俄羅斯油氣輸送用焊接鋼管標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證初探

萬朝暉

（中國(guó)石油技術(shù)開發(fā)公司，北京 100101）

俄羅斯及其他一些獨(dú)聯(lián)體國(guó)家油氣資源豐富，油氣長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目繁多。近年來，俄羅斯重視發(fā)展東部油氣工業(yè)，計(jì)劃5年內(nèi)投資1萬億盧布開發(fā)東西伯利亞和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的油氣資源，將石油天然氣產(chǎn)品瞄準(zhǔn)了中國(guó)、日本、韓國(guó)等亞太國(guó)家市場(chǎng)。中俄天然氣管道、俄羅斯普爾拜—薩馬托羅爾管線和泰納線一期擴(kuò)容管線等大型管線的規(guī)劃，以及土庫(kù)曼、哈薩克至中國(guó)的油氣長(zhǎng)輸管線的建設(shè)等，均為中國(guó)油氣輸送焊管生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入俄羅斯及中亞市場(chǎng)提供了良好機(jī)遇。

俄羅斯油氣管道的設(shè)計(jì)和建設(shè)特點(diǎn)鮮明，其油氣輸送用鋼管標(biāo)準(zhǔn)也自成體系，而上述管道建設(shè)國(guó)外段均可能采用俄羅斯油氣輸送用焊接鋼管的標(biāo)準(zhǔn)體系，該體系與API SPEC 5L（以下簡(jiǎn)稱API 5L）有較大差異，而國(guó)內(nèi)鋼管廠主要以API 5L、ISO 3183、GB/T 9711標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，對(duì)俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏深入了解。因此，為加強(qiáng)我國(guó)在俄羅斯油氣輸送用焊接鋼管市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，打破技術(shù)壁壘，為我國(guó)參與該地區(qū)管道建設(shè)提供必要的技術(shù)儲(chǔ)備，有必要對(duì)俄羅斯油氣輸送用焊接鋼管相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證規(guī)定進(jìn)行深入研究。

1 俄羅斯油氣輸送用焊接鋼管標(biāo)準(zhǔn)體系

1.1 標(biāo)準(zhǔn)體系概況

俄羅斯目前的標(biāo)準(zhǔn)化體系是以1993年的《俄羅斯聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)化法》和《俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系》為基礎(chǔ)構(gòu)建的。

俄羅斯聯(lián)邦技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系、建筑工程標(biāo)準(zhǔn)體系和衛(wèi)生部、內(nèi)務(wù)部及其他聯(lián)邦主管部門建立的標(biāo)準(zhǔn)體系。其中，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)影響最大的是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系和建筑工程標(biāo)準(zhǔn)化體系。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、全俄技術(shù)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)信息分類，包括制定和采用標(biāo)準(zhǔn)的條例，代表國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系。

根據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)4級(jí)，為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和科技協(xié)會(huì)及其他社團(tuán)組織標(biāo)準(zhǔn)。另外，還有技術(shù)規(guī)范。其中，俄羅斯國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了3個(gè)發(fā)展階段。

（1）第一階段。1991年前，國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)只有一種，即前蘇聯(lián)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GOST。

（2）第二階段。1991年—2003年6月，國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有兩種：一種是前蘇聯(lián)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更名（不改動(dòng)內(nèi)容，也不改動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)與標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)）的獨(dú)聯(lián)體成員國(guó)跨國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)沿用GOST；另一種是俄羅斯聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)是GOST R。

（3）第三階段。2003年6月15日《技術(shù)調(diào)控法》實(shí)施后，國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用一個(gè)新的稱呼，即全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，包括：①俄羅斯聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)GOST R；②被采用作為全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的獨(dú)聯(lián)體成員國(guó)跨國(guó)標(biāo)準(zhǔn)GOST。

綜上所述，GOST標(biāo)準(zhǔn)一般是指前蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)也指獨(dú)聯(lián)體成員國(guó)跨國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。GOST R標(biāo)準(zhǔn)屬于俄羅斯聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)。比如GOST R 52079即屬于俄羅斯聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)。

另外，還有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)OCT，是國(guó)家管理機(jī)構(gòu)在其權(quán)限范圍內(nèi)通過的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)OTT和CTT，二者地位等同于俄聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)，其中OTT為一般規(guī)定，而CTT為特殊規(guī)定。最后是ТУ標(biāo)準(zhǔn)，屬于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于鋼管類標(biāo)準(zhǔn)而言，更接近管線項(xiàng)目技術(shù)條件。

1.2 油氣輸送用焊接鋼管類標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成

1.2.1 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GOST R 52079《焊接鋼管干線天然氣管道、石油管道和石油產(chǎn)品管線管技術(shù)條件》，主要規(guī)定管線鋼級(jí)為K34～K60，最高工作壓力9.8 MPa，最低工作溫度-60℃。適用范圍：適用于建設(shè)和維修輸送非腐蝕性產(chǎn)品（天然氣、石油和石油產(chǎn)品）的天然氣長(zhǎng)輸管道、石油長(zhǎng)輸管道和石油產(chǎn)品長(zhǎng)輸管道的直徑為114～1 420mm的直縫和螺旋縫焊接鋼管。

1.2.2 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如OTT-08.00-60.30.00-KTH-013-1-05《大直徑輸油管道一般技術(shù)規(guī)范》，適用于按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GOST Р 51858，在9.8 MPa工作壓力下運(yùn)輸石油，并根據(jù)СНиП 2.05.06-85* 和 СНиП ΙΙΙ-42-80* 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建造的直徑530～1 220mm的單縫或者雙縫直縫埋弧焊管和螺旋縫埋弧焊管。

1.2.3 技術(shù)規(guī)范

項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)如Ty 1381-003-47966425—2006《天然氣輸送干線用直徑610～1 420mm、工作壓力小于9.8 MPa的直縫焊接鋼管技術(shù)條件》，適用于伊諾爾管廠生產(chǎn)的名義外徑為610～1 420mm，工作壓力小于9.8 MPa的天然氣輸送干線管道，為直縫埋弧焊管。采用鋼級(jí)為K52，K55，K56和K60的鋼板，同時(shí)可按照API 5L標(biāo)準(zhǔn)采用鋼級(jí)為X60，X65和X70的鋼板制造。

1.2.4 其他標(biāo)準(zhǔn)

另外，還有直接等同采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。比如GOST R ISO 3183—2009 《管線鋼管規(guī)范》（IDT ISO 3183—2007）。

1.3 油氣輸送用焊接鋼管類標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)與權(quán)威性

俄羅斯油氣輸送用焊接鋼管類標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)和權(quán)威性符合俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)體系，分別有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范（如Ty類技術(shù)規(guī)范，具體的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)也屬于技術(shù)規(guī)范范疇內(nèi)），遵循標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)規(guī)律，權(quán)威性依次下降。

2 俄羅斯油氣輸送用焊接鋼管標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證

2.1 關(guān)于俄聯(lián)邦的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)

俄羅斯執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范性文件主要是推薦性的，只有少量是強(qiáng)制性的。強(qiáng)制性的又有全文強(qiáng)制和條文（個(gè)別章或節(jié)）強(qiáng)制之分。但是，俄羅斯的標(biāo)注化規(guī)范性文件不論是推薦性的還是強(qiáng)制性的，在其代號(hào)上都沒有體現(xiàn)。只是在強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范性文件的前言中（或在第一頁的“適用范圍”中）指明其性質(zhì)—全文強(qiáng)制或條文強(qiáng)制。推薦性的則不加以說明。另外，至今為止未見到過俄羅斯聯(lián)邦的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)目錄。

2.2 關(guān)于俄聯(lián)邦的認(rèn)證

2.2.1 俄羅斯各種認(rèn)證簡(jiǎn)介

（1）GOST Certification/俄 羅 斯 GOST 認(rèn) 證 。1993年開始GOST Certification/俄羅斯GOST認(rèn)證，包括：GOST Certificate of Conformity和GOST R Declaration of Conformity。

（2）GOST-TR Certification/俄羅 斯技 術(shù) 法規(guī)認(rèn)證。2003年開始出現(xiàn)GOST-TR Certification/俄羅斯技術(shù)法規(guī)認(rèn)證。2008年—2011年陸續(xù)推出多部俄羅斯技術(shù)法規(guī)，包括TR Certificate of Conformity和 TR Declaration of Conformity。

（3）Customs Union Certification/海 關(guān) 聯(lián) 盟 認(rèn)證。2010年開始執(zhí)行Customs Union Certification/海關(guān)聯(lián)盟認(rèn)證，為自愿性認(rèn)證。

（4）Customs Union Technical Regulations Certification/海關(guān)聯(lián)盟技術(shù)法規(guī)認(rèn)證。俄海關(guān)聯(lián)盟技術(shù)法規(guī)認(rèn)證（Customs Union Technical Regulations Certification，簡(jiǎn)稱CU-TR認(rèn)證）。正式生效日期為2013年2月15日，過渡日期為2013年3月15日。所有以前簽發(fā)的各種合格證書到這個(gè)日期為止作廢。

2.2.2 GOST R認(rèn)證

在俄羅斯市場(chǎng)銷售的產(chǎn)品，根據(jù)其性質(zhì)的不同可能需要一種或多種認(rèn)證要求。目前為止，根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦法律的規(guī)定，目前有16種強(qiáng)制認(rèn)證體系，如：GOST R認(rèn)證、防火安全認(rèn)證、衛(wèi)生認(rèn)證、植物管理、環(huán)保（臭氧）、建筑和建筑師管理、電信、軍事、警察等認(rèn)證體系。GOST R認(rèn)證，也稱GOST認(rèn)證，即俄羅斯國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，是一種對(duì)俄羅斯的制造商和出口到俄羅斯市場(chǎng)的出口商都非常重要的認(rèn)證。

根據(jù)俄羅斯法律，商品如果屬于強(qiáng)制認(rèn)證范圍，不論是在俄羅斯生產(chǎn)的，還是進(jìn)口的，都應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行的安全規(guī)定通過認(rèn)證并獲得GOST證書（俄羅斯國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)合格證書）。對(duì)出口到俄羅斯的商品，GOST證書是需要提交給俄羅斯海關(guān)的必備文件之一。GOST證書分交付批證書和成批生產(chǎn)證書2種：一種是交付批證書，針對(duì)出口商只對(duì)一批產(chǎn)品有效；另一種是批量生產(chǎn)證書，一旦通過工廠檢查，在3年有效期內(nèi)，無需每次重復(fù)提交證書，就可順利通關(guān)，允許產(chǎn)品在俄羅斯市場(chǎng)銷售。

GOST R認(rèn)證涵蓋的產(chǎn)品范圍很寬，包括工業(yè)的、機(jī)械的、電子的以及消費(fèi)品，例如食品、化妝品和玩具等。根據(jù)俄羅斯認(rèn)可機(jī)構(gòu)GOSSTANDART的規(guī)定，超過50%在俄羅斯市場(chǎng)上銷售的產(chǎn)品必須加貼GOST R符合性標(biāo)志。GOST認(rèn)證體系由俄羅斯聯(lián)邦計(jì)量和技術(shù)管理局和俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)共同管理。

GOST R認(rèn)證需要進(jìn)行工廠審查。一般來說，一年進(jìn)行一次審查便足夠了，但一些官員申明一年要進(jìn)行2次審查，并且需保持將生產(chǎn)結(jié)果向認(rèn)證機(jī)構(gòu)匯報(bào)。通過由俄標(biāo)委承認(rèn)的組織的ISO 9000認(rèn)證可以簡(jiǎn)化工廠審查的程序。

2.2.3 GOST R強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品范圍

1996年和1999年俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家海關(guān)委員會(huì)兩次公布了 “進(jìn)入俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)領(lǐng)土需要具有強(qiáng)制認(rèn)證證明的商品清單”。目前在俄羅斯實(shí)行的商品認(rèn)證制度是以現(xiàn)行的勞動(dòng)保護(hù)法和維護(hù)消費(fèi)者利益法為依據(jù)的，目的是為了確保商品對(duì)人體健康和環(huán)境保護(hù)不構(gòu)成危害。根據(jù)商品可能對(duì)消費(fèi)者造成的危害，俄羅斯國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)確定出哪些商品必須通過強(qiáng)制認(rèn)證，哪些可以自愿進(jìn)行認(rèn)證。

強(qiáng)制認(rèn)證的商品種類頗多，包括食品、煙草、化妝品、香水、個(gè)人衛(wèi)生用品、醫(yī)療器械、藥品、服裝和鞋、家用產(chǎn)品和家用電器、家具、玩具、視聽產(chǎn)品、電訊產(chǎn)品、工具、運(yùn)輸工具、汽油和油脂、化工品、機(jī)械產(chǎn)品等等。把這些產(chǎn)品同中國(guó)向俄羅斯出口商品結(jié)構(gòu)作一個(gè)比較便可發(fā)現(xiàn)，中國(guó)向俄羅斯出口的大多數(shù)產(chǎn)品屬于強(qiáng)制認(rèn)證范圍。當(dāng)然，出口俄羅斯的油氣輸送用鋼管產(chǎn)品也隸屬該認(rèn)證范圍。因此，今后我國(guó)企業(yè)要想進(jìn)軍俄羅斯管道市場(chǎng)，首先必須通過GOST R認(rèn)證。

2.2.4 GOST R認(rèn)證合格評(píng)定程序

GOST R的認(rèn)證評(píng)定程序?yàn)橐韵聨讉€(gè)步驟：①提出認(rèn)證申請(qǐng)；②根據(jù)申請(qǐng)情況決定認(rèn)證模式；③抽取樣品，對(duì)樣品進(jìn)行測(cè)試 （部分產(chǎn)品需要抽樣檢測(cè)）；④提交認(rèn)證文件資料，對(duì)文件提出整改措施；⑤工廠檢查 （部分認(rèn)證方案有此規(guī)定）；⑥對(duì)得到的結(jié)果進(jìn)行分析并作出簽發(fā)或拒絕出具證書的決定；⑦簽發(fā)GOST合格證書。

2.2.5 海關(guān)聯(lián)盟CU-TR認(rèn)證

據(jù)最新調(diào)研資料，從2013年2月15日起三國(guó)（俄、哈、白）凡屬海關(guān)聯(lián)盟（CU）管轄下的產(chǎn)品（油氣輸送用鋼管產(chǎn)品在此范圍內(nèi)），必須申請(qǐng)CU-TR認(rèn)證。屆時(shí)，三國(guó)將中止頒發(fā)原有各自獨(dú)立的認(rèn)證證書，包括：俄羅斯的GOST-R證書，白俄羅斯的GOST-B證書，哈薩克斯坦的GOSTK證書。也即三國(guó)必須于2013年2月15日完成GOST-R認(rèn)證向海關(guān)聯(lián)盟CU認(rèn)證的轉(zhuǎn)換。

海關(guān)聯(lián)盟（CU-TR）證書，是證明該產(chǎn)品符合海關(guān)聯(lián)盟技術(shù)法規(guī)的唯一證明，該證書適用于俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦全境。法規(guī)生效日期為2013年2月15日，過渡日期直到2015年3月15日（原來的俄羅斯GOST-R證書或TR證書，到該日期為止作廢）。海關(guān)聯(lián)盟CU-TR證書申請(qǐng)流程如圖1所示。

圖1 海關(guān)聯(lián)盟CU-TR證書申請(qǐng)流程

3 與我國(guó)油氣輸送用焊管標(biāo)準(zhǔn)的比較

我國(guó)油氣輸送焊管常用標(biāo)準(zhǔn)基本采用GB/T9711，ISO 3183和API SPEC 5L標(biāo)準(zhǔn)體系。近年來，這3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系逐漸融合，總體可以歸結(jié)為API標(biāo)準(zhǔn)體系。俄羅斯油氣輸送用焊接鋼管標(biāo)準(zhǔn)采用俄羅斯的GOST標(biāo)準(zhǔn)體系，經(jīng)過初步研究認(rèn)為，GOST標(biāo)準(zhǔn)體系與國(guó)內(nèi)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)間的主要差異如下：

（1）單位制方面，俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)采用SI單位制，而API SPEC 5L采用USC單位制。

（2）鋼級(jí)規(guī)定方面，API SPEC 5L標(biāo)準(zhǔn)的鋼級(jí)以字母X開頭（如X70，X80等），數(shù)字代表該鋼級(jí)的最小屈服強(qiáng)度值。目前API SPEC 5L最高鋼級(jí)為X120（屈服強(qiáng)度為830 MPa）。另外，API SPEC 5L從第44版后在鋼級(jí)后增加了字母后綴，表示鋼材的交貨狀態(tài)，如X80M，表示熱機(jī)械軋制態(tài)X80鋼。GOST標(biāo)準(zhǔn)以字母K開頭，數(shù)字代表該鋼級(jí)的最小抗拉強(qiáng)度值，目前最高鋼級(jí)為K70（最小抗拉強(qiáng)度為 690 MPa）。

（3）在鋼管性能方面，俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)對(duì)試樣力學(xué)性能提出了更高的要求，強(qiáng)調(diào)低屈強(qiáng)比、高延伸率，強(qiáng)調(diào)管材在屈服變形后的塑性變形能力；同時(shí)對(duì)試樣低溫韌性提出了較高要求，其CVN試驗(yàn)和DWTT低溫韌性值普遍比國(guó)內(nèi)工廠通行標(biāo)準(zhǔn)要求要高；生產(chǎn)檢驗(yàn)環(huán)節(jié)上，強(qiáng)制要求無損檢測(cè)在水壓前后分別進(jìn)行。另外，在鋼管防腐方面，俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)要求通過鍍Cr、酸洗處理保證防腐層的附著力，而國(guó)內(nèi)防腐標(biāo)準(zhǔn)沒有該規(guī)定。

4 建 議

我國(guó)管廠應(yīng)加強(qiáng)研究俄羅斯油氣輸送用焊接鋼管標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用信息，多渠道、多角度、全方位了解俄羅斯油氣輸送用焊接鋼管的發(fā)展動(dòng)向，掌握俄羅斯油氣輸送用焊接鋼管行業(yè)動(dòng)態(tài)，打破技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘，為拓展俄羅斯及其他獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的鋼管及管線建設(shè)市場(chǎng)打下基礎(chǔ)。在產(chǎn)品加工制造方面，國(guó)內(nèi)公司應(yīng)從中俄標(biāo)準(zhǔn)差異化入手，從材料性能、加工制造及性能試驗(yàn)各環(huán)節(jié)，著重分析該差異化對(duì)產(chǎn)品加工制造過程技術(shù)和成本的影響，從原材料、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、加工制造方法、產(chǎn)品試驗(yàn)檢驗(yàn)方法等多方面，綜合評(píng)估成本、方法可行性和經(jīng)濟(jì)性，避免在對(duì)俄管道貿(mào)易中蒙受不必要的損失。

[1]謝勇，李記科，李云龍，等.俄羅斯油氣輸送用鋼管標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)常用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比分析[J].焊管,2008(01)：88.

[2]韓佩珍.俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)化體系概況[J].冶金標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量,2004(02)：57.

[3]付堯，施曉琳.俄羅斯規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)文件辨析[J].標(biāo)準(zhǔn)科學(xué),2009(05)：91.

[4]GOST R 52079—2003，焊接鋼管干線天然氣管道、石油管道和石油產(chǎn)品管線管技術(shù)條件[S].

[5]OTT-08.00-60.30.00-KTH-013-1-05，大直徑輸油管道一般技術(shù)規(guī)范[S].

[6]Ty 1381-003-47966425—2006，天然氣輸送干線用直徑610～1 420mm、工作壓力小于9.8 MPa的直縫焊接鋼管技術(shù)條件[S].

[7]GOST R ISO 3183—2009，管線鋼管規(guī)范[S].

[8]API SPEC 5L，第44版，管線鋼管規(guī)范[S].

[9]ISO 3183—2007，管線鋼管規(guī)范[S].

[10]GB/T 9711—2011，石油天然氣工業(yè)管線輸送系統(tǒng)用鋼管[S].