現(xiàn)代石化企業(yè)應(yīng)急管理工作實(shí)踐

羅 雙 婁春剛 王金泉 李少華

（中國石油呼和浩特石化公司，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070）

現(xiàn)代石化企業(yè)應(yīng)急管理工作實(shí)踐

羅 雙 婁春剛 王金泉 李少華

（中國石油呼和浩特石化公司，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070）

現(xiàn)代石化企業(yè)隨著生產(chǎn)裝置集成化、設(shè)備大型化、技術(shù)復(fù)雜化的發(fā)展趨勢，生產(chǎn)過程中涉及高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等較高的風(fēng)險，事故后果嚴(yán)重。本文介紹呼和浩特石化公司應(yīng)急管理工作實(shí)踐，對做好石化企業(yè)應(yīng)急管理工作提出建議。

石化企業(yè)；應(yīng)急管理；建議

1 呼和浩特石化公司應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀

呼和浩特石化公司位于呼和浩特市，擁有14套煉油生產(chǎn)裝置，年加工原油能力500萬噸。公司認(rèn)真貫徹落實(shí)應(yīng)急管理法律法規(guī)和集團(tuán)公司應(yīng)急管理工作指導(dǎo)思想，不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，努力夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練的實(shí)效性，公司各級人員應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力不斷提高。

1.1 應(yīng)急組織體系

按照中國石油集團(tuán)公司“一個中心、兩個機(jī)構(gòu)”的組織模式，呼石化公司成立了以總經(jīng)理、黨委書記為組長的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦公室主要職責(zé)全天候應(yīng)急值班值守、綜合信息收集、應(yīng)急預(yù)案啟動、協(xié)調(diào)指揮和資源調(diào)配。相關(guān)部門及單位按照業(yè)務(wù)特點(diǎn)明確了應(yīng)急管理責(zé)任，從人、財、物多方面保證了應(yīng)急管理工作的及時有效性。

1.2 應(yīng)急預(yù)案體系

呼和浩特石化公司發(fā)布實(shí)施了突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和16個專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，堅持開展車間級和班組級應(yīng)急預(yù)案編制完善工作。2012年以來，公司先后修訂完善了公司總體應(yīng)急預(yù)案1個、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案16個，基層單位級應(yīng)急預(yù)案15個，應(yīng)急操作卡287個，重點(diǎn)設(shè)備滅火救援預(yù)案150個。通過預(yù)案修訂完善明確了事前、事發(fā)、事中、事后各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)，使廣大員工在應(yīng)急狀態(tài)下操作有據(jù)可依，形成了縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋的三級預(yù)案體系。

1.3 應(yīng)急保障體系建設(shè)

多渠道提高應(yīng)急保障能力，盡可能地調(diào)動應(yīng)急資源，是高效應(yīng)對各類突發(fā)事件的重要保證。呼和浩特石化公司建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍6個，其中消防大隊(duì)為專職應(yīng)急隊(duì)伍，質(zhì)檢部、職工醫(yī)院、三修車間、保衛(wèi)部等為兼職應(yīng)急隊(duì)伍。成立了應(yīng)急專家組，共有33名不同專業(yè)的人員進(jìn)入專家組。公司不斷完善應(yīng)急物資的儲備，對各類應(yīng)急救援設(shè)施定期檢查、維護(hù)和更新，保證處于完好狀態(tài)。公司消防大隊(duì)配備各類消防車輛10輛。公司通過消防、氣防、搶險救援裝備不斷的投入，能夠滿足公司應(yīng)急救援工作的正常開展。公司和周邊企業(yè)建立了良好的應(yīng)急協(xié)作關(guān)系，如周邊中海油天野化工、八拜油庫等，能夠做到在事故應(yīng)急救援中相互支援、相互配合。

1.4 應(yīng)急培訓(xùn)與演練

呼和浩特石化公司開展多種形式的應(yīng)急預(yù)案演練，演練能力不斷提升。公司應(yīng)急辦公室組織了煉化裝置著火爆炸、危險化學(xué)品泄漏和中毒、公用工程故障、油品儲罐區(qū)著火、環(huán)境污染等綜合應(yīng)急演練，公司應(yīng)急專家對演練情況進(jìn)行評估、改進(jìn)。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練，全面提高了員工的應(yīng)急反應(yīng)、自救互救以及避險能力，增強(qiáng)第一時間預(yù)防和處置各類異常情況和突發(fā)事件的能力。公司通過組織消防、氣防、急救等應(yīng)急知識培訓(xùn)班。不斷提升了員工的應(yīng)急知識水平和技能，進(jìn)一步提高了各級管理人員應(yīng)對突發(fā)事件的責(zé)任意識和能力，收到了良好效果，達(dá)到了預(yù)期目的。

2 應(yīng)急管理工作面臨的困難和挑戰(zhàn)

呼和浩特石化公司現(xiàn)有常壓蒸餾、催化裂化、催化重整、加氫精制等14套生產(chǎn)裝置，屬易燃易爆、有毒有害、高溫高壓的高危企業(yè)，生產(chǎn)工藝復(fù)雜，社會條件敏感，抓好應(yīng)急管理尤其重要，公司應(yīng)急管理工作目前面臨的困難和挑戰(zhàn)主要包括以下三個方面：

2.1 突發(fā)事件處置難度不斷加大

呼和浩特石化公司面對的突發(fā)事件除安全環(huán)保事件外，還涉及自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、反恐維穩(wěn)、綜合治理等方面，具有成因復(fù)雜、危害嚴(yán)重、影響廣泛等特點(diǎn)，若處置不當(dāng)就會產(chǎn)生不良的連鎖反應(yīng)，突發(fā)事件處置難度總體上呈增加趨勢。

2.2應(yīng)急工作要求日益提高

近年來，伴隨著一些石化行業(yè)重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，政府和中石油集團(tuán)公司對應(yīng)急管理工作提出了更高的要求，企業(yè)應(yīng)急管理工作是實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保形勢穩(wěn)定的重要保障。

2.3應(yīng)急響應(yīng)缺少科學(xué)指導(dǎo)

事故狀態(tài)下應(yīng)急響應(yīng)級別的確定缺少科學(xué)性的指導(dǎo)。目前,事故應(yīng)急救援響應(yīng)或升級響應(yīng)級別往往依據(jù)事故事態(tài)的發(fā)展情況或指揮者的個人判斷作出,缺少前饋控制意識和事前確定的科學(xué)方法。

3 提升應(yīng)急管理工作建議

應(yīng)急管理是在應(yīng)對突發(fā)事件過程中，為了降低突發(fā)事件的危害，達(dá)到優(yōu)化決策的目的，基于對突發(fā)事件的原因、過程及后果進(jìn)行分析，有效集成各方面的相關(guān)資源，對突發(fā)事件進(jìn)行有效預(yù)警、控制和處置。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作就是要深化對風(fēng)險的管理，通過風(fēng)險分析和科學(xué)推演，把應(yīng)急預(yù)案編好，把責(zé)任落實(shí)到位，應(yīng)急物資和技術(shù)準(zhǔn)備到位，加強(qiáng)員工應(yīng)急技能培訓(xùn)和安全文化建設(shè)，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)建立企業(yè)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理從事后處置到事前預(yù)防與科學(xué)處置的轉(zhuǎn)變。

結(jié)語

本文闡述了呼和浩特石化公司應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀，明確了應(yīng)急工作面臨的困難和不足，提出了提升應(yīng)急管理工作的建議。在接下來工作中，筆者將做出更多的實(shí)踐和探索，繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，積極推進(jìn)應(yīng)急管理工作的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，進(jìn)一步促進(jìn)公司整體應(yīng)急管理水平的提升。

[1]劉景凱.企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理[M].北京：石油工業(yè)出版社，2010.

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10.13612/j.cnki.cntp.2014.07.151