向從嚴(yán)管理要效益—訪中國(guó)石化華北石油局黨委書(shū)記、副局長(zhǎng)王程忠

○ 文／本刊記者 趙 雪

在快速發(fā)展期，華北石油局通過(guò)從嚴(yán)管理進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)范經(jīng)營(yíng)和干部職工行為。

兩年會(huì)戰(zhàn)，華北石油局發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。2012-2013年，依靠緊緊抓住中國(guó)石化集團(tuán)公司大力實(shí)施資源戰(zhàn)略和集約化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的一系列重大機(jī)遇，華北石油局取得石油開(kāi)發(fā)資源準(zhǔn)備、技術(shù)配套和天然氣快速增儲(chǔ)上產(chǎn)的階段性成果，油氣產(chǎn)量依次超過(guò)300萬(wàn)噸和400萬(wàn)噸油當(dāng)量，成功邁入大中型油氣田企業(yè)行列。

企業(yè)發(fā)展的核心是發(fā)展質(zhì)量和效益。在近兩年各類(lèi)投資達(dá)到“十一五”投資總和兩倍的情況下，全局上下清醒認(rèn)識(shí)到，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，強(qiáng)化企業(yè)管理是華北石油局和華北分公司目前發(fā)展階段必須重視的問(wèn)題，也是邁向中大型油田企業(yè)的必由之路。

結(jié)合中國(guó)石化集團(tuán)公司2014年全面開(kāi)展從嚴(yán)管理年活動(dòng)，華北石油局依據(jù)自身特點(diǎn)，“量身定制”了一系列從嚴(yán)管理工作規(guī)劃，為進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。為此，本刊記者對(duì)華北石油局黨委書(shū)記、副局長(zhǎng)王程忠就該局如何開(kāi)展從嚴(yán)管理工作等問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)訪。

既要投資更要市場(chǎng)效益

中國(guó)石油石化：在貫徹中國(guó)石化集團(tuán)公司從嚴(yán)管理年活動(dòng)的同時(shí)，華北石油局提出實(shí)施從嚴(yán)管理工作的背景是什么？

王程忠：近幾年，華北石油局經(jīng)歷了一個(gè)油氣儲(chǔ)量、產(chǎn)量、收入、資產(chǎn)快速增長(zhǎng)階段，特別是連續(xù)三年的集中產(chǎn)建投資，資產(chǎn)從140億元增加到343億元左右，從一個(gè)地勘單位轉(zhuǎn)型為油氣生產(chǎn)單位，油氣產(chǎn)量也在十年間從零發(fā)展到400萬(wàn)噸油當(dāng)量。

近兩年，隨著華北石油局投資力度的加大，企業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，但也面臨著較大的經(jīng)濟(jì)效益壓力。在這種形勢(shì)下，需要華北石油局加大企業(yè)管理力度。通過(guò)從嚴(yán)管理活動(dòng)，能夠有效規(guī)范企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)，規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工行為。特別是面對(duì)鄂爾多斯盆地“三低”油氣田這類(lèi)成本門(mén)檻相對(duì)較高的項(xiàng)目，更需要從投資、成本等方面進(jìn)行從嚴(yán)管理才有可能獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。

去年底，中國(guó)石化集團(tuán)公司年度工作會(huì)議明確要求企業(yè)在2014年加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。黨的十八大會(huì)議對(duì)央國(guó)企提出讓市場(chǎng)資源配置在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中起到?jīng)Q定性作用，在某種程度上對(duì)央企提出很大挑戰(zhàn)。與民企、外企站在同一起跑線，需要央企通過(guò)自身的從嚴(yán)管理而進(jìn)一步提高市場(chǎng)效益。

中國(guó)石油石化：針對(duì)自身特點(diǎn)，華北石油局的從嚴(yán)管理工作是如何規(guī)劃的？

王程忠：去年底至今，華北石油局一直在公司內(nèi)部向廣大干部職工傳遞從嚴(yán)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的工作方針。這是中石化的工作重點(diǎn)，也是華北石油局的工作重點(diǎn)，更是十八大以來(lái)中央對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的要求。

去年底，局、分公司召開(kāi)以從嚴(yán)管理為主基調(diào)的務(wù)虛會(huì)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子要在從嚴(yán)管理方面提高認(rèn)識(shí)，使廣大職工主動(dòng)投入到活動(dòng)中。

華北石油局的從嚴(yán)管理活動(dòng)以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化三基工作、落實(shí)崗位責(zé)任為工作重點(diǎn)，針對(duì)問(wèn)題，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)完成，確保企業(yè)管理水平提升。

從嚴(yán)管理主要靠領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行推廣，因此黨建會(huì)議率先對(duì)黨員干部提出從嚴(yán)管理要求，并相繼對(duì)處級(jí)以上干部開(kāi)辦培訓(xùn)班，安排相關(guān)理論學(xué)習(xí)。半年多時(shí)間里，全局領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)各種會(huì)議探討和培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，逐漸深入理解從嚴(yán)管理內(nèi)涵，并積極探討如何將其落實(shí)到具體工作中。

明晰“裁判員”、“運(yùn)動(dòng)員”職責(zé)

中國(guó)石油石化：華北石油局從嚴(yán)管理工作特點(diǎn)是什么？

王程忠：目前，華北石油局正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，工作中還存在不少亟待解決的困難和問(wèn)題。完善體制機(jī)制建設(shè)，是華北石油局推進(jìn)從嚴(yán)管理活動(dòng)的核心關(guān)鍵問(wèn)題。

以往，有些部門(mén)既負(fù)責(zé)公司項(xiàng)目核定、發(fā)包，又負(fù)責(zé)項(xiàng)目的驗(yàn)收和決算工作，相當(dāng)于同時(shí)扮演“裁判員”和“運(yùn)動(dòng)員”兩個(gè)角色。這意味著管理缺少監(jiān)管環(huán)節(jié)，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)較大風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這個(gè)現(xiàn)象，今年華北石油局提出三個(gè)層次的調(diào)整方案：第一層由決策層來(lái)決定所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；第二層機(jī)關(guān)處室即業(yè)務(wù)部門(mén)，是企業(yè)的決策參謀，決定項(xiàng)目的立項(xiàng)和費(fèi)用控制以及承擔(dān)項(xiàng)目的監(jiān)管職責(zé)；第三層即操作實(shí)施層，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的落地和實(shí)施，如采油氣廠要同時(shí)負(fù)責(zé)完成新井和老井的產(chǎn)量。這一調(diào)整方案也是積極應(yīng)對(duì)中石化提倡的油公司體制改革思路。三層體制中的決策層、決策支持層和實(shí)施層，分別代表裁判委員會(huì)、裁判員和運(yùn)動(dòng)員角色。這一體制改革是從嚴(yán)管理的核心關(guān)鍵，關(guān)鍵業(yè)務(wù)不相鄰，將投資、成本和產(chǎn)量控制等環(huán)節(jié)的責(zé)任進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

另外，按照構(gòu)建油公司體制要求，實(shí)施層只做專(zhuān)業(yè)化業(yè)務(wù)工作，其余如供水、污水處理、消防保衛(wèi)等工作均由專(zhuān)業(yè)的生產(chǎn)支持中心提供工作支撐，解決了專(zhuān)業(yè)化管理問(wèn)題。目前，這套體制改革方案除個(gè)別地方還需細(xì)化安排外，其余已基本完成。

中國(guó)石油石化：在推進(jìn)和落實(shí)從嚴(yán)管理工作過(guò)程中，華北石油局是如何加強(qiáng)監(jiān)管環(huán)節(jié)的？

王程忠：如果沒(méi)有體制機(jī)制的完善調(diào)整，從嚴(yán)管理就是一句空話。如何確保從嚴(yán)管理工作能夠落實(shí)到位，是這項(xiàng)活動(dòng)推進(jìn)的重點(diǎn)。公司每年上百億元投資全部分解到每一個(gè)專(zhuān)業(yè)和項(xiàng)目，而這些專(zhuān)業(yè)和項(xiàng)目又有一個(gè)裁判員角色的部門(mén)進(jìn)行總控制，負(fù)責(zé)工作量和質(zhì)量的監(jiān)管。

從嚴(yán)管理工作最終要落到考核機(jī)制上。以往，對(duì)于工作內(nèi)容較為彈性、繁雜的管理性處室，考核機(jī)制并不完善。經(jīng)調(diào)整，該管理體系針對(duì)不同機(jī)關(guān)處室均做出量化考核指標(biāo)，并實(shí)施季度考核和年度考核機(jī)制。在單位、部門(mén)進(jìn)行季度考核基礎(chǔ)上，華北石油局正逐漸建立全員投入成本目標(biāo)管理體系，每名員工的工作成績(jī)都將與部門(mén)績(jī)效考核掛鉤。而按慣例進(jìn)行的員工每?jī)赡暌淮蔚臅x級(jí)考核也與之掛鉤。這樣一來(lái)，既提高了員工工作積極性，又能對(duì)完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)做出保障。目前，這項(xiàng)工作的具體實(shí)施方案領(lǐng)導(dǎo)班組正在進(jìn)行研究，不久將通過(guò)民主程序逐漸展開(kāi)。在推進(jìn)黨的群眾路線教育活動(dòng)整改落實(shí)過(guò)程中，華北石油局出臺(tái)、修訂或完善了23項(xiàng)管理制度，形成了比較齊備的從嚴(yán)管理制度體系。

以往，各二級(jí)單位的部門(mén)、崗位配備多少并不統(tǒng)一，華北石油局在今年又特別出臺(tái)關(guān)于所有二級(jí)單位機(jī)關(guān)處室標(biāo)準(zhǔn)的崗位配置體系，從組織機(jī)構(gòu)上進(jìn)行從嚴(yán)管理。此外，黨委會(huì)議決定，從今年中到年底，局領(lǐng)導(dǎo)將對(duì)二級(jí)單位的班子建設(shè)、班子作風(fēng)、干部作風(fēng)和黨風(fēng)廉潔方面進(jìn)行巡視，每個(gè)單位巡視一周左右。

從嚴(yán)管理很大程度上是對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)管。今年，華北石油局還特別組織包括財(cái)務(wù)在內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)檢查，實(shí)行一季度一查制度。對(duì)各單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行從嚴(yán)管理，加大力度處理暴露的問(wèn)題。比如，最近我們查到一起基層單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案例，相關(guān)處級(jí)干部被處分、科級(jí)干部被降級(jí)，依規(guī)從嚴(yán)處理。體制機(jī)制的調(diào)整，同時(shí)是檢查管理效果的過(guò)程，針對(duì)暴露的問(wèn)題必須及時(shí)解決。