譽(yù)。

（3）目標(biāo)期限沖突

“面向社會、著眼未來、服務(wù)經(jīng)濟(jì)”是職業(yè)教育的辦學(xué)宗旨。但必須注意的是，教育產(chǎn)品的長周期性決定了教育應(yīng)有預(yù)見性。在專業(yè)設(shè)置方面，如何把市場的短周期性和教育及人才培養(yǎng)的長遠(yuǎn)性有效地結(jié)合起來，如何加強(qiáng)地方政府宏觀預(yù)測的指導(dǎo)性，使校企合作不僅滿足企業(yè)當(dāng)前的需要，還要滿足企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，這是解決畢業(yè)生出路、滿足社會需求變化的不可忽視的大

問題。

3.地位差距

在目前已形成的校企合作中，大多都是學(xué)校為求生存、求發(fā)展和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，而主動向企業(yè)界尋求合作伙伴，主動來尋求與學(xué)校合作辦學(xué)的企業(yè)少而又少，多數(shù)企業(yè)給予學(xué)校的資助亦都停留在項(xiàng)目支持、實(shí)習(xí)基地提供、員工培訓(xùn)等方面。這種合作并不能算是真正意義上的校企合作。從這個意義上看，與真正意義上的校企合作目標(biāo)——建立起一個可持續(xù)發(fā)展的、具有良性循環(huán)機(jī)制的、實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化組合，能將職業(yè)教育資源的勢能轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)增長的動力，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)的整體效益還相距甚遠(yuǎn)。

二、校企合作的對策與建議

1.加強(qiáng)立法措施，為職業(yè)教育發(fā)展保駕護(hù)航

從世界范圍來看，一個國家的發(fā)展強(qiáng)大，必然會經(jīng)歷從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變，經(jīng)歷社會轉(zhuǎn)型的陣痛。例如，德國“雙元制”職業(yè)教育制度就是將在企業(yè)里進(jìn)行的職業(yè)技能和相關(guān)工藝知識的教育與在職業(yè)學(xué)校里進(jìn)行的職業(yè)專業(yè)理論和普通文化知識的教育結(jié)合起來培養(yǎng)職業(yè)人才的教育制度。企業(yè)為“一元”，職業(yè)學(xué)校為另“一元”?！半p元制”職業(yè)教育學(xué)制為2年～3.5年，無入學(xué)條件，但一般為主體中學(xué)和實(shí)科中學(xué)畢業(yè)生，培養(yǎng)目標(biāo)為技術(shù)工人。教學(xué)分別在企業(yè)和職業(yè)學(xué)校里交替進(jìn)行，約70%時間在企業(yè)，30%時間在學(xué)校。學(xué)生在學(xué)習(xí)期間不僅不交學(xué)費(fèi)，而且每月還可得到由企業(yè)提供的生活津貼及法定社會保險。為了保證這種職業(yè)教育制度的權(quán)威，德國的立法機(jī)構(gòu)分別頒布了一系列重要法律，2005年4月1日將《聯(lián)邦職業(yè)教育法》與《聯(lián)邦職業(yè)教育促進(jìn)法》合并，經(jīng)修訂后頒布并實(shí)施新的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》。

我國改革開放以來，也加強(qiáng)了教育立法工作，如頒布實(shí)施了《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等，在一定程度上保障了未成年人的教育權(quán)利和義務(wù)，但是和國外成熟的職業(yè)教育法律制度相比，還有一些需補(bǔ)充完善的方面。如《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第三十八條規(guī)定：“任何組織或者個人不得招用未滿十六周歲的未成年人，國家另有規(guī)定的除外。任何組織或者個人按照國家有關(guān)規(guī)定招用已滿十六周歲未滿十八周歲的未成年人的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家在工種、勞動時間、勞動強(qiáng)度和保護(hù)措施等方面的規(guī)定，不得安排其從事過重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動或者危險作業(yè)?！钡珜?shí)際上，有很多中小企業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，并沒有遵守這一法律規(guī)定，在用工方面有很多制度缺陷，一大批欠發(fā)達(dá)地區(qū)的初中畢業(yè)生、輟學(xué)青少年因?yàn)榧揖池毨?，對職業(yè)教育缺乏正確的認(rèn)識，被迫背井離鄉(xiāng)到外地企業(yè)、服務(wù)業(yè)打工，從事高危臟差職業(yè)，收入低下，缺乏勞動保障，繼續(xù)重復(fù)父輩們貧苦勞累的生活。這一結(jié)果的蔓延直接造成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)學(xué)校招生困難，造成職業(yè)教育資源的閑置與浪費(fèi)。

所以，當(dāng)務(wù)之急是國家立法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對企業(yè)、服務(wù)業(yè)的立法工作和監(jiān)管力度，必須明文規(guī)定凡是未年滿十八周歲或未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書或者職業(yè)等級證書的，任何組織、企業(yè)或者個人不得錄用其就業(yè)，從而保護(hù)未成年人合法的權(quán)利，為職業(yè)教育保駕護(hù)航。

2.職業(yè)學(xué)校要進(jìn)一步深化校企合作的層次，參與企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)與加工，達(dá)到“雙贏”

職業(yè)學(xué)校要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，主動服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主動與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃對接，在與企業(yè)項(xiàng)目合作的過程中培養(yǎng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)急需的緊缺人才。

繼續(xù)加大職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力建設(shè)，在課程設(shè)置方面調(diào)整文化課、專業(yè)課、實(shí)訓(xùn)課的課時比例，爭取達(dá)到3∶3∶4，注重學(xué)生動手操作能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，特別是在工藝流程、技術(shù)攻關(guān)方面多組織學(xué)生參加省市縣舉辦的職業(yè)技能大賽，礪練技藝，以比賽促進(jìn)學(xué)生技能的提高。

在實(shí)踐中和企業(yè)緊密合作，輸送大批優(yōu)秀教師到企業(yè)參與產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，從企業(yè)聘用大批優(yōu)秀高技能人才到學(xué)校擔(dān)任專業(yè)指導(dǎo)委員會和實(shí)習(xí)指導(dǎo)委員會委員或者首席工藝指導(dǎo)師，將企業(yè)成熟的生產(chǎn)流程和工藝要求介紹到學(xué)校實(shí)訓(xùn)車間，以高標(biāo)準(zhǔn)鍛煉實(shí)訓(xùn)教師和學(xué)生。

3.企業(yè)要抱著為國聚財(cái)、為民造福的理念，主動投入到職業(yè)教育，為企業(yè)建立人才儲備庫

從世界經(jīng)驗(yàn)來看，世界500強(qiáng)企業(yè)都為自己的發(fā)展壯大建立了人才儲備庫，主動參與到職業(yè)教育。從課程建設(shè)、師資隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品規(guī)格、工藝流程、質(zhì)量要求等方面做出了符合企業(yè)要求的標(biāo)準(zhǔn)，主動在職業(yè)學(xué)校學(xué)生上學(xué)期間就把職前培養(yǎng)和職后培養(yǎng)結(jié)和在一起，以優(yōu)秀的企業(yè)文化和企業(yè)規(guī)范影響造就新一代的技術(shù)工人。這就為企業(yè)與職業(yè)學(xué)校搭建了更廣闊的合作平臺，有發(fā)展戰(zhàn)略眼光的企業(yè)應(yīng)放眼全球，并將研究成果轉(zhuǎn)化為工藝技能、物化產(chǎn)品和經(jīng)營決策，提高整體效益，真正實(shí)現(xiàn)“教學(xué)—科研—開發(fā)”三位一體的共贏共建模式，搭建更深層次的合作關(guān)系，共同規(guī)避市場風(fēng)險。

總之，“合則兩利，分則兩害。”在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下，如何做大做強(qiáng)職業(yè)教育給我們職業(yè)教育工作者提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)強(qiáng)國的先進(jìn)職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)給了我們有益的啟示，我們要不斷加強(qiáng)職業(yè)教育中校企合作的研究，多質(zhì)疑、多思考、多實(shí)踐，這樣就一定能找到適合中國特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展之路，為社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大更多的貢獻(xiàn)。

（作者單位 陜西省漢中市科技職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校）