政策扶持生物航煤必不可少

□ 于瀟楓

能源安全和環(huán)境安全問(wèn)題是當(dāng)今人類(lèi)面臨的共同問(wèn)題。合理利用各種能源、減少碳排放成為發(fā)展趨勢(shì)。航空業(yè)是傳統(tǒng)的碳排放大戶(hù)，航空燃油的碳排放占整個(gè)航空業(yè)排放量的90%，對(duì)于如何解決碳排放問(wèn)題的努力一直沒(méi)有間斷過(guò)，不管是在飛機(jī)制造方面的改進(jìn)，還是提出應(yīng)對(duì)該問(wèn)題的一系列政策，都是在試圖找出如何更好地解決航空業(yè)碳排放的方法。而生物燃料，特別是生物航空煤油的出現(xiàn)，將在一定程度上緩解令整個(gè)航空界頭痛的碳排放壓力。

國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）預(yù)測(cè)，2030年生物燃料占航空燃油比例將達(dá)到30%。國(guó)家民航局也預(yù)測(cè)，2020年中國(guó)航油消耗量將達(dá)到4000萬(wàn)噸，即便添加5%～10%的生物航煤，缺口仍有200萬(wàn)～400萬(wàn)噸。

發(fā)展生物航煤關(guān)鍵問(wèn)題在于生物航煤原料的獲取。為了生產(chǎn)生物航煤，中國(guó)石油早在2007年就開(kāi)始在四川、云南的荒坡林地種植小桐子，目前已投資建設(shè)了小桐子能源林120萬(wàn)畝。但這120萬(wàn)畝小桐子能源林即使完全轉(zhuǎn)化為生物航煤，最多也只能達(dá)到17萬(wàn)噸/年左右的產(chǎn)量。單從小桐子能源林提取生物航煤遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足民航燃油用量。

作為可再生能源，地溝油也一直是國(guó)內(nèi)制備生物柴油的最主要原料。然而，我國(guó)每年形成的500萬(wàn)～600萬(wàn)噸地溝油資源中僅有不足10%被用于生物柴油的生產(chǎn)。高昂的“地溝油”收集成本，一直是限制生物燃料行業(yè)發(fā)展的主要因素。原料的搜集工作存在較大困難是亟待解決的問(wèn)題，政府部門(mén)、國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)必須通力合作，才能建立更暢通的地溝油搜集渠道。

國(guó)外的“地溝油”是指廢油脂、炒菜后剩下的植物油，而不是國(guó)內(nèi)從下水道掏出來(lái)、摻雜各種垃圾和雜質(zhì)的地溝油。對(duì)最有潛力的生物煤油原料之一的餐飲廢油，國(guó)家出臺(tái)一些相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，既能防止其回流餐桌，還能解決生物航煤的原料問(wèn)題。

據(jù)悉，國(guó)內(nèi)環(huán)衛(wèi)部門(mén)從國(guó)有企業(yè)收購(gòu)1噸地溝油的成本大約是2000元，而從民間收購(gòu)成本大約是4000元。地溝油回收后，要經(jīng)過(guò)酸洗、堿洗，凈化雜質(zhì)等預(yù)處理后以加氫裂解的方式提煉航油。綜合計(jì)算，從地溝油提煉1噸生物航煤其成本在13000～15000元，而普通航油的價(jià)格在8000元/噸左右。

因此，要想加速生物航煤發(fā)展，必須擴(kuò)大餐飲廢棄油的收集規(guī)模，這就需要建立起陽(yáng)光暢通的收集處理和流通體系。政府部門(mén)的管理手段和法規(guī)建設(shè)可以作為強(qiáng)制性的措施。上海市已出臺(tái)政策，在集體食堂和大中型餐館強(qiáng)制推行安裝油水分離器等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)地溝油和餐廚廢棄物的全程監(jiān)管。對(duì)于認(rèn)為正規(guī)回收無(wú)利可圖的餐館，除了政府需加強(qiáng)管制外，一定的補(bǔ)貼也能夠提高其積極性。

生物航煤商業(yè)化的最大推力在于市場(chǎng)利潤(rùn)，在地溝油等原材料進(jìn)行處理后成為清潔燃料的市場(chǎng)化過(guò)程中，先期研發(fā)成本、本身產(chǎn)品成本等各類(lèi)成本，依然令清潔再生燃料使用者面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降的可怕后果。也基于此，后續(xù)的配套扶持政策更顯重要。政策扶持手段主要在于財(cái)稅支持，在融資、減免稅、公共財(cái)政支持等方面向致力于研發(fā)使用清潔生物燃料的單位或公司傾斜，用“看得見(jiàn)的手”，形成市場(chǎng)調(diào)節(jié)。唯此，才能令循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一戰(zhàn)略落地生根。