京山縣林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與建議

張 亮，車 勇，饒 豐，熊華波，張榮洋

(1.京山縣林業(yè)局，湖北 荊州 431800； 2.湖北牛頭山國家森林公園管理局，湖北 十堰 442100；3.陽光凱迪生物能源投資有限公司 武漢 430075)

京山縣林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與建議

張 亮1，車 勇2，饒 豐2，熊華波3，張榮洋1

(1.京山縣林業(yè)局，湖北 荊州 431800； 2.湖北牛頭山國家森林公園管理局，湖北 十堰 442100；3.陽光凱迪生物能源投資有限公司 武漢 430075)

通過對2013年京山縣林下經(jīng)濟發(fā)展情況及典型進行全面調(diào)研，闡述了發(fā)展林下經(jīng)濟的重要意義，分析了京山縣當(dāng)前林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，并對今后應(yīng)如何發(fā)展林下經(jīng)濟提出了一些建議。

林下經(jīng)濟；發(fā)展現(xiàn)狀；存在的問題；京山縣

1 京山縣林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展模式及規(guī)模

為及時、全面掌握京山縣林下經(jīng)濟發(fā)展情況，2013年對全縣林下經(jīng)濟基本情況進行一次全面調(diào)研。截至2013年7月初，全縣林下經(jīng)濟經(jīng)營面積1 702 hm2，按照經(jīng)營模式分為：林畜模式687.3 hm2、林糧模式425.8 hm2、林油模式346.8 hm2、林禽模式110.7 hm2、林蜂模式21.3 hm2、林藥模式20.67 hm2、林苗模式70.3 hm2、林菌模式11.3 hm2、及林花模式8 hm2。林下種、養(yǎng)殖主要分布在楊集鎮(zhèn)、雁門口鎮(zhèn)、石龍鎮(zhèn)、孫橋鎮(zhèn)和虎爪山林場，涉及林下種、養(yǎng)殖戶177戶。

1.2 典型發(fā)展模式

1.2.1 林畜模式

在所有經(jīng)營模式中，林畜模式經(jīng)營面積最大，為687.3 hm2，占全縣總林下經(jīng)濟經(jīng)營面積的40.4%。其中經(jīng)營效果顯著、發(fā)展規(guī)模較大的基地有曹武鎮(zhèn)民主村雨臺山基地。該基地位于曹武鎮(zhèn)民主村雨臺山，總經(jīng)營面積12 hm2，2002年簽定的荒山荒地承包合同，定植楊樹15 000多株，建豬舍5棟，挖魚塘0.67 hm2，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，實行優(yōu)勢互補、循環(huán)利用、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟模式。目前年出欄生豬400頭，年獲利20萬元。

1.2.2 林糧模式

林糧模式經(jīng)營面積為425.8 hm2，占全縣總林下經(jīng)濟經(jīng)營面積的25.0%。其中經(jīng)濟效益顯著、發(fā)展規(guī)模較大的在羅店鎮(zhèn)。2012年，該鎮(zhèn)村民承包了4 hm2已進入衰退期的板栗林，投入資金4萬元進行改造，經(jīng)過機械翻耕，于2013年年初全部栽上了三年生紅葉石楠，植樹標(biāo)準(zhǔn)達到了橫豎成行、整齊化一，成活率達95%以上。為了解決資金困難問題，樹行間套種了經(jīng)濟作物西瓜。紅葉石楠的樹苗因同時得到了西瓜種植時的精心撫育和充足的肥料供應(yīng)，而生長旺盛，樹苗和西瓜雙豐收，滿山的西瓜收獲后，除去種子、化肥、人工等開支2萬元，預(yù)計凈收益可過4萬元，經(jīng)濟效益可觀。

1.2.3 林油模式

林油模式經(jīng)營面積為346.8 hm2，占全縣總林下經(jīng)濟經(jīng)營面積的20.4%。其中經(jīng)濟效益顯著、發(fā)展規(guī)模較大的有： ①曹武鎮(zhèn)村民，2012年對速生楊樹林進行了改造，產(chǎn)值60多萬元，2013年重新定植綠化樹種對節(jié)白蠟和紅葉石楠，在樹行中套種套種花生12.5hm2，年創(chuàng)產(chǎn)值達到了26萬。②宋河鎮(zhèn)榮萬店鷹翅坡林下種植基地，2012年，一次性投資25萬元發(fā)展花卉苗木，栽植樹種紅葉石楠、桂花，在林下套種了花生，當(dāng)年收獲帶殼花生3萬多kg，純收入7萬元；2013年擴充栽植面積4.67 hm2，栽植品種女貞、桂花、紅花紫薇等，同年4月又從河南引進花生種2750kg，發(fā)展林下種植，年總收入達31.5萬元，純收入13.5萬元。

1.2.4 林禽模式

林禽模式經(jīng)營面積為110.73 hm2，，占全縣總林下經(jīng)濟經(jīng)營面積的6.5%，林禽模式雖然發(fā)展的面積不大，但規(guī)模和收益都比較突出，給經(jīng)營農(nóng)戶帶來的較好的經(jīng)濟效益。林禽模式中飼養(yǎng)的家禽主要為土雞，經(jīng)營農(nóng)戶經(jīng)過多年的摸索基本都形成了一套種植和養(yǎng)殖模式，如“樹養(yǎng)雞、雞肥樹”的立體種養(yǎng)經(jīng)驗，上層為綠化大樹，下層為畜禽養(yǎng)殖的復(fù)合型種養(yǎng)模式。其中經(jīng)濟效益顯著、發(fā)展規(guī)模較大的有： ①京山縣春雨林業(yè)開發(fā)有限公司養(yǎng)殖場，該養(yǎng)殖場位于新市鎮(zhèn)南部山區(qū)，林地總面積272.9 hm2，2011年該公司在馬尾松林下喂養(yǎng)土雞 5000只，獲利10萬元；2012年喂養(yǎng)土雞8000只獲利16萬元；2013年喂養(yǎng)土雞8 000只，長勢良好、經(jīng)濟效益可觀。②石龍鎮(zhèn)業(yè)主自有山林80 hm2，一方面，業(yè)主大膽創(chuàng)新種植模式，引進優(yōu)勢品種，改良現(xiàn)有樹種，大面積栽植油桃、欒樹、紅葉石楠等綠化苗木；另一方面，又發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，個人籌資23萬多元建雞場，林下散養(yǎng)土雞6 000只，目前已近入產(chǎn)蛋期，預(yù)計年可產(chǎn)蛋22.5 t，可創(chuàng)收7萬～12萬元，成為石龍村有名的林下養(yǎng)殖致富帶頭人。③錢場鎮(zhèn)經(jīng)營的立農(nóng)孔雀園，養(yǎng)殖養(yǎng)殖規(guī)模從2009年的2000只擴大到10000多只，是全省最大的孔雀養(yǎng)殖基地。林地養(yǎng)殖既能給孔雀提供一個棲身之地，又能給楊樹提供農(nóng)家肥，一舉兩得。經(jīng)過近4年的發(fā)展，以生態(tài)立體種養(yǎng)結(jié)合，公司摸索掌握了一整套成熟的孵化養(yǎng)殖技術(shù)，公司規(guī)模最高峰時存欄孔雀近萬只，數(shù)量位居全省第一，種苗、肉雀和標(biāo)本等孔雀產(chǎn)品目前在全國十幾個省市供不應(yīng)求。

1.2.5 林苗模式

林苗模式經(jīng)營面積為70.3 hm2，占全縣總林下經(jīng)濟經(jīng)營面積的4.1%。其中經(jīng)濟效益顯著、發(fā)展規(guī)模較大的有三陽鎮(zhèn)經(jīng)營農(nóng)戶，2010年購買了該村鴉雀嶺板栗基地4 hm2，并對該基地進行了低產(chǎn)、低效林改造，2011年春全部栽植綠化苗木桂花、紅葉石楠、茶花等十萬株，林地多層次套種，逐漸把綠化苗木基地變了上層栽植紅葉石楠，下層為欒樹、紫薇、樟樹、板栗、木瓜、紅葉石楠等幼苗的復(fù)合型種植模式。不僅提高了土地的利用率，也很大程度的提高了苗木基地的經(jīng)濟效益，為該鎮(zhèn)林下經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展起到了很好的帶頭作用。

1.2.6 其他模式

在京山縣還有林蜂、林藥、林苗、林菌及林花等其他經(jīng)營模式61.3 hm2。比較有特色有： ①林花模式，1998年水峽口村引進國有虎爪山林場油茶育苗技術(shù)和優(yōu)良的接穗，在馬尾松林下套種嫁接的茶花，目前撫育嫁接茶花的規(guī)模已達100萬株，并且長勢良好，于2012年底打造的茶花源風(fēng)景區(qū)，已開始營業(yè)，反映良好。②綠林鎮(zhèn)高枧村的林藥模式，2012年在自留山板栗地中套種植了0.67 hm22年生中藥材蒼術(shù)，創(chuàng)年產(chǎn)1000～1500kg/667m2，按市場價10元/ kg計算，純利潤15萬元/hm2左右，前景可觀。

1.3 發(fā)展成效

依托豐富的森林資源，京山縣通過發(fā)展林下經(jīng)濟使林業(yè)經(jīng)濟增長取得一定突破，成為帶動全縣農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟發(fā)展的又一增長點。全縣林下經(jīng)濟總投入3 901.579萬元，總收入5 188.138萬元，利潤為1297.959萬元，實現(xiàn)林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)雙增長。京山縣發(fā)展林下經(jīng)濟，不僅能解決林業(yè)效益周期長的問題，還能拓寬林農(nóng)增收渠道，對拓寬林業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域、促進農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)起著巨大的推動作用[1]。

2 存在的問題

2.1 缺乏認(rèn)識，支持力度不夠

一是部分林農(nóng)對發(fā)展林下經(jīng)濟的重要性、必要性缺乏足夠的認(rèn)識，引導(dǎo)、扶持力度有待于進一步加強[2]；二是有的農(nóng)戶持觀望態(tài)度，自立能力、自我發(fā)展能力不強，只能利益共享，但不愿風(fēng)險共擔(dān)[3]；三是政府扶持資金不足，缺乏資金支持和必要的政策，造成林農(nóng)不能放開手做，不敢突破發(fā)展模式，發(fā)展林下經(jīng)濟信心明顯不足，在一定程度上影響了林下經(jīng)濟的發(fā)展[4]。

2.2 規(guī)模偏小，輻射帶動作用有限

目前京山縣林下經(jīng)濟經(jīng)營面積1 702.4 hm2，僅占全縣林地面積的1.01%，絕大部分林地還沒有得到充分利用，尤其像北部山區(qū)的楊集、綠林和三陽等鎮(zhèn)，林下經(jīng)濟還有很大的發(fā)展空間。分析其原因：一方面是由于林下種、養(yǎng)殖大戶不足，難以形成規(guī)模優(yōu)勢；另一方面是由于林下種、養(yǎng)戶經(jīng)濟實力不強，承受風(fēng)險能力弱，有的還不能起到龍頭和帶動作用，不能形成全面開花的優(yōu)勢，無法形成有效的輻射帶動能力[5]。

2.3 人才缺乏，科技含量不高

一是懂技術(shù)會管理、市場開拓能力強的復(fù)合型人才更缺乏，這在很大程度上制約了林下經(jīng)濟的創(chuàng)新和發(fā)展，全縣林下經(jīng)濟經(jīng)營較好的都是從外面回來的創(chuàng)業(yè)人員，在發(fā)展林下經(jīng)濟之前有過系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和參觀，但這畢竟只是少部分人，大多數(shù)林農(nóng)只是“跟風(fēng)”和“想當(dāng)然”地在林下種植一些經(jīng)濟作物，沒有技術(shù)含量、沒有迎合市場需求[6]；二是在種養(yǎng)殖過程中，尤其是在林下種植方面，林農(nóng)大多數(shù)沿用傳統(tǒng)的種植方式，對無土栽培等一些新型科學(xué)種植技術(shù)掌握不夠。因此，林下經(jīng)濟迫切需要信息利用、市場營銷、科技服務(wù)、財務(wù)核算、經(jīng)濟合同等方面的專業(yè)人才，但在目前條件下林農(nóng)根本無法給高素質(zhì)的各類型人才提供相應(yīng)的福利待遇，很難吸引和招聘他們。

2.4 管護不到位，林上部分受損

主要是針對林下養(yǎng)殖模式。表現(xiàn)為雞、鴨等禽類對林木，尤其是對幼苗接近地面部分的啄食，造成幼苗大量損失；豬、羊等畜類對苗木根部的翻拱，若不及時加強管護，會對林上部分的成年樹或苗木的生長產(chǎn)生很大的影響。一方面林農(nóng)的主要經(jīng)營對象是林上部分的苗木或大樹，為了充分利用資源而發(fā)展林下經(jīng)濟；另外一方面，若林下養(yǎng)殖會影響到林上部分的收益，很多林農(nóng)只好縮減林下養(yǎng)殖的規(guī)模，甚至就此作罷，不再發(fā)展林下經(jīng)濟。因此，如何正確處理好林下與林上部分的協(xié)調(diào)發(fā)展，也是林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟的面臨的一個難題。

2.5 產(chǎn)品低端，發(fā)展水平有限

目前京山縣的林下經(jīng)濟產(chǎn)品，大多數(shù)都是直接出售原材料，附加值不高。如綠林鎮(zhèn)林下套種蒼術(shù)、三陽鎮(zhèn)林下套種桔梗、楊集鎮(zhèn)林下養(yǎng)蜂，這些中藥材和蜂蜜產(chǎn)品都未經(jīng)加工直接出售，林農(nóng)的經(jīng)營沒能創(chuàng)造出最大經(jīng)濟效益。由于受經(jīng)濟實力的限制，對林產(chǎn)品的深度加工、包裝，對提高林產(chǎn)品附加值、提高經(jīng)濟效益等更寬的經(jīng)營渠道，開展得比較少；另外，由于市場組織化程度低，受市場風(fēng)險的影響，很多林產(chǎn)品缺乏有效地的多功能開發(fā)，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，難以形成競爭優(yōu)勢，不能滿足市場需求，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平有限[7]。

3 建議

3.1 加大宣傳力度

充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，在全縣范圍內(nèi)多形式、多層次、多渠道深入宣傳黨和國家發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，真正把引導(dǎo)、扶持林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題的重要手段放在農(nóng)村工作的重要位置，切實抓出成效。著力提高廣大干部群眾對發(fā)展林下經(jīng)濟的認(rèn)識，抓出高效示范點，積極組織林農(nóng)去外地學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，開闊視野，找出差距，增強信心，從而激發(fā)企業(yè)和林農(nóng)的發(fā)展熱情[8]。

3.2 擴寬融資渠道

林下經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后，同樣面臨著資金不足的難題。為突破資金瓶頸制約，一是應(yīng)采取“多渠道注水”的辦法，尋求各方融資發(fā)展；二是采取以獎代補的方式對典型示范戶、生產(chǎn)大戶和專業(yè)合作組織給予資金獎勵和扶持；三是充分發(fā)揮社會投資的主體作用，積極吸納民間融資；四是要主動對接銀信部門，充分整合資源，統(tǒng)籌安排資金，進一步完善林權(quán)抵押貸款、全面推進森林政策性保險工作，幫助廣大林農(nóng)解決林業(yè)發(fā)展資金短缺的問題[9]。

3.3 加大示范帶動作用

目前京山縣林下經(jīng)濟發(fā)展還存在一定的盲目性、探索性和試驗性，導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)戶或林農(nóng)等待觀望。因此，要扶持好典型，抓好大戶示范帶動作用。一是在典型帶動方面，培訓(xùn)一批有豐富林下種養(yǎng)經(jīng)驗、一定經(jīng)濟實力和發(fā)展規(guī)模的大戶作為典型，示范帶動林下經(jīng)濟發(fā)展[10]；二是采取措施重點培育一批特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)特色明顯、帶動農(nóng)戶面廣、市場競爭力強、運作機制規(guī)范的林下經(jīng)濟合作組織，作為縣級示范典型，充分發(fā)揮示范帶動效應(yīng)[11]；三是林業(yè)主管部門每年應(yīng)定期召開全縣林下經(jīng)濟合作組織經(jīng)驗交流會，組織相互學(xué)習(xí)、交流和研討，用典型的現(xiàn)身說法，加大示范帶動作用，擴大輻射帶動作用。

3.4 大力推廣先進技術(shù)

林下經(jīng)濟要發(fā)展壯大，就必須大力推廣先進技術(shù)，走規(guī)范化、標(biāo)識化發(fā)展之路。一是針對林畜、林禽、林菌、林苗、林蜂、林藥、林糧等多種經(jīng)營模式，分別進行指導(dǎo)與幫扶，促使其在規(guī)范有序的生產(chǎn)中不斷壯大；二是為廣大林農(nóng)提供技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，走科技興林的道路，這是林下經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必然要求；三是在企業(yè)、科研院所、技術(shù)推廣單位之間搭建合作平臺，推進科技協(xié)作，形成產(chǎn)、學(xué)、研一體化的科技開發(fā)與服務(wù)機制。積極引進和推廣適宜林間種植、養(yǎng)殖的新品種、新技術(shù)[12]。大力推廣和應(yīng)用先進實用技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐。

3.5 不斷完善管護措施

發(fā)展林下經(jīng)濟，就必須不斷完善管護措施，正確處理好林下與林上部分的協(xié)調(diào)發(fā)展，解決林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟的疑慮和后顧之憂。一是拿塑料環(huán)套住雞的嘴尖或者“斷喙”，減少對幼苗的啄食；二是對大樹或苗木胸徑以下部分捆綁筒狀塑料，以保護樹體完好；三是可以在樹體表面涮一層石灰。通過不斷完善管護措施，努力探尋“管護”與“發(fā)展”之間契合點，實現(xiàn)資源管護與林下經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。

3.6 打造林下經(jīng)濟品牌

鼓勵企業(yè)對原產(chǎn)品進行深加工和包裝，打造林下知名經(jīng)濟品牌，增加產(chǎn)品的附加值，為林農(nóng)創(chuàng)收。一是開發(fā)本土特色產(chǎn)品，統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)、包裝、注冊、營銷，積極組織參加各種展銷會、訂貨會、網(wǎng)上推介等活動，擴大產(chǎn)品知名度，拓展產(chǎn)品銷路；二是引導(dǎo)各地培育壯大具有自身特色的產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、精品產(chǎn)業(yè)。三是加強對企業(yè)、示范戶和農(nóng)民技術(shù)骨干的信息咨詢和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)技術(shù)水平，加大技術(shù)保障力度。

4 結(jié)語

京山縣國土面積3 520 km，林地面積1 679.18 km，有林地面積1 463.957 km，森林覆蓋率45.13%，林木綠化率48.28%。豐富的森林資源和獨特的地理環(huán)境，為林下經(jīng)濟的發(fā)展提供了得天獨厚的條件。但目前京山縣林下經(jīng)濟的發(fā)展還存在一些問題，我們將進一步加大宣傳引導(dǎo)力度、努力拓寬融資渠道、增強示范帶頭作用、全面推廣先進技術(shù)、不斷完善管護措施，打造林下經(jīng)濟知名品牌，促進林下經(jīng)濟更快、更好地發(fā)展。實踐證明，積極探索發(fā)展林下經(jīng)濟的新思路新模式，做大做強林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，推行林下種、養(yǎng)殖生產(chǎn)模式將成為京山縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項重要舉措。

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TheDevelopmentSituationandSuggestionofForest-under-EconomyinJingshan

ZHANG Liang1，CHE Yong2，RAO Feng2，XIONG Huabo3，ZHANG Rongyang1

(1.Forestry Bureau of Jingshan,Jingzhou 431800，Hubei，China；2. The minotaur mountain national forest park service in hubei, Shiyan 442100, Hubei，China；3. Kaidi Sunshine Bio-Energy Investment Limited Company， Wuhan 430075，Hubei，China)

Through the comprehensive investigation of economic development situation and typical achievement of Jingshan county in 2013, this paper elaborated on the importance of the forest-under-economy development, analyzed the current status and existing problems of forest-under-economy development in Jingshan county, and put forward suggestions for the future development.

forest-under-economy；development situation；existing problems；Jingshan county

2014 — 07 — 18

2014 — 07 — 22

張亮(1986 — )，女，湖北天門市人，工程師，從事營造林生產(chǎn)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)科教工作。

F 326.27

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1003 — 6075(2014)03 — 0012 — 04