高質(zhì)量學(xué)前教育指標(biāo)體系建構(gòu)分析＊

曹守利

（遼寧特殊教育師范高等專科學(xué)校，遼寧 沈陽 110000）

目前，新時(shí)期的教育改革以推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的主要邏輯為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合科學(xué)引領(lǐng)中國高質(zhì)量學(xué)前教育體系的合理構(gòu)建方法，順應(yīng)“立德樹人”的時(shí)代發(fā)展意義，培育出“五育并舉”的社會主義建設(shè)的接班人與未來建設(shè)者，為教育新趨勢發(fā)展奠定基礎(chǔ)。學(xué)前教育的創(chuàng)新發(fā)展以“四梁八柱”的中國風(fēng)格特色教育理念為主導(dǎo)，構(gòu)建高質(zhì)量學(xué)前教育指標(biāo)體系，站在國家大教育方向的立場，奠基學(xué)前教育打造“有意義童年、有意圖的童年、有意思的童年、有意蘊(yùn)的童年”，培養(yǎng)“有準(zhǔn)備的教師”，營造“有準(zhǔn)備的環(huán)境”，科學(xué)地拓展兒童的學(xué)習(xí)方式，踐行“知行合一”的教育理想，全面支持現(xiàn)階段兒童的學(xué)習(xí)過程需求，實(shí)現(xiàn)“人人有園上、人人上好園”的學(xué)前教育愿望，真正實(shí)現(xiàn)“培養(yǎng)人”的教育目標(biāo)，營造出輕松、愉悅的學(xué)習(xí)環(huán)境，為兒童獲得有價(jià)值的童年作貢獻(xiàn)?；诖?，本文以新時(shí)期高質(zhì)量學(xué)前教育指標(biāo)體系的構(gòu)建為出發(fā)點(diǎn)，分析現(xiàn)階段中國學(xué)前教育指標(biāo)體系的構(gòu)建現(xiàn)狀問題，探索該指標(biāo)體系的確定路徑，總結(jié)出切實(shí)可行的高質(zhì)量學(xué)前教育指標(biāo)體系構(gòu)建的相關(guān)政策建議構(gòu)想，為改善現(xiàn)階段學(xué)前教育指標(biāo)系統(tǒng)的零散性以及模糊性，開拓學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的新局面，為我各階段教育高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)[1]。

一、現(xiàn)階段中國學(xué)前教育指標(biāo)體系的構(gòu)建現(xiàn)狀分析

1.缺乏整體的框架建設(shè)，系統(tǒng)性要素分析不全面

以教育部門下發(fā)的《學(xué)前教育督導(dǎo)評估指標(biāo)體系》中的相關(guān)內(nèi)容來說，該體系以六個(gè)維度展開闡述，即政府的職責(zé)范圍、經(jīng)濟(jì)投入狀況、園所的建設(shè)規(guī)范、教育隊(duì)伍的建設(shè)、規(guī)范管理的制度以及整體發(fā)展水平。在其指標(biāo)體系的實(shí)際實(shí)施中，由于各個(gè)維度的重視程度出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差，過度關(guān)注經(jīng)濟(jì)投入維度，導(dǎo)致對園所建設(shè)、背景以及教育成果的關(guān)注欠缺。使得現(xiàn)階段的學(xué)前教育指標(biāo)體系科學(xué)性不足，產(chǎn)生分析模式不清晰、指標(biāo)體系的建設(shè)片面性較強(qiáng)、側(cè)重偏差度較大等問題。另外，基礎(chǔ)教育指標(biāo)影響根深蒂固，導(dǎo)致一些學(xué)前教育指標(biāo)體系無法真正擺脫傳統(tǒng)教育體系的束縛，導(dǎo)致相關(guān)指標(biāo)體系缺乏獨(dú)立性，指標(biāo)數(shù)據(jù)分析停留在單一描述的層面，甚至出現(xiàn)前后不連貫的現(xiàn)象。這類教育指標(biāo)體系的實(shí)施，無法根本改變幼兒的學(xué)習(xí)模式，無法革新教師的教學(xué)過程，教育教學(xué)中的微觀因素與學(xué)前教育的發(fā)展分離，無法實(shí)現(xiàn)整體的高質(zhì)量學(xué)前教育框架的建設(shè)，影響兒童的學(xué)習(xí)發(fā)展。

2.環(huán)境關(guān)注缺乏全局性，價(jià)值目標(biāo)不明確

教育背景有效闡釋了社會與教育之間的關(guān)系，對教育發(fā)展起著積極作用。但現(xiàn)階段的學(xué)前教育缺乏對教育背景的重視，無法實(shí)現(xiàn)綜合審視一系列的教育發(fā)展外部影響因素，分析外國的教育指標(biāo)來看，其體系不僅具化了教育背景的教育政策服務(wù)職能，關(guān)注涵蓋對六歲以下兒童的人口數(shù)量的調(diào)查、生育率、兒童權(quán)利等外部教育因素[2]。

3.投入比重不均，缺乏條件性資源支撐

近幾年我國的教育投入在教育體制深化改革的條件下不斷的加大，為教育發(fā)展提供基礎(chǔ)的條件性保障。分析外國指標(biāo)體系中各環(huán)節(jié)經(jīng)費(fèi)投入中，同時(shí)注重絕對指標(biāo)與相對指標(biāo)的投入，最顯著的是平衡了“私人經(jīng)費(fèi)以及公共經(jīng)費(fèi)之間的比例”。而中國的相關(guān)指標(biāo)體系中，過度關(guān)注絕對數(shù)量指標(biāo)的投入，如學(xué)前教育總經(jīng)費(fèi)等。對比例指標(biāo)的側(cè)重率較弱，如缺乏“學(xué)前教育在財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中的比例”較少的關(guān)注問題。這些因素的欠缺導(dǎo)致學(xué)前教育的高質(zhì)量教育指標(biāo)體系無法有效地平衡社會，以及家長之間的經(jīng)費(fèi)比例，私人經(jīng)費(fèi)與公共經(jīng)費(fèi)的比例不合理。另外，在物資投入上，現(xiàn)階段部分的幼兒園園舍面積、設(shè)備以及其他教育必需品的指標(biāo)規(guī)劃較多，但是缺乏教師隊(duì)伍的深化改革內(nèi)容，硬件條件性資源不充足，不能滿足高質(zhì)量幼兒園的建設(shè)要求[3]。

4.教育過程指標(biāo)缺失，過程性教育開展受阻

教育過程是教育教學(xué)各環(huán)節(jié)中的重中之重，是架構(gòu)在教育與教育成果之間的橋梁。在國外指標(biāo)體系中側(cè)重于關(guān)注教育過程的動態(tài)發(fā)展，注重有效學(xué)習(xí)的開展，如“師幼互動”“促進(jìn)主動學(xué)習(xí)”等動態(tài)指標(biāo)的關(guān)注較多。而中國的指標(biāo)體系局限性較強(qiáng)，受傳統(tǒng)教育指標(biāo)的影響嚴(yán)重，導(dǎo)致較多地關(guān)注靜態(tài)指標(biāo)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致教育過程空泛，實(shí)效性不強(qiáng)，缺乏“幼兒學(xué)習(xí)過程”“教師支持策略”等過程性指標(biāo)的指導(dǎo)。另外，一些幼兒園的活動質(zhì)量評價(jià)環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)出“輕過程、重結(jié)果”“輕差異、重一致”“輕生成、重預(yù)設(shè)”“輕現(xiàn)場、重材料”等一系列不平衡的現(xiàn)狀。此類情況頻出，極大地影響了過程性教育指標(biāo)的實(shí)施，游戲活動過于形式化，過于關(guān)注成果類指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，無法改善“小學(xué)化”的現(xiàn)狀問題。

5.教育成果指標(biāo)認(rèn)知偏差，缺乏全面性生態(tài)評價(jià)

教育成果是檢驗(yàn)教育教學(xué)全過程的重要依據(jù)。努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。意味著學(xué)前教育要在保障教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，維護(hù)教育公平，貫徹落實(shí)新時(shí)期學(xué)前教育事業(yè)的整體發(fā)展目標(biāo)。分析國外的教育指標(biāo)公平表現(xiàn)于普及率上，質(zhì)量指標(biāo)體現(xiàn)在關(guān)注幼兒發(fā)展上。而當(dāng)下一些幼兒教育過度關(guān)注公平指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)“流動兒童入園率”“入園率”等公平指標(biāo)，缺乏對質(zhì)量指標(biāo)的關(guān)注與實(shí)施，比如忽視“幼兒發(fā)展”“教師隊(duì)伍建設(shè)”等。此類現(xiàn)象的產(chǎn)生導(dǎo)致學(xué)前教育的教學(xué)成果認(rèn)知不全面，導(dǎo)致生態(tài)評價(jià)片面性過強(qiáng)。

二、高質(zhì)量學(xué)前教育體系指標(biāo)的確定

1.確定基于“四梁八柱”的系統(tǒng)質(zhì)量指標(biāo)

現(xiàn)階段教育深化改革進(jìn)程的加速推進(jìn)，為學(xué)前教育的發(fā)展提供了新思路，做出了新要求。高質(zhì)量學(xué)前教育指標(biāo)體系的建設(shè)要注重全面性，必須立足于全局謀劃，避免出現(xiàn)“一邊倒”的情況。遵循“道法自然”的發(fā)展理念，以點(diǎn)帶面地落實(shí)發(fā)展“四梁八柱”的新時(shí)代教育方針指導(dǎo)，牢牢抓住改革關(guān)鍵期，完成教育的時(shí)代發(fā)展大目標(biāo)。結(jié)合當(dāng)下學(xué)前教育教育指標(biāo)體系額度構(gòu)建現(xiàn)狀，解決整體結(jié)構(gòu)框架建設(shè)不足、缺乏系統(tǒng)性要素分析等難題，必須將系統(tǒng)質(zhì)量架構(gòu)與“四梁八柱”理念之上。全面構(gòu)建以價(jià)值指標(biāo)為主，資源條件性指標(biāo)、教學(xué)過程指標(biāo)、教學(xué)結(jié)果指標(biāo)并駕齊驅(qū)的一體化高質(zhì)量學(xué)前教育指標(biāo)體系，構(gòu)建教育高質(zhì)量生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，有效黏結(jié)各學(xué)前教育質(zhì)量要素之間的聯(lián)系，發(fā)揮各指標(biāo)的獨(dú)立職能優(yōu)勢。

2.確定基于國家立場的價(jià)值質(zhì)量指標(biāo)

在闡述高質(zhì)量學(xué)前教育指標(biāo)體系的相關(guān)理念時(shí)，引用《易經(jīng)》中“蒙以養(yǎng)正，圣功也”的優(yōu)秀教育理念，意在重視學(xué)前教育的啟蒙優(yōu)勢，倡導(dǎo)品德習(xí)慣的養(yǎng)成式教育，推進(jìn)金磚合作的道路，必須緊跟時(shí)代的潮流，與“窮則變，變則通，通則久”的理念協(xié)調(diào)一致，強(qiáng)調(diào)價(jià)值質(zhì)量的導(dǎo)向，共同煥發(fā)學(xué)前教育新的生機(jī)與活力。在此教育理念的指導(dǎo)下，體現(xiàn)出價(jià)值要素對于構(gòu)建高質(zhì)量學(xué)前教育指標(biāo)體系的重要意義，以價(jià)值質(zhì)量作為體系構(gòu)架的起點(diǎn)，推動新時(shí)代教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。結(jié)合現(xiàn)階段中國學(xué)前教育指標(biāo)體系對宏觀環(huán)境的重視較弱、價(jià)值指標(biāo)的導(dǎo)向作用得不到體現(xiàn)等問題，必須關(guān)注教育的外部方向性因素對學(xué)前教育的影響，如經(jīng)濟(jì)、人口變化、文化環(huán)境等。增強(qiáng)價(jià)值引領(lǐng)、關(guān)注定性問題的科學(xué)性，重視價(jià)值質(zhì)量指標(biāo)的構(gòu)建，指標(biāo)涵蓋各類教育背景，以更好地回答育人目標(biāo)的一系列基本問題。

3.確定基于教育立場的條件質(zhì)量指標(biāo)

高質(zhì)量學(xué)前教育指標(biāo)體系的構(gòu)建是實(shí)現(xiàn)中國特色教育的重要路徑，秉持欲善其事必利其器的優(yōu)秀文化內(nèi)涵，明確條件質(zhì)量指標(biāo)因素對高質(zhì)量學(xué)前教育指標(biāo)體系的重要作用，以條件指標(biāo)作為體系構(gòu)架的支點(diǎn)，鞏固學(xué)前教育的教育基礎(chǔ)。以解決當(dāng)下中國學(xué)前教育指標(biāo)體系暴露出的投入比重失衡、條件下資源保障不足等問題。強(qiáng)調(diào)重視園所的建造，關(guān)注前置因素影響，如投入使用后的啟動與運(yùn)行階段、體制改革、機(jī)制制定、資源配置等。最主要的是加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大效益性資源的投入，保障定位問題的科學(xué)性，構(gòu)建條件質(zhì)量指標(biāo)，關(guān)注學(xué)前教育所學(xué)人力、物力以及資金等需求的滿足情況。

4.確定基于兒童立場的過程質(zhì)量指標(biāo)

高質(zhì)量學(xué)前教育教育指標(biāo)體系要建立在完善教學(xué)過程的基礎(chǔ)上，“匪我求童蒙，童蒙求我”教育理念，注重兒童的啟發(fā)蒙昧。這也就強(qiáng)調(diào)了過程要素對高質(zhì)量學(xué)前教育指標(biāo)體系構(gòu)建的關(guān)鍵作用，以過程質(zhì)量指標(biāo)作為體系構(gòu)架的焦點(diǎn)，解決高質(zhì)量教育教學(xué)的過程性問題。解決當(dāng)下學(xué)前教育指標(biāo)體系遺留的教學(xué)過程指標(biāo)缺失、缺乏過程性教學(xué)支撐等問題，強(qiáng)調(diào)關(guān)注園所的整體教育發(fā)展，重視推進(jìn)性因素的推進(jìn)，如幼兒園管理、保育教育等因素。教學(xué)過程要素解決互動性缺失問題，提倡高質(zhì)量的師幼互動模式，培養(yǎng)兒童“有意思”學(xué)習(xí)，確定運(yùn)行問題的科學(xué)化推進(jìn)，解決培養(yǎng)全面發(fā)展的育人目標(biāo)問題。

5.確定基于生態(tài)立場的結(jié)果質(zhì)量指標(biāo)

教學(xué)成果是出現(xiàn)教育成效的重要模式，體現(xiàn)成果要素是構(gòu)建高質(zhì)量學(xué)前教育指標(biāo)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以成果要素作為體系構(gòu)架的落腳點(diǎn)，檢驗(yàn)高質(zhì)量學(xué)前教育指標(biāo)體系的推進(jìn)效益。解決現(xiàn)階段學(xué)前教育指標(biāo)體系對教育成果的錯誤認(rèn)知、生態(tài)評價(jià)缺乏全面性等問題，關(guān)注教育的結(jié)果與其影響，強(qiáng)調(diào)學(xué)前教育的普及問題，聚焦兒童發(fā)展等。營造“有意義”學(xué)習(xí)結(jié)果的生成，獲取生態(tài)效益，立足效益問題的科學(xué)性與穩(wěn)健性發(fā)展，構(gòu)建結(jié)果質(zhì)量指標(biāo)，解決教育質(zhì)量以及規(guī)模等問題。

三、高質(zhì)量學(xué)前教育指標(biāo)體系相關(guān)政策建議

1.轉(zhuǎn)換各要素指標(biāo)地位，優(yōu)化評價(jià)系統(tǒng)

構(gòu)建高質(zhì)量教育指標(biāo)體系要積極轉(zhuǎn)換指標(biāo)功能地位觀念，完善學(xué)前教育評價(jià)主體，重點(diǎn)評價(jià)學(xué)前教育關(guān)乎社會系統(tǒng)的評價(jià)，強(qiáng)化監(jiān)督職能，提升學(xué)前教育的整體資源優(yōu)化配置。實(shí)現(xiàn)評價(jià)單一教學(xué)過程轉(zhuǎn)變到激勵教師支持兒童學(xué)習(xí)過程上，轉(zhuǎn)換由鑒定教學(xué)成果功能到注重生態(tài)性綜合成果功能，注重指標(biāo)體系中各要素的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、形態(tài)、聯(lián)系、互動、耦合與指數(shù)演變等關(guān)系，增強(qiáng)高質(zhì)量學(xué)前教育指標(biāo)體系的靈活性，保及時(shí)反饋學(xué)前教育質(zhì)量要素的運(yùn)行情況及問題，分析成因，針對性地進(jìn)行調(diào)控。

2.構(gòu)建體系結(jié)構(gòu)框架，統(tǒng)籌關(guān)注系統(tǒng)性質(zhì)量

構(gòu)建高質(zhì)量學(xué)前教育指標(biāo)體系的前提，是保障體制結(jié)構(gòu)與中國當(dāng)下教育環(huán)境的適應(yīng)性，構(gòu)建以“四梁八柱”為理念基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)框架與時(shí)俱進(jìn)，明確認(rèn)識系統(tǒng)的正確性。注重各個(gè)子系統(tǒng)之間的關(guān)系，保障系統(tǒng)內(nèi)部各要素的獨(dú)立性，以及關(guān)注價(jià)值指標(biāo)、條件性指標(biāo)、過程要素、結(jié)果要素等關(guān)鍵指標(biāo)的側(cè)重問題。保障以“價(jià)值質(zhì)量指標(biāo)”作為高質(zhì)量學(xué)前教育指標(biāo)體系的構(gòu)建立場，發(fā)揮其基礎(chǔ)的引領(lǐng)作用；以“條件質(zhì)量指標(biāo)”作為基礎(chǔ)的構(gòu)建動力，解決過程中的結(jié)構(gòu)矛盾問題；牢牢抓住“過程質(zhì)量指標(biāo)”的實(shí)質(zhì)性特征，關(guān)注并規(guī)劃指標(biāo)體系的發(fā)展路徑與動態(tài)；穩(wěn)定“結(jié)果質(zhì)量指標(biāo)”的定點(diǎn)歸宿，關(guān)注價(jià)值因素、條件因素、過程質(zhì)量因素的完成效度。構(gòu)建四梁協(xié)同的良性支撐狀況，打造各要素之間即獨(dú)立又相連的閉合指標(biāo)系統(tǒng)。

3.關(guān)注背景因素，提高價(jià)值性質(zhì)量

結(jié)合當(dāng)下“三孩生育政策”的社會政策背景，必須緊鑼密鼓地完成“立德樹人”的根本育人任務(wù)，加大關(guān)注力度，重視背景因素對價(jià)值的保值增值優(yōu)勢。上層經(jīng)濟(jì)文化以及建筑情況，直接關(guān)系著社會的發(fā)展道路，影響著背景因素的變化。高質(zhì)量學(xué)前教育指標(biāo)體系的構(gòu)建要以國家整體學(xué)前教育發(fā)展趨勢作為基礎(chǔ)考量因素，以此作為構(gòu)建維度，展開該體系各要素的構(gòu)架。結(jié)合當(dāng)下的社會環(huán)境背景，立足國家方針政策立場，實(shí)現(xiàn)“為國育才”的育人目的，為培育五育并舉的現(xiàn)代化高素質(zhì)人才打下基礎(chǔ)。

4.加大條件、過程與結(jié)果指標(biāo)的關(guān)注

學(xué)前教育的輸入因素如“財(cái)政輸入”“師資隊(duì)伍建設(shè)配備”等，必須保持對此類因素的觀察，確保條件性質(zhì)量指標(biāo)的構(gòu)建。結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件以及政府的關(guān)注度，充分利用國家教育資源，增加教育惠普政策、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化教師待遇、完善辦園條件。解決現(xiàn)階段“幼有所育、學(xué)有所教”的急迫問題，加速構(gòu)建高質(zhì)量學(xué)前教育指標(biāo)體系。強(qiáng)調(diào)過程質(zhì)量、結(jié)果指標(biāo)的聚焦，以兒童的個(gè)性特征、發(fā)展特點(diǎn)為基準(zhǔn)，組織教學(xué)活動，促進(jìn)家園協(xié)作。

結(jié)語

高質(zhì)量教育體系的推進(jìn)過程中，必須堅(jiān)持完成科學(xué)、有效的中國高質(zhì)量學(xué)前教育指標(biāo)體系的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)教育創(chuàng)新的基本要求，“四梁八柱”高質(zhì)量學(xué)前教育指標(biāo)理念指導(dǎo)，關(guān)注以價(jià)值質(zhì)量指標(biāo)為主的各大指標(biāo)要素之間的耦合作業(yè)，注重各要素的獨(dú)立發(fā)展優(yōu)勢，開拓新時(shí)代學(xué)前教育的創(chuàng)新發(fā)展路徑，為各階段教育高質(zhì)量發(fā)展提供參考。