進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序 打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)情況

中華人民共和國國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序 打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)情況

中華人民共和國國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

結(jié)合深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，為進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，著力解決非法行醫(yī)的突出問題，國家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合公安部、食品藥品監(jiān)管總局、中醫(yī)藥局、總后勤部衛(wèi)生部、武警后勤部衛(wèi)生部于2013年10月—2014年9月在全國開展為期一年的進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)。2013年9月27日，六部門聯(lián)合印發(fā)了專項(xiàng)行動(dòng)方案，并聯(lián)合召開電視電話會(huì)議，對專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行部署。

2005—2008年，衛(wèi)生、公安等多部門曾聯(lián)合開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，取得明顯成效，綜合治理機(jī)制初步形成，醫(yī)療服務(wù)市場得到相對凈化。但是由于非法行醫(yī)滋生的土壤沒有根除，部分地區(qū)非法行醫(yī)活動(dòng)沒有得到完全遏制，群眾和媒體仍有反映，需要繼續(xù)加大集中整治力度。近期，國家衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合有關(guān)部門認(rèn)真研究，選擇了對群眾身體健康和生命安全威脅大，嚴(yán)重?cái)_亂醫(yī)療秩序，群眾反映較為突出的幾類非法行醫(yī)行為開展集中整治。一是嚴(yán)厲打擊5種形式的無證行醫(yī)和假冒軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員開展診療活動(dòng)的行為。重點(diǎn)打擊的紀(jì)種無證行醫(yī)形式，分別是：以流動(dòng)人口聚集地為重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊“黑診所”、以人員密集場所為重點(diǎn)打擊“游醫(yī)”、查處擅自開展醫(yī)療美容的生活美容機(jī)構(gòu)、查處擅自聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的零售藥店、查處以養(yǎng)生保健為名或以疾病研究院（所）為幌子非法開展診療活動(dòng)的行為。二是重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出租承包科室、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員、超范圍開展診療活動(dòng)等3類違法違規(guī)行為。三是嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)非法開展非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，以及零售藥店違規(guī)銷售終止妊娠藥品的行為。四是堅(jiān)決打擊“醫(yī)托”行騙行為。

專項(xiàng)行動(dòng)將通過嚴(yán)厲打擊“黑診所”“醫(yī)托”等違法犯罪行為，查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，達(dá)到促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序，切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的目的。

為保證專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，我們將專項(xiàng)行動(dòng)分為集中整治和深入鞏固兩個(gè)階段，主要采取五項(xiàng)工作措施。

一是加強(qiáng)部門配合。要求各地區(qū)、各有關(guān)部門結(jié)合深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以及機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，建立完善部門聯(lián)動(dòng)工作制度，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，形成統(tǒng)籌安排、齊抓共管的局面。各?。▍^(qū)、市）要對非法行醫(yī)問題嚴(yán)重的地區(qū)和重大案件進(jìn)行掛牌督辦。

二是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要求各地高度重視群眾投訴舉報(bào)和意見建議，營造社會(huì)監(jiān)督氛圍。國家衛(wèi)生計(jì)生委設(shè)立投訴舉報(bào)電話（010-12356），并通過委官方網(wǎng)站收集對專項(xiàng)行動(dòng)的意見和建議。要求各地也主動(dòng)公開投訴舉報(bào)電話，鼓勵(lì)社會(huì)各界投訴舉報(bào)和建言獻(xiàn)策。對群眾反映的案件線索，要做到件件調(diào)查，實(shí)名舉報(bào)要100%反饋，切實(shí)提高群眾對辦理情況的滿意度。

三是嚴(yán)格執(zhí)法。要求各地對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為堅(jiān)決予以打擊，務(wù)必做到有案必查，違法必究。專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)跨地區(qū)的案件，涉案地區(qū)要相互配合查處。要求各地區(qū)、各部門嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、失職必究，對工作中存在失職瀆職行為的，要按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

四是廣泛宣傳。要求各地積極報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。同時(shí)要加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)和科普知識宣傳，提高群眾自我保護(hù)意識和識別能力，引導(dǎo)群眾自覺抵制非法行醫(yī)。

五是標(biāo)本兼治。在集中整治的同時(shí)，要深入研究發(fā)現(xiàn)的問題，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，從醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、審批管理、醫(yī)保制度等多方面入手，提高醫(yī)療服務(wù)能力，方便人民群眾特別是流動(dòng)人口看病就醫(yī)，從根本上解決非法行醫(yī)問題。

9月27日電視電話會(huì)后，各省區(qū)市衛(wèi)生計(jì)生行政部門牽頭制定本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施方案并及時(shí)部署了當(dāng)?shù)氐膶ｍ?xiàng)行動(dòng)。國家衛(wèi)生計(jì)生委舉報(bào)電話公布后，近期已陸續(xù)收到舉報(bào)線索，我們將認(rèn)真研究，采取轉(zhuǎn)辦、督辦和派員暗訪等方式進(jìn)行核實(shí)，對非法行醫(yī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。