遭遇“老年歧視”該如何應對

王景龍

老吾老以及人之老。尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德。國家關注老年人的生活，法律關注老年人的權益，為此，國務院發(fā)布了《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，人大常委會制定、修改了《老年人權益保障法》。然而，隨著經(jīng)濟的多元化，意識的多樣化，出現(xiàn)了與主旋律不和諧的“老年歧視”音符。

坐飛機

老人要簽“生死狀”

案例：

張老漢夫婦家住北方某市，獨生子在南方某城工作，每年春節(jié)都回家探望二老。去年因為工作忙，春節(jié)期間不休假，兒子便打算讓一輩子沒出過遠門的父母領略一下南國風光，到南方過春節(jié)。為減少老人的旅途勞累，兒子特意給他們購買了往返的機票。這本是一件讓老人高興的事，可這次搭乘卻引來了老人的不快。機場規(guī)定年過七旬的老人搭乘飛機都要和航運公司簽訂“死亡免責書”，即老人乘機中死亡，航空公司概不負責。

說法：

民事責任包括過錯責任、無過錯責任、公平責任等?！睹穹ㄍ▌t》第一百零六條規(guī)定：“公民、法人違反合同或者不履行其他義務的，應當承擔民事責任。公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產，侵害他人財產、人身的，應當承擔民事責任。沒有過錯，但法律規(guī)定應當承擔民事責任的，應當承擔民事責任”。應負的法律責任，尤其是涉及人身權利的責任，是不能通過“責任書”免除的，特別是不能通過單方制定的“責任書”免除的。老人乘飛機要簽“死亡免責書”，既不是行業(yè)的通行做法，也沒有法律依據(jù)?！吨腥A人民共和國民用航空法》第一百二十四條明確規(guī)定：因發(fā)生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器過程中的事件，造成旅客人身傷亡的，承運人應當承擔責任；但是，旅客的人身傷亡完全是由于旅客本人的健康狀況造成的，承運人不承擔責任。航空公司意圖通過“死亡免責書”規(guī)避自身責任是無效的。

老人免費乘車卡

成了“拒載卡”

案例：

李老太所在的城市，為了方便老人出行，政府專門給70歲以上的老人發(fā)了老年人免費乘車卡。剛拿到那張卡時，李老太的心里不知多高興了。買菜、訪友、出門，她用的都是那張卡，免費乘坐公交車。可用了一段時間，問題出來了，一些司機不愿意拉載老年乘客，特別是節(jié)假日和早午出行高峰期。老人招手要么是不停車，即便停了也被告知：請坐下一趟車。即便擠上車，也被以人多擁擠，不安全，勸其下車。

說法：

強制締約義務，是指個人或企業(yè)負有的應相對人的請求，與其訂立契約的義務?！逗贤ā返诙侔耸艞l：“從事公共運輸?shù)某羞\人不得拒絕旅客、托運人通常、合理的運輸要求?！薄冻鞘泄财娷嚳瓦\管理辦法》（中華人民共和國建設部令第138號）第十五條、第十八條中規(guī)定：城市公共汽電車經(jīng)營者，應當遵守在客運車輛內設置老、弱、病、殘、孕專用座位的規(guī)定。城市公共汽電車在營運過程中不得到站不停，不得在規(guī)定站點范圍外上下客，不得無正當理由拒載乘客、中途逐客、滯站攬客?！兜缆仿每瓦\輸及客運站管理規(guī)定》（中華人民共和國交通運輸部令2012年第8號）第四十八條也規(guī)定，客運經(jīng)營者不得強迫旅客乘車，不得中途將旅客交給他人運輸或者甩客，不得敲詐旅客，不得擅自更換客運車輛。李某所在城市的公交車司機拒載老年人是違法的。

浴池向老人

掛起了“免入牌”

案例：

節(jié)前，黃老漢準備去浴池洗澡，他走了幾家，門口或室內都貼有“超70歲老人，無人陪同禁止入內”的公告。聽說起因是以下兩樁事，一樁是：前些日子一名77歲老翁獨自一人在浴池泡澡，心臟病突發(fā)暈死在池中。浴池經(jīng)營者賠了不少錢。另一則是一名72歲老者，獨自一人來浴池淋浴，地滑跌倒摔傷，浴池老板也賠了錢。為防類似事件再次發(fā)生，此后浴池對老人掛出了上述牌子。

說法：

《侵權責任法》第三十七條、《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[2003]20號）第六條規(guī)定：“賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務，造成他人損害的，應當承擔侵權責任”。“從事住宿、餐飲、娛樂等經(jīng)營活動或者其他社會活動的自然人、法人、其他組織，未盡合理限度范圍內的安全保障義務致使他人遭受人身損害，賠償權利人請求其承擔相應賠償責任的，人民法院應予支持”。浴池等服務單位，應當提高服務質量，在盡安全保障義務上下功夫，而不應因噎廢食，拒絕為老年人服務。

老人旅游

被特殊“加費”

案例：

在機關里忙了一年的楊老漢的女兒、女婿終于盼來了休年假，不久前他們決定帶楊老漢老倆口外出旅游。在和楊老漢商定了出游的時間，選好了旅游路線和旅游社，去旅行社交費時，旅行社的售票小姐看了準備出游成員的身份證后，指著楊父母的身份證客氣地說，“這兩位老人的年齡超過了70歲，出門有風險，需要特殊照顧。旅行社有規(guī)定，每位老人需比一般游客多加500元，請您再掏1000元”。既然人家“有規(guī)定”，又有“特殊照顧”，這每位老人的500元，交就交吧。于是前去辦票的楊老漢的女兒又拿出了1000元?？陕糜沃幸宦废聛恚焕先撕妥优捌渌慰?，同吃、同住、“同跑游”，吃的、住的、行的、看的，“待遇”上一點也沒看到與其他游客不同的地方。楊的子女并沒看到旅行社對年老的父母有任何的“特殊照顧”，有事都是子女們?yōu)槔先伺芮芭芎?，旅行社的人連過來問問，打個招呼都沒有。要說“特殊照顧”只是“照顧”多交了1000元錢。

說法：

旅游業(yè)存在八大亂點：一是景區(qū)管理混亂，服務配套設施不健全，特別是長假期間，缺乏流量控制，存在重大安全隱患；二是旅游廣告含糊其辭，夸大宣傳，存在誤導；三是旅游合同含有不公平格式條款，加重消費者責任，減免經(jīng)營者責任；四是旅游經(jīng)營者擅自變更合同約定，降低服務標準；五是旅行社收費不透明，存在強制收費、亂收費現(xiàn)象，有的故意設置消費陷阱，誘導消費者增加消費項目和費用支出；六是導游素質不一，有的無證上崗，服務質量差，行程安排不盡合理，景點游玩走馬觀花；七是消費者在維護自身合法權益時，有些旅行社存在故意拖延、無理拒絕現(xiàn)象；八是惡性競爭、零負團費、強迫購物問題屢禁不止。濫收費是其中之一。《旅游法》第九條、第十一條、第七十條規(guī)定：旅游者有權要求旅游經(jīng)營者按照約定提供產品和服務。殘疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活動中依照法律、法規(guī)和有關規(guī)定享受便利和優(yōu)惠。旅行社不履行包價旅游合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當依法承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任；造成旅游者人身損害、財產損失的，應當依法承擔賠償責任。出現(xiàn)上述問題，當事人可根據(jù)《旅游法》第八十三條，縣級以上人民政府旅游主管部門和有關部門依照本法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內對旅游市場實施監(jiān)督管理，向相關部門舉報請求處理。

“立囑”要子女參加

老人很尷尬

案例：

趙老漢今年80歲了，65歲時老伴去世，后與吳女士成立新家庭。吳女士小他20歲，是一名來自農村的婦女，本身沒有工作，沒有生活來源。二十年來，吳女士給趙老漢做飯、洗衣服，陪他說話遛彎，對他照顧得無微不至。特別是前不久趙老漢患腦溢血，住院臥床的那些日子，吳女士喂飯、接尿、端屎，在他身前身后忙活。而子女都說工作忙，沒有一個在身邊侍候。為了防止自己走后，老伴吳女士居無定所，最近趙老漢去公證處公證，打算立個遺囑，死后把現(xiàn)在和吳女士共同居住的房子留給吳女士?？晒C處的公證人員以趙老漢年齡大了，為防糾紛為由，非得要他把子女喊來，趙好漢很尷尬。

說法：

遺囑公證是指公民生前對自己的財產作出安排，并經(jīng)國家公證機關公證，于死亡時立即發(fā)生法律效力的法律行為?！独夏耆藱嘁姹Ｕ戏ā返诙l規(guī)定：老年人對個人的財產，依法享有占有、使用、收益和處分的權利，子女或者其他親屬不得干涉?！独^承法》第十六條規(guī)定：公民可以依照本法規(guī)定立遺囑處分個人財產。公民可以立遺囑將個人財產指定由法定繼承人的一人或者數(shù)人繼承。趙老漢有權獨立地立遺囑處分自己的財產，他的子女無權干涉，公證部門不必找其子女參加。另外根據(jù)《公證法》第十一條、第三十一條，根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，公證機構可辦理遺囑公證事項。有下列情形之一的，公證機構不予辦理公證：（一）無民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒有監(jiān)護人代理申請辦理公證的；（二）當事人與申請公證的事項沒有利害關系的；（三）申請公證的事項屬專業(yè)技術鑒定、評估事項的；（四）當事人之間對申請公證的事項有爭議的； （五）當事人虛構、隱瞞事實，或者提供虛假證明材料的；（六）當事人提供的證明材料不充分或者拒絕補充證明材料的；（七）申請公證的事項不真實、不合法的；（八）申請公證的事項違背社會公德的；（九）當事人拒絕按照規(guī)定支付公證費的。《遺囑公證細則》（中華人民共和國司法部令第57號）第七條、第十七條規(guī)定：申辦遺囑公證，遺囑人應當填寫公證申請表，并提交下列證件和材料：（一）居民身份證或者其他身份證件； （二）遺囑涉及的不動產、交通工具或者其他有產權憑證的財產的產權證明；（三）公證人員認為應當提交的其他材料。對于符合下列條件的，公證處應當出具公證書：（一）遺囑人身份屬實，具有完全民事行為能力；（二）遺囑人意思表示真實；（三）遺囑人證明或者保證所處分的財產是其個人財產；（四）遺囑內容不違反法律規(guī)定和社會公共利益，內容完備，文字表述準確，簽名、制作日期齊全；（五）辦證程序符合規(guī)定。這里均沒有有完全行為能力的老年人，就自己的財產申請遺囑公證要有子女參加的規(guī)定。公證人員的要求不合法。 （責編：孫劉揚）