浙江省耕地利用集約度時空變化及其影響因素

王建慶，馮秀麗，李加林，楊劍輝

（1.寧波大學(xué) 建筑工程與環(huán)境學(xué)院，浙江 寧波315211；2.寧波市國土資源局 杭州灣新區(qū)分局，浙江 寧波315300）

目前中國正處于社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時期，隨著城市擴張和經(jīng)濟高速發(fā)展，耕地資源減少和建設(shè)用地擴張之間的矛盾日益尖銳［1］。同時，人口持續(xù)增長也使農(nóng)產(chǎn)品需求日益增大，人們逐漸意識到耕地集約程度的變化可能比耕地面積縮小對我國糧食安全的影響更大［2］。在耕地后備資源有限的情況下，如何提高耕地資源的集約利用程度，走內(nèi)涵挖掘式道路，成為解決這一矛盾的有效途徑［3］。浙江省人口眾多，耕地資源相對貧乏，人均耕地水平（0.038hm2）不及全國平均水平（0.09hm2）的1／2，如何妥善處理好耕地資源保護與建設(shè)用地擴張之間的矛盾，已引起各級國土資源管理部門的高度重視，也成為相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的研究熱點。

近年來，有關(guān)耕地集約利用的研究逐漸增多，主要集中在耕地集約利用內(nèi)涵的界定、配置模式的確定、耕地集約度評價、影響因素分析及對策研究等方面［4－5］。邵曉梅等［6］采用綜合評價法和人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)兩種方法，從小城鎮(zhèn)的角度，對耕地利用水平進(jìn)行了綜合評價，為區(qū)域土地合理利用和科學(xué)規(guī)劃提供了依據(jù)。曹銀貴等［7］采用主成分分析和層次分析兩種方法對三峽庫區(qū)的耕地集約利用狀況進(jìn)行了研究，并對這兩種分析結(jié)果進(jìn)行了對比分析，結(jié)果表明，利用兩種方法做出的準(zhǔn)則層權(quán)重大小基本一致，兩種方法均適合耕地集約利用評價?；㈥愊嫉龋?］從村鎮(zhèn)的角度出發(fā)，利用模糊綜合評判法，對村鎮(zhèn)土地資源集約利用狀況及影響因素進(jìn)行了研究。劉瑞平等［9］以耕作區(qū)糧食產(chǎn)量作為耕地質(zhì)量指標(biāo)，研究了自然因素和社會經(jīng)濟因素對耕地質(zhì)量的貢獻(xiàn)率問題。張?zhí)伊值龋?0］則指出，耕地在保持高強度的化肥及農(nóng)藥的投入狀態(tài)下，可能會導(dǎo)致土壤生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生突變，引起更大的環(huán)境風(fēng)險。同時還指出，耕地集約度的變化受地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平影響較大。程久苗等［11］利用權(quán)熵法對安徽省耕地集約利用時空變化特征進(jìn)行了研究，結(jié)果表明耕地利用效益對耕地集約利用水平影響較大。從相關(guān)學(xué)者的研究可以看出，目前針對耕地集約利用評價方法比較單一，同時在評價指標(biāo)確定上人為主觀因素影響較大，同時對于經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)地區(qū)來說未免有些寬泛和缺乏針對性。本研究以經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高的浙江省為例，利用權(quán)熵法確定評價指標(biāo)權(quán)重，利用功效系數(shù)法并結(jié)合GIS，從橫向和縱向兩個角度，對浙江省耕地利用狀況進(jìn)行集約度評價，并對耕地集約利用的影響因素進(jìn)行了分析。以期豐富耕地集約利用評價方法，并為浙江省耕地集約利用提供政策依據(jù)。

1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

浙江省地處中國東南沿海長江三角洲南翼，陸域面積1.02×105km2，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，光照較多，雨量豐沛，空氣濕潤，雨熱季節(jié)變化同步，氣候資源配制多樣，氣象災(zāi)害繁多。浙江省地形復(fù)雜，山地和丘陵占70.4%，平原和盆地僅占23.2%。2011年浙江省生產(chǎn)總值為32 318.85億元，其中第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值1 583.04億元?？?cè)丝? 781.31萬人，其中農(nóng)業(yè)人口616.76萬人，占總?cè)丝诘?2.90%［12］。浙江省是中國經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的沿海對外開放省份，是綜合性農(nóng)業(yè)高產(chǎn)區(qū)域，以多種經(jīng)營和精耕細(xì)作見長。

1.2 數(shù)據(jù)來源

以浙江省耕地集約利用時序變化與空間分異為研究對象，其中耕地面積數(shù)據(jù)主要來源于浙江省及各地級市土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)（2002—2011年），社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)來源于《浙江省統(tǒng)計年鑒（2012年）》及2002—2011年浙江省各地級市統(tǒng)計年鑒。

2 研究方法及實證

根據(jù)研究區(qū)經(jīng)濟較發(fā)達(dá)、耕地種植模式多樣化的特點，構(gòu)建了浙江省耕地利用集約度評價指標(biāo)體系，以2002—2011年省級數(shù)據(jù)和2011年市級數(shù)據(jù)為樣本，利用信息熵的方法分別確定了評價指標(biāo)的權(quán)重。并運用SPSS 9.0和ArcGIS 9.3等軟件對浙江省耕地利用時間變化特征和空間分異性進(jìn)行分析。

2.1 浙江省耕地集約利用評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

耕地利用系統(tǒng)是一個由自然、社會、經(jīng)濟構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，耕地集約利用不能用單個或少數(shù)幾個指標(biāo)進(jìn)行簡單評價，評價指標(biāo)體系的建立一方面應(yīng)切實結(jié)合耕地集約利用內(nèi)涵，另一方面應(yīng)客觀全面地反映區(qū)域耕地利用實際，同時耕地集約度評價指標(biāo)體系的建立也應(yīng)該能正確反映耕地的利用狀況，體現(xiàn)出耕地的質(zhì)量水平和數(shù)量水平。因此在遵循科學(xué)性、可操作性、全面性、前瞻性、可比性等原則的基礎(chǔ)上，參考相關(guān)研究［13］，并充分考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)可獲取性，結(jié)合相關(guān)專家意見，從耕地投入強度、耕地利用程度、耕地產(chǎn)出效益、耕地可持續(xù)狀況4個準(zhǔn)則層出發(fā)，在考慮耕地的資金、人員、設(shè)施投入及當(dāng)?shù)馗乇旧硖匦缘幕A(chǔ)上，篩選出12項評價指標(biāo)，構(gòu)建了浙江省耕地利用集約度評價指標(biāo)體系（表1）。

2.2 原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

耕地利用集約度評價屬于多因素綜合評價，各評價指標(biāo)來源多樣化，不同的評價指標(biāo)量綱和性質(zhì)不同，為了使各評價指標(biāo)之間具有可比性，首先對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，所采用的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化計算方法為：

式中：Cij——第i個參評對象的第j個評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值；Bij——第i個參評對象的第j個評價指標(biāo)的原始值；i——參評對象個數(shù)；j——評價指標(biāo)個數(shù)。

2.3 評價指標(biāo)權(quán)重的確定

在信息論中，信息熵是表示系統(tǒng)有序程度的度量［14］。其中，信息熵越小說明系統(tǒng)有序程度越高，對系統(tǒng)評價的重要性越大；信息熵越大說明系統(tǒng)無序程度越高，對系統(tǒng)評價的重要性越小。通過對信息熵的計算獲得評價指標(biāo)的權(quán)重，該方法即為權(quán)熵法。權(quán)熵法是利用原始數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)學(xué)計算以此獲得評價指標(biāo)的權(quán)重。這種僅利用數(shù)學(xué)計算獲得評價指標(biāo)權(quán)重的方法能夠有效地避免其他方法所帶來的人為主觀因素的影響，具有較高的科學(xué)性。信息熵P（xj）計算公式為：

式中：k——調(diào)節(jié)系數(shù)。

表1 浙江省耕地利用集約度評價指標(biāo)體系

通過各評價指標(biāo)的熵值計算各評價指標(biāo)的權(quán)重，首先計算各參評指標(biāo)的差異系數(shù)。第j項參評指標(biāo)的差異系數(shù)pj為：

則第j項參評指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)hj為：

經(jīng)計算后，浙江省耕地利用集約度評價指標(biāo)體系的權(quán)重結(jié)果詳見表2。

表2 浙江省耕地利用集約度評價指標(biāo)權(quán)重

2.4 評價模型的確定

在借鑒城市土地利用綜合效益評價方法的基礎(chǔ)上［15］，采用功效系數(shù)法橫向評價浙江省耕地利用集約度情況。功效系數(shù)法是將各評價指標(biāo)進(jìn)行函數(shù)轉(zhuǎn)換之后，得出各評價指標(biāo)的功效，再將各評價指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)綜合得出每個參評對象的總功效系數(shù)。具體計算方法為：

式中：U（Xi）——第i項評價指標(biāo)功效；Ci——第i項評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的值；ai——系統(tǒng)穩(wěn)定臨界點指標(biāo)上限；bi——系統(tǒng)穩(wěn)定臨界點指標(biāo)下限。其中為使評價結(jié)果更加合理，本研究系統(tǒng)臨界點上、下限值分別采用評價指標(biāo)的最大值和最小值。

得出評價對象功效之后，用線性加權(quán)法對每一個參評指標(biāo)配以用權(quán)熵法計算出的權(quán)重系數(shù)，并進(jìn)行相加，得到評價對象的總功效系數(shù)D：

3 結(jié)果與分析

3.1 浙江省耕地利用集約度橫向評價

通過各項評價指標(biāo)的權(quán)重和功效，計算得出浙江省近10a來耕地利用集約度變化情況（表3），通過功效系數(shù)表可以看出，近10a來浙江省耕地利用集約狀況呈現(xiàn)在波動中上升的變化趨勢，但上升趨勢并不明顯。2002—2011年浙江省耕地利用集約度得分值由起始年份的0.763 2增至評價截止年份的0.852 5，年平均增長量為0.008 9。從表3中也可以看出，耕地利用集約度得分值的高低，受到來自耕地投入強度、耕地利用程度、耕地產(chǎn)出效益及耕地可持續(xù)狀況4方面的影響。其得分值的高低與這4方面的變化有著密切的關(guān)系。從表3中可以看出，浙江省耕地利用集約度得分波動性較明顯，但總體耕地集約度得分處于逐年增加的趨勢，說明浙江省耕地利用逐漸趨向合理，耕地資源的配置逐漸趨于優(yōu)化。受經(jīng)濟發(fā)展和市場需求的綜合影響，種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動頻繁和耕地非農(nóng)化速度的加快導(dǎo)致耕地投入強度、利用程度、產(chǎn)出效益和耕地可持續(xù)狀況不穩(wěn)定，是引起浙江省耕地集約度呈現(xiàn)波動上升變化的主要原因。通過浙江省耕地利用集約度和評價指標(biāo)權(quán)重系數(shù)表的分析可以看出，耕地投入強度和耕地產(chǎn)出效益的變化對耕地利用集約度的影響較大，耕地投入強度和耕地產(chǎn)出效益的變化趨勢與耕地利用集約度的變化趨勢基本保持一致。

表3 浙江省2002－2011年耕地利用集約度功效系數(shù)

3.2 浙江省耕地利用集約度準(zhǔn)則層變化

近年來，浙江省經(jīng)濟發(fā)展速度逐漸加快，人民生活水平逐年提高，產(chǎn)業(yè)機構(gòu)經(jīng)過調(diào)整也逐漸趨于合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占GDP的比重逐年降低，耕地資源配置及集約度狀況逐漸趨于優(yōu)化。從耕地利用集約度評價準(zhǔn)則層來看，不同準(zhǔn)則層變化情況不一致，其中耕地投入強度和耕地利用程度近10a來變化幅度較小，與耕地集約度變化狀況基本保持一致。耕地產(chǎn)出效益和耕地可持續(xù)狀況近10a來變化情況較大（圖1）。其中耕地產(chǎn)出效益自2007年以來呈現(xiàn)出直線加速上升的變化態(tài)勢。耕地產(chǎn)出效益功效系數(shù)自評價起始面至評價截止年增長22.60%。反映在評價指標(biāo)上主要體現(xiàn)在單位耕地面積農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的提高和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人均產(chǎn)值的提高。其中單位耕地面積農(nóng)業(yè)產(chǎn)值由2007年的38.38萬元／hm2以年均10.21%的速度增長到2011年的57.98萬元／hm2。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人均產(chǎn)值在近5a來更是以年均15.07%的速度保持高速增長。耕地投入強度和耕地利用程度在近幾年來上升趨勢并不是很明顯?？梢哉f，耕地產(chǎn)出效益的逐步攀升是2007年以來浙江省耕地利用集約度得分連年快速增長的主要貢獻(xiàn)力量。從耕地可持續(xù)狀況來看，浙江人均耕地面積近10a來變動幅度較大，2002—2006年浙江省人均耕地面積呈現(xiàn)逐年降低的趨勢，而且下降速度較快，2006—2008年人均耕地面積縮減速度變緩。2008—2009年人均耕地面積有一個較大幅度的上升，2009年之后人均耕地面積基本保持不變。2006年之前政府對耕地占用的政策并沒有明確的規(guī)定，2007年溫家寶在《政府工作報告》中指出：“要把節(jié)能降耗、保護環(huán)境和節(jié)約集約用地作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的突破口和重要抓手”、“一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線?！敝醒胧逡?guī)劃建議也提出：“嚴(yán)格保護耕地，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾”。正是由于此項政策的提出使我國耕地面積減少過快的勢頭得到有效遏制。同時浙江省耕地占補平衡及農(nóng)村土地復(fù)墾工作的實施，使浙江省在一段時間內(nèi)耕地補充面積多于同期建設(shè)占用耕地面積，人均耕地面積有一定的增加。

圖1 2002年－2011年浙江省耕地利用集約度變化

4 浙江省耕地利用縱向評價

根據(jù)評價指標(biāo)體系并結(jié)合2011年各地級市統(tǒng)計年鑒及相關(guān)數(shù)據(jù)資料，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，并對收集數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理（公式1），根據(jù)評價指標(biāo)權(quán)重及計算模型算出各地級市耕地集約功效系數(shù)及各準(zhǔn)則層功效系數(shù)，得到浙江省耕地利用集約度分級狀況。將不同地區(qū)耕地集約度導(dǎo)入ArcGIS 9.3，分析浙江省耕地集約利用水平的區(qū)域差異特征。

4.1 浙江省耕地利用集約度水平區(qū)域差異性分析

根據(jù)各評價指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)及浙江省各地級市耕地集約度評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)（公式1），采用計算模型得到浙江省各地區(qū)耕地利用集約度。評價結(jié)果表明，浙江省各地級市耕地利用集約度得分（D）處于0.662～0.889之間，平均得分0.802，其中0.8＜D＜0.9的評價單元數(shù)占全部評價單元數(shù)的63.64%，耕地集約利用水平總體較好。不同地區(qū)之間耕地集約利用水平差異懸殊，其中嘉興市因較高的耕地利用程度和較高的耕地產(chǎn)出效益，D高達(dá)0.889，而舟山市耕地投入、產(chǎn)出、利用程度及可持續(xù)狀況都相對較差，D僅為0.662。同時由于不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，導(dǎo)致不同地區(qū)耕地集約利用水平區(qū)域差異性較明顯。從耕地利用集約度水平分級圖來看（圖2），北部城市靠近杭州灣，經(jīng)濟發(fā)展水平比南部地區(qū)高，同時北部地區(qū)相對南部耕地自然稟賦相對較高，耕地集約利用水平北方明顯高于南方，耕地集約利用水平呈現(xiàn)北高南低的態(tài)勢。

4.2 準(zhǔn)則層區(qū)域差異性分析

4.2.1 耕地投入強度的區(qū)域差異 浙江省耕地投入強度功效系數(shù)平均值為0.811，該省耕地利用投入水平相對較好。不同地區(qū)耕地投入?yún)^(qū)域差異性較明顯，地級市耕地投入強度功效系數(shù)最低地區(qū)為湖州0.708，最高為衢州0.899，二者相差較為懸殊。從耕地投入強度評價圖（圖3）和耕地節(jié)約利用水平分級圖（圖2）可知，耕地投入水平高的地區(qū)耕地集約利用水平不一定高。從評價指標(biāo)層來看，耕地投入等級較高的地區(qū)主要是單位耕地面積種植業(yè)資金投入相對較高。農(nóng)業(yè)仍是此部分地區(qū)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時這些地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相對較高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套狀況較好，對機械、化肥和電力的投入較充分，農(nóng)村人口相對較多，單位耕地面積農(nóng)業(yè)勞動力投入較多，因此耕地投入水平相對較高。

圖3 浙江省耕地投入強度評價

4.2.2 耕地利用程度區(qū)域差異 浙江省各地區(qū)耕地利用程度功效系數(shù)最高的為嘉興0.953，最低的為舟山0.621，兩者相差0.332，相差較懸殊。該省耕地利用程度功效系數(shù)平均值為0.781，利用程度屬于典型的正態(tài)分布，整體而言，全省耕地利用程度不高。從浙江省耕地利用程度評價圖（附圖4）和來看，浙江省耕地利用程度區(qū)域差異性與耕地集約利用水平區(qū)域差異性有一定的關(guān)聯(lián)性，均呈現(xiàn)北高南低的態(tài)勢。利用SPSS 9.0對耕地集約度功效系數(shù)和耕地利用程度功效系數(shù)進(jìn)行相關(guān)性分析可以發(fā)現(xiàn)，兩者在p＝0.01水平上呈顯著相關(guān)性，相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.936，說明浙江省耕地利用程度越高的地區(qū)耕地集約利用水平相對越高。耕地利用程度由復(fù)種指數(shù)、耕地有效灌溉率、單位耕地面積農(nóng)膜使用量及復(fù)墾指數(shù)4項評價指標(biāo)構(gòu)成，利用程度的差異性與區(qū)域種植結(jié)構(gòu)有著密切的關(guān)系。種植業(yè)結(jié)構(gòu)直接影響著單位耕地勞動力需求和耕地產(chǎn)出效益，進(jìn)而影響區(qū)域耕地集約利用狀況。

4.2.3 耕地產(chǎn)出效益區(qū)域差異 浙江省耕地產(chǎn)出效益功效系數(shù)最高的是湖州0.930，最低的是舟山0.657，兩者相差0.273，兩者同樣存在較大差距。耕地產(chǎn)出效益功效系數(shù)平均值為0.800，整體而言浙江省耕地產(chǎn)出效益較好。從耕地產(chǎn)出效益評價圖（附圖5）來看，浙江省耕地產(chǎn)出效益也具有顯著的分異特征，產(chǎn)出效益與耕地集約度及耕地利用程度一樣，均呈現(xiàn)北高南低的態(tài)勢。耕地產(chǎn)出效益功效系數(shù)與耕地利用集約度功效系數(shù)也呈顯著相關(guān)性，相關(guān)系數(shù)為0.865。耕地產(chǎn)出效益的高低與地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及種植結(jié)構(gòu)有著密切的關(guān)系。以寧波市為例，該市經(jīng)濟發(fā)展水平在浙江屬前列，主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向為工業(yè)，同時寧波地區(qū)農(nóng)民從商比例較高，糧食作物種植比例較低，大部分以經(jīng)濟作物為主。耕地產(chǎn)出效益準(zhǔn)則層由單位耕地面積農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、單位播種面積糧食產(chǎn)量及農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人均產(chǎn)值三項評價指標(biāo)構(gòu)成，這在一定程度上降低了地區(qū)產(chǎn)出效益得分值。

4.2.4 耕地可持續(xù)狀況區(qū)域差異 考慮到研究區(qū)實際狀況及數(shù)據(jù)的可獲取狀況，耕地可持續(xù)狀況準(zhǔn)則層僅選取一項評價指標(biāo)，即人均耕地面積。從評價結(jié)果來看（附圖6），浙江省人均耕地面積與全國平均水平相比相差較大，不及全國平均水平的1／2。同時不同地區(qū)人均耕地面積相差較大，人均耕地面積最大的是麗水市0.064hm2／人，最小的是舟山市0.027hm2／人，兩者相差0.037hm2／人，區(qū)域分異性比較明顯。人均耕地面積的多少與地區(qū)自然資源稟賦及人口的多少有著密切的關(guān)系，同時耕地面積的多少與建設(shè)用地的占用也有關(guān)，在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中，應(yīng)合理保護耕地，確保耕地面積的存量。

5 耕地集約利用變化影響因素分析

通過對浙江省耕地集約利用水平評價指標(biāo)體系的定性分析，總結(jié)浙江省耕地集約利用影響因素主要體現(xiàn)在社會經(jīng)濟因素、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和政策等方面。

5.1 社會經(jīng)濟因素

社會經(jīng)濟對耕地集約利用的影響主要體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展、科技進(jìn)步、人口增長等方面。不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不同。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，科技的進(jìn)步，對農(nóng)村機械化、水利設(shè)施等的建設(shè)和投入會不斷的加大，使農(nóng)業(yè)機械化水平及有效灌溉面積得到提高，從而在一定程度上促進(jìn)了地區(qū)耕地集約利用水平的提高。而隨著地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，會使城市化水平隨之提高，而城市化水平的提高會使大量非農(nóng)建設(shè)占用耕地，使耕地面積不斷縮減。這在一定程度上會降低地區(qū)耕地集約利用水平。同時經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會不斷的優(yōu)化，在此過程中農(nóng)業(yè)占GDP的比重會不斷的降低，這在一定程度上也會影響地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。因此，地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展對耕地集約利用的影響是多方面的。以浙江省11個地級市數(shù)據(jù)為樣本，對地區(qū)耕地集約度功效系數(shù)與地區(qū)人均GDP進(jìn)行了相關(guān)性分析，相關(guān)性分析的結(jié)果表明，耕地利用集約度與經(jīng)濟發(fā)展水平雖有一定的正相關(guān)性，但相關(guān)性并不明顯，相關(guān)系數(shù)僅為0.48。從圖2中也可看出，經(jīng)濟發(fā)展水平高的地區(qū)耕地集約利用水平不一定高。

5.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

從評價體系準(zhǔn)則層來看，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平越高的地區(qū)，耕地投入強度和耕地產(chǎn)出效益也越高，耕地利用水平也相對較高。通過對浙江省11個地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化后的地均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和耕地集約度功效系數(shù)相關(guān)性分析也可發(fā)現(xiàn)，耕地集約度水平與地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平曲線基本吻合（圖4），耕地集約度功效系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化值與標(biāo)準(zhǔn)化后的地均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之間呈顯著相關(guān)關(guān)系（R＝0.833＊＊，p＜0.01）。農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的高低，體現(xiàn)的是地區(qū)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度。農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高的地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)水平較好，地區(qū)對農(nóng)業(yè)的投入占總投資的比重較高，基礎(chǔ)設(shè)施相對完善。同時從圖7可以看出，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高的地區(qū)，自然資源稟賦也相對較好，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害也相對較少，利于農(nóng)業(yè)的機械化、規(guī)?；l(fā)展，因此耕地集約度水平也相對較高。

圖4 浙江省各市2011年耕地利用效益功效系數(shù)與地均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)化值之間的關(guān)系

5.3 政策因素

通過浙江省近10a評價指標(biāo)層數(shù)據(jù)的定性及定量分析不難發(fā)現(xiàn)，政策因素對耕地的集約利用水平有著重要的影響。該因素并不直接影響耕地的產(chǎn)出或者利用程度，但影響了農(nóng)民經(jīng)營土地的熱情并直接作用于對耕地的投入。通過相關(guān)實踐調(diào)研，發(fā)現(xiàn)隨著農(nóng)村地區(qū)對農(nóng)業(yè)稅費改革的展開，耕地生產(chǎn)成本降低，耕地收入增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)熱情比政策實施前明顯高漲。這在一定程度上促進(jìn)了耕地集約利用水平的提高。同時，國家對土地相關(guān)政策的實施對耕地集約利用也有著一定的影響。耕地面積紅線的提出，使非農(nóng)建設(shè)用地占用耕地的速度明顯降低，特別是此項政策實施的開始幾年，可以明顯的看出耕地集約度曲線的變化。此外，國家對農(nóng)業(yè)行業(yè)的政策性補貼，例如農(nóng)業(yè)器械購置補貼、農(nóng)業(yè)科技資金投入等，在一定程度上都促進(jìn)了耕地集約利用程度的提高。

6 結(jié)論

（1）浙江省耕地利用集約度水平時序變化性明顯。全省集約利用狀況總體較好，近10a來耕地集約利用水平呈現(xiàn)在波動中上升這一變化趨勢，但上升趨勢并不明顯。不同評價準(zhǔn)則層變化情況不一致，其中耕地投入強度和耕地利用程度近10a來變化幅度較小，與耕地集約度變化狀況基本保持一致。耕地產(chǎn)出效益和耕地可持續(xù)狀況近10a來變化較大。

（2）浙江省耕地利用集約度水平區(qū)域差異性明顯。耕地集約利用水平呈現(xiàn)北高南低的特點。耕地投入強度、利用程度、產(chǎn)出效益及可持續(xù)狀況地域差異性也比較明顯，同時不同準(zhǔn)則層之間也有一定的關(guān)聯(lián)度。

（3）耕地集約利用影響因素多樣化。通過定性和定量分析，可以將浙江省耕地集約利用因素分為3方面：社會經(jīng)濟因素、農(nóng)業(yè)發(fā)展因素和政策性因素。其中社會經(jīng)濟因素對耕地集約利用有著多方面的影響。

（4）結(jié)合浙江省耕地集約利用的情況及問題，今后浙江省應(yīng)加大對南部地區(qū)耕地的投入，積極推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)民種植積極性，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，走規(guī)?；?、多樣化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，提高耕地集約利用水平。

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