廖少華黔東南州舊事

周清樹(shù)+賈世煜

2013年10月28日，貴州省委常委、遵義市委書(shū)記廖少華涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)，接受組織調(diào)查。廖少華事發(fā)前后，與廖少華關(guān)系密切的兩個(gè)商人、廖妻王麗均被帶走調(diào)查，黔東南州多名干部被約談。廖少華主政黔東南州7年間，與這兩個(gè)湖南籍商人關(guān)系密切，兩人或承包工程項(xiàng)目，或以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主業(yè)。

按照原計(jì)劃，10月28日下午兩點(diǎn)半，遵義市要召開(kāi)傳達(dá)中央相關(guān)精神的電視電話會(huì)議，由市委書(shū)記廖少華主持，各區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)需參加。

當(dāng)天下午1點(diǎn)鐘，遵義下轄習(xí)水縣縣委一主要領(lǐng)導(dǎo)接到市里電話，通知會(huì)議“因故取消”。當(dāng)晚8點(diǎn)多，他看到新聞：貴州省委常委、遵義市委書(shū)記廖少華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受組織調(diào)查。

兩天后，遵義市委機(jī)關(guān)報(bào)《遵義日?qǐng)?bào)》頭版刊發(fā)文章：《遵義干部群眾堅(jiān)決擁護(hù)中央、中央紀(jì)委對(duì)廖少華違紀(jì)違法進(jìn)行組織調(diào)查的決定》。文章稱，廖少華嚴(yán)重違紀(jì)違法，在于其世界觀、人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)了問(wèn)題，導(dǎo)致行為上違紀(jì)違法。

3天后，中組部宣布對(duì)廖少華免職。他涉嫌違紀(jì)違法的具體內(nèi)容，目前尚無(wú)消息公布。

53歲的廖少華1982年大學(xué)畢業(yè)，在鐵路系統(tǒng)工作15年，后主政過(guò)六盤(pán)水、黔東南苗族侗族自治州以及遵義市。

多位北京、貴陽(yáng)、遵義及黔東南州政界、商界人士分析，廖少華“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法”的問(wèn)題應(yīng)該出在黔東南州，或與官員升遷、工程項(xiàng)目有關(guān)。

遵義被查

因?yàn)榇饲皼](méi)有絲毫跡象和傳言，遵義、黔東南州官員對(duì)廖少華被查都感到“震驚”和“突然”。黔東南州州委常委、凱里市委書(shū)記黃遠(yuǎn)良也是從網(wǎng)上看到的消息。

在被宣布接受組織調(diào)查前一天，即2013年10月27日下午，廖少華仍以省委常委、市委書(shū)記身份主持召開(kāi)遵義市委常委會(huì)議。

11月5日，中紀(jì)委副書(shū)記張軍透露，廖少華案是中紀(jì)委巡視組在巡視中發(fā)現(xiàn)的案件。移交給中紀(jì)委后，中紀(jì)委優(yōu)先辦理，用了一個(gè)月左右時(shí)間。

廖少華被宣布接受調(diào)查當(dāng)天，其妻、貴廣鐵路有限責(zé)任公司副總經(jīng)理王麗開(kāi)始“出差”。公司辦公室工作人員說(shuō)，“你也清楚出差的意思。”中鐵五局貴陽(yáng)中心一位不愿透露姓名的人說(shuō)，王麗曾擔(dān)任中鐵五局副總經(jīng)理職務(wù)，工作出色。2011年王麗被抽調(diào)到貴廣高速鐵路任指揮部副指揮長(zhǎng)。

廖少華被調(diào)查后，關(guān)于他被查原因多是猜測(cè)。前年7月，廖少華到貴州省第二大城市遵義任市委書(shū)記。去年1月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，廖少華任貴州省委常委。只在遵義履職一年的廖少華，還沒(méi)有提出具體的施政思路。“他甚至還沒(méi)有走完所有市縣?！碑?dāng)?shù)匾幻賳T說(shuō)。

遵義一位處級(jí)干部分析，由于廖少華主政遵義才一年，基本上還沒(méi)做什么事，其“嚴(yán)重違紀(jì)違法”的問(wèn)題可能并未出在遵義，而是事發(fā)黔東南州。

廖少華履歷顯示，2005年7月至2012年7月，他任黔東南州委書(shū)記，凱里軍分區(qū)黨委第一書(shū)記。這是廖少華從政經(jīng)歷中，在一個(gè)地方履職時(shí)間最長(zhǎng)的一次。

黔東南州窩案

多位黔東南州首府凱里市政界、商界人士分析，廖少華落馬或受黔東南州原副州長(zhǎng)、凱里原市長(zhǎng)“洪金洲窩案”波及。

2013年5月11日，原國(guó)家發(fā)改委副主任、能源局局長(zhǎng)劉鐵男因嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查，洪金洲因進(jìn)京爭(zhēng)取能源項(xiàng)目涉入其中。據(jù)媒體報(bào)道，洪金洲涉嫌向劉鐵男行賄100余萬(wàn)元以及存在土地尋租等問(wèn)題。

劉鐵男案發(fā)次月上旬，貴州省紀(jì)委將洪金洲帶走調(diào)查。隨著洪金洲被查，凱里市副市長(zhǎng)陳鵬、市人大副主任王智、國(guó)土局局長(zhǎng)歐陽(yáng)昌亭等，以及多名地產(chǎn)商相繼被紀(jì)委帶走調(diào)查。

廖少華在黔東南州履職7年間，洪金洲由凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工委副書(shū)記、管委會(huì)主任，一路升至凱里市委副書(shū)記、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)，并在2011年2月任黔東南州政協(xié)副主席，一年后出任副州長(zhǎng)。

盡管廖少華在黔東南強(qiáng)力掀起廉政風(fēng)暴，盡管洪金洲曾遭到多名開(kāi)發(fā)商長(zhǎng)時(shí)間實(shí)名舉報(bào)，但洪金洲仕途一直未受影響。

兩位熟知當(dāng)?shù)卣榈娜苏f(shuō)廖少華和洪金洲關(guān)系不錯(cuò)，也很支持洪金洲的工作。

在凱里寧波路的拆遷過(guò)程中，有人找到廖少華的表弟，希望房屋不被拆除。但廖少華回復(fù)表弟說(shuō)：這事你不用管。凱里寧波路的拆遷工程是洪金洲任凱里市長(zhǎng)時(shí)主導(dǎo)的城市美化和亮化工程的一項(xiàng)。

兩位熟悉當(dāng)?shù)卣榈娜朔治觯榻鹬蕻?dāng)選州政協(xié)副主席、副州長(zhǎng)的人事升遷，繞不開(kāi)州委書(shū)記。如果沒(méi)有廖少華的扶持，做人做事風(fēng)格高調(diào)的洪金洲的仕途走不了這么快、這么遠(yuǎn)。

廖氏風(fēng)格

在黔東南州首府凱里，幾乎所有人在評(píng)論廖少華后，都會(huì)追加一句：他跟洪金洲完全不一樣。

廖少華主政黔東南州時(shí)期，廖本人和洪金洲是凱里最為矚目的兩位官員。

在凱里政界、商界人士眼中，洪金洲是一個(gè)高調(diào)、張揚(yáng)的人。凱里一名官員稱，洪金洲做市長(zhǎng)時(shí)，副市長(zhǎng)基本都沒(méi)有權(quán)，權(quán)力全都集中在洪金洲手里。風(fēng)頭甚至勝過(guò)市委書(shū)記。

洪金洲曾對(duì)一位長(zhǎng)期舉報(bào)他的商人說(shuō)：在貴州省范圍內(nèi)，能告倒我的人還沒(méi)生出來(lái)。但洪金洲又能做事、敢做事。洪曾工作過(guò)的地方的官員甚至舉報(bào)者都說(shuō)，洪金洲到凱里后，城市發(fā)生翻天覆地的變化。

權(quán)力過(guò)于集中，做事轟轟烈烈，為人鋒芒畢露，“洪金洲早晚得出事。”上述消息人士總結(jié)。

而廖少華的為人處世風(fēng)格則與洪金洲完全不同。

“為人低調(diào)，平易近人，沒(méi)有官架子，”黔東南州從江縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)敖家輝對(duì)廖少華的印象，代表了他工作過(guò)的地方的官員和商界人士的看法。

遵義習(xí)水縣委一主要領(lǐng)導(dǎo)曾陪同廖少華到村里、老百姓家里調(diào)研，他注意到，廖少華問(wèn)的問(wèn)題很細(xì)，也很實(shí)在。

2012年12月30日晚，時(shí)任遵義市委書(shū)記的廖少華到遵義鳳岡縣調(diào)研。隨行人員擔(dān)心道路擁堵，安排了一輛武警牌照的越野車(chē)亮起雙閃警示燈開(kāi)道。廖少華對(duì)這個(gè)安排非常生氣，隨即讓警車(chē)返回。

黔東南州當(dāng)?shù)赜浾哒f(shuō)，廖少華到下轄區(qū)縣調(diào)研，基層干部多送土特產(chǎn)，他幾乎每次都會(huì)特意表示拒絕。

“廖少華城府很深，從不會(huì)把話說(shuō)滿，永遠(yuǎn)留有余地。甚至讓人琢磨不透。”多位與廖少華接觸過(guò)的人說(shuō)。

與對(duì)洪金洲“能做事”的評(píng)價(jià)不同，黔東南州政界、商界對(duì)廖少華的評(píng)價(jià)是：為政風(fēng)格求穩(wěn)，無(wú)突出政績(jī)，也沒(méi)有大的紕漏。

根據(jù)公開(kāi)資料梳理，廖少華履職黔東南州期間，布局發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)為工業(yè)強(qiáng)州、城鎮(zhèn)帶州、旅游活州。他還提出過(guò)“四圈一區(qū)”、“凱麻同城化”等同樣宏大的構(gòu)思。這些提法均屬上級(jí)精神。

“實(shí)際效果都一般?！币晃皇熘?dāng)?shù)卣榈娜嗽u(píng)價(jià)。

廖少華與洪金洲唯一相似的地方是“家長(zhǎng)作風(fēng)”，“事無(wú)巨細(xì)都要管，副職說(shuō)不了話，干部做事放不開(kāi)手腳?！?/p>

一位當(dāng)?shù)赜浾哂浀茫紊偃A有一次前往浙江寧波考察，另一位同行的州主要領(lǐng)導(dǎo)一直跟在廖少華身邊，基本不說(shuō)話，就像“秘書(shū)跟領(lǐng)導(dǎo)一樣”。

與他的政績(jī)相比，他給當(dāng)?shù)毓賳T留下更深印象的是他經(jīng)營(yíng)出的“軟形象”。

任職黔東南州時(shí)，他在講話中提出，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是一種全新的民主議政、問(wèn)政方式，暢通了廣大網(wǎng)民的訴求渠道?！?/p>

自2008年7月至2009年8月，在人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”專欄，網(wǎng)友留言157條，廖少華回復(fù)157條，落實(shí)網(wǎng)民訴求問(wèn)題93個(gè)，吸納網(wǎng)民決策建議44條。

廖少華屬回復(fù)率高的貴州官員，被人民網(wǎng)作為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代“官民互動(dòng)”新典型進(jìn)行報(bào)道。

廖少華設(shè)立“信訪接待日”，規(guī)定每月15日，州黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪?！斑@在黔東南州歷史上從未有過(guò)?！碑?dāng)?shù)匾晃还賳T評(píng)價(jià)。

更引人注目的是，在任職地方黨政一把手時(shí)，廖少華是一位高調(diào)反腐的官員。

地產(chǎn)商唐紹平

多位凱里商界人士說(shuō)，“洪金洲案”中最有可能波及廖少華的人，為貴州東昇集團(tuán)董事局主席唐紹平。他是“洪金洲案”中被帶走的多名地產(chǎn)商之一。

湖南商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)鄒新民介紹，去年5月底一個(gè)周五下午3點(diǎn)多鐘，湖南邵東商人唐紹平在公司辦公室被帶走，至今不能與之取得聯(lián)系。

唐紹平為黔東南州湖南商會(huì)會(huì)長(zhǎng)，同時(shí)兼任政協(xié)黔東南州委員會(huì)常務(wù)委員、凱里市人大代表、政協(xié)凱里市委員會(huì)常務(wù)委員等職務(wù)。

鄒新民介紹，1982年，唐紹平帶著邵東一個(gè)小規(guī)模建筑隊(duì)來(lái)到凱里，一直從事工程建筑施工。

1998年7月，唐紹平斥資1085萬(wàn)元，注冊(cè)成立東昇房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，開(kāi)始涉足凱里房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。

唐紹平擁有凱里市東信建筑工程有限公司、雷山東勝房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司、凱里市東智物業(yè)管理有限責(zé)任公司等企業(yè)。

唐紹平的東昇集團(tuán)是凱里數(shù)一數(shù)二的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，先后開(kāi)發(fā)建設(shè)萬(wàn)博東升批發(fā)市場(chǎng)、州藥檢所商住樓、青少年宮商住樓等多項(xiàng)工程，并取得了黔東南州最大的一宗房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目——博南新區(qū)的整體開(kāi)發(fā)權(quán)。

一份2011年的公開(kāi)資料顯示，東昇集團(tuán)歷年來(lái)取得開(kāi)發(fā)土地463余畝，完成商品房開(kāi)發(fā)面積68余萬(wàn)平方米；完成建筑施工面積189萬(wàn)平方米。

鄒新民介紹，廖少華主政黔東南州時(shí)，為了了解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，州委書(shū)記、州長(zhǎng)等黨政領(lǐng)導(dǎo)均對(duì)點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)。東昇集團(tuán)為廖的聯(lián)系點(diǎn)，每年春節(jié)前后，廖少華都會(huì)來(lái)東昇集團(tuán)進(jìn)行慰問(wèn)。

公開(kāi)報(bào)道顯示，除去春節(jié)慰問(wèn)，廖少華還曾多次到東昇集團(tuán)調(diào)研，或參加湖南商會(huì)承辦的企業(yè)家沙龍等活動(dòng)。

一位熟知唐紹平的商人介紹，唐紹平也會(huì)在年終時(shí)去拜訪廖少華。

在四川商會(huì)會(huì)長(zhǎng)魏國(guó)華看來(lái)，能夠請(qǐng)到廖少華參加活動(dòng)很不簡(jiǎn)單。由于廖少華是四川遂寧人，四川商會(huì)在舉辦成立大會(huì)等兩次大的活動(dòng)時(shí)，均向廖少華發(fā)出過(guò)邀請(qǐng)，但老鄉(xiāng)廖少華并未應(yīng)邀前來(lái)。

“跟班”陳春章

黔東南州四川商會(huì)會(huì)長(zhǎng)魏國(guó)華、黔東南州湖南商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)鄒新民等在內(nèi)的多位商界人士透露，去年9月份左右，陳春章在遵義被帶走調(diào)查。“我馬上就聯(lián)想到廖少華可能會(huì)出事?！蔽簢?guó)華說(shuō)。

較之唐紹平，湖南商人陳春章與廖少華的關(guān)系更為密切，這在凱里商界幾乎人盡皆知。

1959年出生的陳春章為湖南常德桃源人，中學(xué)畢業(yè)后，18歲的陳春章離家打拼。熟悉陳春章的人，對(duì)他的評(píng)價(jià)是：走領(lǐng)導(dǎo)路線。

關(guān)于陳春章的最早公開(kāi)資料為：六盤(pán)水新華大酒店有限公司、六盤(pán)水盤(pán)縣紅果大酒店有限公司董事長(zhǎng)。

工商資料顯示，新華大酒店股東為陳春章、施美玲及薛濤。前者為陳的妻子，后者為陳的侄子。2009年，三人將股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

據(jù)陳春章當(dāng)時(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)李女士介紹，新華大酒店為準(zhǔn)三星級(jí)酒店，是當(dāng)時(shí)六盤(pán)水最好的酒店。入住率很高，很少有空房。1997年左右，陳春章將酒店承包經(jīng)營(yíng)。

知情人士透露，新華大酒店有時(shí)會(huì)承擔(dān)政府接待任務(wù)；而屬于盤(pán)縣政府的紅果大酒店，則經(jīng)常承擔(dān)接待任務(wù)。

據(jù)廖少華履歷，1999年6月到2005年7月，廖歷任六盤(pán)水市委副書(shū)記、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)等職。其間，他兼任貴州水柏鐵路有限責(zé)任公司董事、總經(jīng)理。

水柏鐵路北起六盤(pán)水站，南止于柏果站。線路全部位于六盤(pán)水境內(nèi)。

李女士介紹，廖少華擔(dān)任水柏鐵路公司領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，與陳春章結(jié)識(shí)。六盤(pán)水一位官員稱，廖在任六盤(pán)水市長(zhǎng)時(shí)，陳春章和廖少華關(guān)系尤其密切。

在六盤(pán)水履職多年后，2005年7月，廖少華任職黔東南州委書(shū)記。陳春章跟隨來(lái)到黔東南州首府凱里市。

前年7月，廖少華離任黔東南州委書(shū)記，任職遵義市委書(shū)記。陳春章同樣跟隨到了遵義。

公開(kāi)資料顯示，陳春章曾任政協(xié)六盤(pán)水市第五屆委員會(huì)常務(wù)委員，政協(xié)六盤(pán)水市第六屆委員會(huì)常委、委員，六盤(pán)水市工商聯(lián)（總商會(huì)）第五屆執(zhí)行委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。

凱里商界人士介紹，在凱里，陳春章并無(wú)實(shí)體公司，他不直接做工程，在拿到土地或者工程之后，下包給其他人，陳從中提成。

廖少華被宣布接受調(diào)查前，網(wǎng)絡(luò)上可以搜到的關(guān)于廖少華的負(fù)面評(píng)價(jià)僅有一條，與陳春章相關(guān)：一位網(wǎng)友說(shuō)，凱里市的陳春章搞好與州委書(shū)記關(guān)系，得好項(xiàng)目、賣(mài)項(xiàng)目，靠權(quán)力關(guān)系致富。

較之與廖少華關(guān)系密切的唐紹平，在凱里，陳春章能量更大。

一位湖南商人介紹，唐紹平曾在凱里買(mǎi)了一塊地，陳春章從中“插了一腿”，“雙方扯皮幾個(gè)月，唐紹平最終搞不過(guò)他，給了他錢(qián)?！?/p>

多位凱里商界人士、公務(wù)員、媒體記者稱，在凱里，流傳著“沒(méi)有陳春章辦不成的事”的說(shuō)法，陳可以直呼領(lǐng)導(dǎo)名字?！耙话愕钠髽I(yè)家，不可能這樣。”但陳很高傲，一般不跟小人物打交道。

他們猜測(cè)，陳春章與廖少華極有可能在土地和工程項(xiàng)目上出現(xiàn)問(wèn)題。

黔東南州州委常委、凱里市委書(shū)記黃遠(yuǎn)良稱，對(duì)于廖少華涉及的問(wèn)題，“一切要等組織定論?！?/p>

黔東南州一名官員在看到廖少華被調(diào)查的新聞后，說(shuō)自己愣了半分鐘，“不知道廖少華違法違紀(jì)的問(wèn)題是什么”。在他的印象中，廖少華雖無(wú)突出政績(jī)，但也沒(méi)有大的紕漏。

在過(guò)去的31年里，出身于普通鐵路工人家庭的廖少華，由鐵路系統(tǒng)見(jiàn)習(xí)生一路升至貴州省委常委。

在任職地方黨政一把手時(shí)，他高調(diào)反腐。履職黔東南州時(shí)，廖少華力推廉政風(fēng)暴。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，2010年年初，廖少華與各縣市和州直各部門(mén)簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任書(shū)。廖少華和州長(zhǎng)分別對(duì)反腐倡廉重大問(wèn)題批示過(guò)9次，安排部署工作8次，督辦重大案件50件。

這次廉政風(fēng)暴力度很大?！澳且淮危瑤资畟€(gè)官員被判刑和處理?！鼻瓥|南州一位公務(wù)員說(shuō)。

黔東南當(dāng)?shù)匾幻賳T說(shuō)，“與表面形象嚴(yán)重不符的官員出了問(wèn)題，在官場(chǎng)引起的震動(dòng)更大，更會(huì)損害政府公信力?！?/p>

廖少華最終的落馬，也是在反腐風(fēng)暴中。中紀(jì)委副書(shū)記張軍表示，廖少華嚴(yán)重違法違紀(jì)案，就是在巡視中發(fā)現(xiàn)，移交給中央紀(jì)委后優(yōu)先辦理的案件，用了一個(gè)月左右的時(shí)間就決定立案采取調(diào)查措施。

（摘自《新京報(bào)》）