滇桂黔石漠化片區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)踐及創(chuàng)新發(fā)展路徑

肖 智，周江菊，孟立霞，許瑞芳

(1.凱里學(xué)院環(huán)境與生命科學(xué)學(xué)院，貴州 凱里 556011;2.凱里學(xué)院科研處，貴州 凱里 556011;3.凱里學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，貴州 凱里 556011)

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化興起于20世紀(jì)90年代，由于地域遼闊及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織模式差異較大。經(jīng)過20年的發(fā)展，我國已經(jīng)摸索出農(nóng)戶+市場、公司+農(nóng)戶、公司+公司、公司+中介組織+農(nóng)戶、公司+基地+農(nóng)戶、公司+合作社+農(nóng)戶 (基地)等多種產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營模式。

傳統(tǒng)的公司+農(nóng)戶模式存在公司與農(nóng)戶關(guān)系脆弱、交易成本高、產(chǎn)業(yè)鏈不對稱等局限性［1］。為此很多地方基層在探索如何“嵌入”農(nóng)民專業(yè)合作社這一新型主體，形成公司+合作社+農(nóng)戶(基地)的新模式，以降低市場交易成本，擴(kuò)大公司 (企業(yè))和農(nóng)戶連接空間。

三穗縣地處貴州省黔東南苗族侗族自治州東北部，是以侗族、苗族為主體的少數(shù)民族地區(qū)。1994年以來一直被列為國家重點(diǎn)扶持貧困縣，2011年又被列為滇桂黔石漠化集中連片特殊困難地區(qū)重點(diǎn)縣［2-3］。近年來，三穗縣長吉鄉(xiāng)社員通過實(shí)踐不斷探索合作社的發(fā)展模式，摸索出一條符合本鄉(xiāng)情況并行之有效的合作社+黨支部+農(nóng)戶 (基地)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營模式，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)保障，開創(chuàng)了滇桂黔石漠化片區(qū)縣域農(nóng)業(yè)新局面，其模式值得借鑒。

1 三穗縣長吉鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式創(chuàng)新

1.1 長吉鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式演化路徑

1.1.1 合作社+農(nóng)戶 (基地)經(jīng)營模式及成效

三穗縣長吉鄉(xiāng)燒巴村、司前村周邊一帶，農(nóng)民歷來有種植大頭菜的傳統(tǒng)，當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)方法腌制的大頭菜聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。2008年，燒巴村9位農(nóng)民發(fā)起成立長吉大頭菜專業(yè)合作社，他們購買了真空包裝機(jī)、切絲機(jī)及腌制壇等簡易加工設(shè)備，在燒巴村開始了小作坊加工生產(chǎn)，前期主要業(yè)務(wù)為生產(chǎn)、加工和銷售大頭菜，后期還發(fā)展種植黃秋葵、菜心、芥菜等新鮮蔬菜。合作社在本階段通過土地流轉(zhuǎn)、反租倒包、與農(nóng)戶簽約等經(jīng)營方式建立起自己的生產(chǎn)基地，形成合作社+農(nóng)戶 (基地)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營模式。首先，合作社社員以土地入股，按每667 m2折算700元，將流轉(zhuǎn)所得的土地成片承包給農(nóng)戶，每月每667 m2保底100補(bǔ)助。同時(shí)鼓勵(lì)附近和周邊村寨種植大戶將土地、資金、人力等以融資、入股的形式參與合作社經(jīng)營，年底再以種植、銷售和付出勞動力的多少為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分紅。其次，合作社直接與農(nóng)戶簽約，指導(dǎo)社員按照無公害規(guī)范化的要求種植大頭菜和蔬菜。合作社統(tǒng)一提供種子、肥料、農(nóng)藥、病蟲害防治服務(wù)，然后統(tǒng)一收購，在分類、揀摘、洗凈后再統(tǒng)一向酒店、超市、批發(fā)市場銷售。通過這種方式，農(nóng)戶不僅獲得了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，還提高了專業(yè)化生產(chǎn)技能，并獲得合作社較為穩(wěn)定的產(chǎn)中服務(wù)。

1.1.2 合作社+黨支部+農(nóng)戶 (基地)經(jīng)營模式

2011年9月，長吉鄉(xiāng)黨委對燒巴村、司前村、塘洞村黨支部進(jìn)行動員，以黨支部為核心，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以黨員為骨干，構(gòu)建黨組織帶協(xié)會、協(xié)會帶會員、會員帶農(nóng)戶的農(nóng)村黨員“三帶平臺”，成立了中共長吉大頭菜專業(yè)合作社支部委員會，創(chuàng)新地采取了合作社+黨支部+農(nóng)戶 (基地)的新型經(jīng)營模式。

這一模式創(chuàng)建了真正互助合作性質(zhì)的內(nèi)生龍頭一體化模式。目前我國發(fā)展得好的農(nóng)民專業(yè)合作社一般由大戶主導(dǎo)或龍頭企業(yè)領(lǐng)辦。大戶主導(dǎo)的合作社往往門檻較高，排斥小農(nóng)戶。龍頭企業(yè)領(lǐng)辦的合作社是資本在合作社中起主導(dǎo)作用，入社的農(nóng)戶由于資本少，分享不到多少利益。長吉大頭菜專業(yè)合作社既非大戶主導(dǎo)，也非龍頭企業(yè)領(lǐng)辦，其法人代表為燒巴村黨支部書記，能最大程度地實(shí)現(xiàn)自愿聯(lián)合、民主管理的互助性，保證入社農(nóng)戶獲取更多的合作社資產(chǎn)所有權(quán)、管理決策權(quán)和剩余索取權(quán)，而不是被個(gè)別領(lǐng)辦人或企業(yè)占有。

1.2 長吉大頭菜專業(yè)合作社“嵌入”黨支部后進(jìn)行創(chuàng)新

1.2.1 成立合作社黨支部，創(chuàng)新管理監(jiān)督方式

合作社黨支部新機(jī)構(gòu)成立后，通過強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全了產(chǎn)業(yè)科學(xué)化管理體制。選舉產(chǎn)生了合作社理事會和監(jiān)事會組成人員;制定了理事會工作職責(zé)、理事長及理事工作職責(zé)、監(jiān)事會及監(jiān)事工作職責(zé)、經(jīng)理工作職責(zé)、會計(jì)及出納工作職責(zé)。由獨(dú)立會計(jì)師事務(wù)所對合作社財(cái)務(wù)進(jìn)行年度審計(jì)等。同時(shí)合作社黨支部堅(jiān)持定期例會制度，及時(shí)聽取社員意見，凝聚社員共識，為合作社的發(fā)展提供組織保障。

1.2.2 建立種植示范基地，帶動周邊農(nóng)戶增收

合作社黨支部建立種植示范基地13.3 hm2，主要種植大頭菜、菜心、黃秋葵、上海青、芥菜等，每日向凱里、玉屏以及粵、港、澳地區(qū)供應(yīng)精品新鮮蔬菜。通過示范和帶動，目前標(biāo)準(zhǔn)化種植在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)已廣泛推廣。

1.3 長吉大頭菜專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制

組織機(jī)構(gòu)。長吉大頭菜合作社有管理人員8人，設(shè)有理事會和監(jiān)事會，其中理事長1人，理事4人，監(jiān)事3人。聘有經(jīng)理1人，下設(shè)生產(chǎn)部、市場部和財(cái)務(wù)部，有管理人員及會計(jì)出納共4人。

收益分配。合作社社員收益主要有3個(gè)途徑，一是根據(jù)上交蔬菜數(shù)量獲得收益，二是年底分紅，三是根據(jù)社員出資比例和農(nóng)產(chǎn)品收購數(shù)額返利的二次返利收益。如2012年合作社共返利26萬元，每戶平均返利1300余元。

黨建工作。合作社實(shí)行定期例會制度，定期舉辦經(jīng)營探討學(xué)習(xí)會，由合作社黨支部成員帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家相關(guān)文件精神，共同探討合作社發(fā)展大計(jì)。

1.4 長吉大頭菜專業(yè)合作社經(jīng)營成效

長吉大頭菜專業(yè)合作社既帶動群眾增收，又增加村集體收入。2008年大頭菜專業(yè)合作社成立初期，主要業(yè)務(wù)為小作坊生產(chǎn)、加工、銷售大頭菜。2009年，合作社年加工銷售大頭菜82 t，收入38.02萬元，實(shí)行凈利潤4.65萬元。2010年，合作社申請到農(nóng)發(fā)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金98萬元，在塘洞村建設(shè)現(xiàn)代化的大頭菜加工廠。2011年，建成占地3600 m2的加工廠房1座，購置國內(nèi)成熟的加工設(shè)備和質(zhì)量檢測設(shè)備68臺 (套)，同時(shí)完善供水、供電等配套設(shè)施，設(shè)計(jì)年產(chǎn)量1500 t。2012年10月，合作社已擁有固定資產(chǎn)350萬元，流動資產(chǎn)30萬元，辦公用房1200 m2，下設(shè)生產(chǎn)部、市場部和財(cái)務(wù)部，社員193人，管理人員8名。2012年銷售收入900萬元，可分配利潤201萬元。

2 片區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社面臨的問題

參加農(nóng)民專業(yè)合作社對于農(nóng)民從事都市型設(shè)施農(nóng)業(yè)有一定程度的幫助，特別是合作社在產(chǎn)品銷售、幫助農(nóng)民申請涉農(nóng)貸款和涉農(nóng)保險(xiǎn)方面發(fā)揮的作用較為顯著。但合作社在發(fā)展帶動方面應(yīng)有的作用也不容忽視［4］。長吉大頭菜專業(yè)合作社目前主要是開展初加工、深加工和營銷服務(wù)，與滇桂黔石漠化片區(qū)大部分農(nóng)民專業(yè)合作社一樣，也存在諸如合作社的效能不強(qiáng)、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力差等突出問題。

2.1 農(nóng)民專業(yè)合作社的效能局限性

當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社是由弱勢群體農(nóng)民在農(nóng)業(yè)弱勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上組建而成，這樣的合作社只是相當(dāng)于收購方與農(nóng)戶之間的一個(gè)掮客，以“低買高賣”方式實(shí)現(xiàn)超額利潤。從本質(zhì)上講，這樣的農(nóng)民專業(yè)合作社不能幫助普通農(nóng)戶 (小農(nóng))參與分享社會平均收益，也不能改變普通農(nóng)戶在市場上的弱勢地位。

2.2 農(nóng)民專業(yè)合作社的抗風(fēng)險(xiǎn)局限性

目前，農(nóng)民專業(yè)合作社面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)有自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)及合同風(fēng)險(xiǎn)。一方面，由于我國為季風(fēng)氣候，自然災(zāi)害強(qiáng)度大、頻率高，再加之自然災(zāi)害的不可抗性，農(nóng)戶常常面臨遭受自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。其次，由于市場機(jī)制的內(nèi)在作用，合作社只要參與市場競爭，就不可避免要遭受市場風(fēng)險(xiǎn)的威脅。第三，合作社在面臨大訂單、大合同之時(shí)，由于財(cái)力有限，一旦上述2種風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)，合作社往往不能按時(shí)、保質(zhì)、保量的履行合同。

3 片區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)新發(fā)展的路徑

3.1 推動農(nóng)民專業(yè)合作社的自身建設(shè)

依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，合作社是一種企業(yè)組織，具有法人資格。沒有合作社的企業(yè)家，就不可能有成功的合作社。政府需要繼續(xù)出臺各種優(yōu)惠政策和財(cái)政扶持，鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類社會精英積極參與到農(nóng)民專業(yè)合作社的事業(yè)中來，領(lǐng)辦或參與創(chuàng)辦當(dāng)?shù)氐暮献魃纭＾r(nóng)民專業(yè)合作社自身的建設(shè)也需要更為規(guī)范，推動以廣大農(nóng)民為本位的農(nóng)民合作運(yùn)動，保障入社社員的應(yīng)有權(quán)益。此外，合作社也應(yīng)重視和加強(qiáng)合作社的文化建設(shè)，提高社員的合作意識、民主管理意識，既可以為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)了新型農(nóng)民，也無形中促進(jìn)了鄉(xiāng)村自治［5］。

3.2 增強(qiáng)盈利能力，創(chuàng)新合作社的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

首先是增強(qiáng)合作社自身的盈利能力。當(dāng)前很多專業(yè)合作社只專注于生產(chǎn)，并未從根本上改變?nèi)肷缟鐔T的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，這樣的合作社帶動農(nóng)民增收幅度并不大。故專業(yè)合作社可進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品的流通領(lǐng)域、加工領(lǐng)域，通過延伸進(jìn)這些附加值高的領(lǐng)域，從而使在第一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的農(nóng)民能分享到初級農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)的增值收益。合作社通過盈利能力的增強(qiáng)，既壯大了自己的實(shí)力，增強(qiáng)了自身的魅力和吸引力，也維護(hù)了與社員的契約關(guān)系，進(jìn)而切實(shí)提高自身參與市場的談判地位。

其次，在合作社內(nèi)部創(chuàng)新公平合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。社員間的利益分配嚴(yán)格遵循合作社社員大會方案來執(zhí)行，既要堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，又要講求效率優(yōu)先、能者多得的原則，在保證大部分人的利益的前提下，考慮業(yè)務(wù)能手、管理能手的利益，能起到示范效應(yīng)。

3.3 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，增強(qiáng)合作社的抗風(fēng)險(xiǎn)能力

當(dāng)前，農(nóng)民專業(yè)合作社面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)有自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)及合同風(fēng)險(xiǎn)?？褂匀伙L(fēng)險(xiǎn)，可以通過建立政府層面、市場層面的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金來防范風(fēng)險(xiǎn)?；鸬幕I措可以考慮合作社的自身積累、社會資助及政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。對于市場風(fēng)險(xiǎn)的防范，可考慮由政府出臺相應(yīng)政策建立地方性農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)組織，同時(shí)結(jié)合商業(yè)保險(xiǎn)，最大程度地化解市場風(fēng)險(xiǎn)。針對合同風(fēng)險(xiǎn)的防范，一方面要加強(qiáng)合作社領(lǐng)導(dǎo)者的法律意識，提高其管理素質(zhì)，增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)識別能力。對于合作社內(nèi)部，要幫助合作社完善重大事宜商議制度，尤其在合同簽訂上要輔以監(jiān)督，避免合同風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)［6］。

［1］石莎，李晉陵，申潞玲，等.山西省農(nóng)民專業(yè)合作社典型模式研究 ［J］.山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，40(8):896-898，916.

［2］肖智，周江菊，雷啟義，等.貴州省農(nóng)特產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的現(xiàn)狀及對策 ［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013(23):315-316.

［3］肖智，周江菊.民族地區(qū)地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)思考:以黔東南苗族侗族自治州為例 ［J］.凱里學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(3):115-116.

［4］王曉蓉，李鳳菊，詹嘉放，等.都市型設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)民對合作社評價(jià)的影響因素分析［J］.山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，40(8):899-902.

［5］張曉山.農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展及其路徑 ［J］.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):社會科學(xué)版，2013(8):2.

［6］車文軍.新時(shí)期農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨的問題及對策［J］.黑龍江對外經(jīng)貿(mào)，2010(4):92.