散養(yǎng)養(yǎng)殖方式應(yīng)逐步取消

文│裴智勇 趙蓓蓓（山西省平遙縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心）

由于縣委縣政府的高度重視，近年來山西省平遙縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，到2013年底，全縣飼養(yǎng)總量達(dá)到1800萬頭（只），肉蛋奶總產(chǎn)達(dá)到16萬噸，并分別出現(xiàn)龍海、國青、全根、豐翼天和等國家級、省級大型畜牧龍頭企業(yè)，有力地提升了全縣畜牧業(yè)的檔次和水平。

但從畜禽存欄結(jié)構(gòu)來看，全縣20600戶各類大中小養(yǎng)殖戶中，大中型養(yǎng)殖戶較少，小散養(yǎng)殖戶仍占主導(dǎo)地位。其中豬以存欄100頭為界，規(guī)模以上養(yǎng)殖戶僅有215戶，存欄約為3.8萬頭；肉牛以50只為界，規(guī)模以上養(yǎng)殖戶僅有21戶，存欄約為0.75萬頭；羊以200只為界，規(guī)模以上養(yǎng)殖戶僅有92戶，存欄約為3.5萬只；雞以5000只為界，規(guī)模以上養(yǎng)殖戶僅有215戶，存欄約為313萬只，豬、牛、羊、雞規(guī)模戶養(yǎng)殖量分別占總存欄量的20%、21%、18%、46%。總體來看，還是散養(yǎng)戶數(shù)量大、占比高，這就引發(fā)了以下問題：

一、養(yǎng)殖不規(guī)范、技術(shù)含量低、經(jīng)濟(jì)效益差

散養(yǎng)戶大部分因陋就簡，有的是因家里有收割的玉米等不好92賣而產(chǎn)生養(yǎng)個豬、掙點錢的想法；有的是有幾間空房子閑著沒用而開始養(yǎng)殖；有的是有個剩余勞動力不想出去掙錢而開始養(yǎng)殖?？傊?，大部分散養(yǎng)戶準(zhǔn)備不充分，不可能給畜禽提供適宜的生活環(huán)境。另外，在飼養(yǎng)方式上，也不可能精確計算畜禽對營養(yǎng)物質(zhì)的需要量，更不會提供全價飼料，因而，經(jīng)濟(jì)效益差就成為必然。就拿去年和今年的豬業(yè)行情來說，由于供大于求，豬肉價格大跳水，導(dǎo)致規(guī)模養(yǎng)殖戶每頭豬虧損大約在100元左右，而散養(yǎng)戶虧損就達(dá)到每頭200元以上，甚至更高。據(jù)調(diào)查，今年以來，養(yǎng)生豬的戶數(shù)比去年同期減少了一半以上。養(yǎng)雞的情況也差不多，由于去年雞蛋價格長期低迷，散養(yǎng)戶比同期也減少了近1/3。

二、環(huán)境污染嚴(yán)重，疫病防控難

散養(yǎng)戶90%以上屬于居家飼養(yǎng)，“人在村里住，畜在家中養(yǎng)，糞在路旁倒”。夏天是臭氣熏天，污水橫流，蚊蟲亂飛，不僅養(yǎng)殖戶自己受不了，鄉(xiāng)鄰也是意見很大，極易引發(fā)各種矛盾。由于不能有效地減少養(yǎng)殖動物與人、其他動物以及交通工具等的接觸，散養(yǎng)戶又不具備飼養(yǎng)動物的衛(wèi)生條件，因此，極易引發(fā)各種動物疫病，甚至人畜共患病。

三、抗風(fēng)險能力差，散養(yǎng)獲利困難

隨著國際及國內(nèi)豬肉、雞肉、雞蛋和牛奶等畜產(chǎn)品的供大于求總勢的形成和長期化，畜牧業(yè)早已過了養(yǎng)大、養(yǎng)成就能掙錢的黃金期，該產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入薄利時代，成為名副其實的薄利高風(fēng)險行業(yè)。養(yǎng)殖不再是一本萬利，不再是農(nóng)戶的錢袋子，不再是農(nóng)民小錢湊大錢的小銀行。在這種情況下，不注意養(yǎng)殖技術(shù)和風(fēng)險，只能是賠錢折本，讓小散養(yǎng)殖戶退出則是保護(hù)農(nóng)民利益和畜牧業(yè)健康發(fā)展的良策。

四、有悖防疫法，合情不合理

《動物防疫法》第十九條規(guī)定：動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場所，動物屠宰加工場所，以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)當(dāng)符合下列動物防疫條件：（一）場所的位置與居民生活區(qū)、生活飲用水源地、學(xué)校、醫(yī)院等公共場所的距離符合國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；（二）生產(chǎn)區(qū)封閉隔離，工程設(shè)計和工藝流程符合動物防疫要求；（三）有相應(yīng)的污水、污物、病死動物、染疫動物產(chǎn)品的無害化處理設(shè)施設(shè)備和清洗消毒設(shè)施設(shè)備；（四）有為其服務(wù)的動物防疫技術(shù)人員；（五）有完善的動物防疫制度；（六）具備國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的其他動物防疫條件。

散養(yǎng)戶根本不具備這些條件。為了解決上述問題，目前來看，最好能逐步取消散養(yǎng)的養(yǎng)殖方式，全面推進(jìn)規(guī)模健康養(yǎng)殖。可以從以下兩個方面進(jìn)行試點和推進(jìn)：

一是在畜種上，要考慮畜禽品種生長方式的特點。豬、雞是食糧動物，應(yīng)首先成為規(guī)模飼養(yǎng)的對象。其中雞、特別是笨雞在我國有著悠久的放養(yǎng)傳統(tǒng)，在特定地方可予以保留。牛、特別是奶牛在國外早有成熟的規(guī)模飼養(yǎng)經(jīng)驗，應(yīng)當(dāng)先行實行。羊和肉牛作為草食動物可以緩行。

二是在地區(qū)上要分類施行?？筛鶕?jù)人居狀況、交通條件分類實行，如在人居密集區(qū)域要嚴(yán)格控制。山區(qū)等則宜緩宜松，劃定的牧區(qū)則要保持放養(yǎng)模式。在人居少的山區(qū)，散養(yǎng)笨雞應(yīng)積極支持。