飲用水衛(wèi)生現(xiàn)狀及監(jiān)管對策

馬立新 （吉林省松原市疾病預(yù)防控制中心，吉林 松原 138000）

·預(yù)防與轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)·

飲用水衛(wèi)生現(xiàn)狀及監(jiān)管對策

馬立新 （吉林省松原市疾病預(yù)防控制中心，吉林 松原 138000）

目的：了解本市飲用水衛(wèi)生的現(xiàn)狀，找出供水衛(wèi)生監(jiān)督過程中存在的問題，為有效的飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理提供參考依據(jù).方法：采用問卷調(diào)查、現(xiàn)場觀察法對我市所有城市及農(nóng)村供水單位及疾控水質(zhì)檢測從業(yè)人員和衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督人員進(jìn)行專項調(diào)查.結(jié)果：共調(diào)查 23家集中式供水單位，其中12家（52.17%）持有衛(wèi)生許可證；17家設(shè)定了水源防護(hù)區(qū)；18家生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施基本滿足相應(yīng)的生產(chǎn)規(guī)模要求，工藝流程合理；3家未能按規(guī)范要求進(jìn)行水質(zhì)自檢和向衛(wèi)生監(jiān)督部門報告；2家未進(jìn)行涉及生活飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品索證.結(jié)論：農(nóng)村地區(qū)集中式供水單位存在諸多問題，而對其卻缺乏有力的衛(wèi)生監(jiān)督，需合理地配置衛(wèi)生人力資源和采取適宜的監(jiān)督管理體系.

飲用水衛(wèi)生；污染；檢測；監(jiān)管

0 引言

為保證生活飲用水的衛(wèi)生安全，防止因生活飲用水污染而導(dǎo)致水源性傳染病的發(fā)生［1］，2012年全省各市、縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及疾控水質(zhì)檢測中心對轄區(qū)內(nèi)的設(shè)地級市城市市政水廠、縣級政府所在地城鎮(zhèn)市政水廠、縣級政府所在地以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水水質(zhì)進(jìn)行了監(jiān)督抽檢.

1 本市飲用水衛(wèi)生現(xiàn)狀

全市共檢查了2家市政水廠，7家縣級政府所在地城鎮(zhèn)市政水廠，14家縣級政府所在地以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠.水源水水質(zhì)檢測項目共 29項，出廠水水質(zhì)檢測項目共31項，管網(wǎng)末梢水質(zhì)檢測項目共12項.水源水檢測項目按國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002），出廠水和管網(wǎng)末梢水檢測項目按國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）進(jìn)行評價.并依據(jù)《傳染病防治法》和《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，各地對水質(zhì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的供水單位出具了監(jiān)督意見書，尋找原因，進(jìn)行整改復(fù)查，并給予相應(yīng)的行政處罰［2］.

1.1 9家市政水廠水質(zhì)抽檢結(jié)果 此次監(jiān)督抽檢了7份出廠水樣，合格6份，合格率 85.71%；抽檢了 37份管網(wǎng)末梢水樣，合格31份，合格率83.78%.7家縣級政府所在地城鎮(zhèn)市政水廠水質(zhì)抽檢情況：此次監(jiān)督抽檢了19份出廠水樣，合格14份，合格率73.68%；抽檢了116份管網(wǎng)末梢水樣，合格81份，合格率69.8%.

1.2 14家縣級政府所在地以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠水質(zhì)抽檢情況 此次監(jiān)督抽檢了143份出廠水樣，合格84份，合格率58.74%；抽檢了193份管網(wǎng)末梢水樣，合格97份，合格率50.26%.

1.3 二次供水單位水質(zhì)抽檢情況 此次監(jiān)督抽檢了328份水樣，合格224份，合格率68.29%.

2 存在問題

2.1 飲用水水源污染嚴(yán)重 主要是來自有毒有害的廢水或污水直接排放、泄露，廢棄物處理不當(dāng)、降水、山洪暴發(fā)等原因進(jìn)入水源.①地面水受自然因素影響較明顯，水質(zhì)因流經(jīng)區(qū)域不同而變化；降水形成的地面徑流將地面的污染物帶到水中，未經(jīng)處理的生活污水和工業(yè)廢水的排入是主要途徑.②深水層在隔水層被破壞后，可能遭到污染：深水水井壁滲漏或污水滲入深井，地下水大量開采，使易受污染或已污染的淺層水與深層水相通，化學(xué)農(nóng)藥及各種污染物經(jīng)滲透而遷移到地下水層.③潛（淺層）水地面水遭到污染以后，各種污染物均可通過滲透而進(jìn)入；地面堆積的生活垃圾等廢棄物、滲坑排放的污水、坑式廁所、牲畜等病原污染物可隨降水或直接滲透進(jìn)入淺層地下水.

2.2 飲用水二次污染時有發(fā)生

2.2.1 制水污染 ①水質(zhì)凈化、消毒工藝不合理或設(shè)施不完備，使制得的飲用水不能達(dá)到衛(wèi)生要求；制水設(shè)備發(fā)生故障，使處理后的水質(zhì)不能達(dá)到衛(wèi)生要求；②制水過程使用的化學(xué)處理劑衛(wèi)生質(zhì)量低劣，未取得衛(wèi)生許可批件，污染水質(zhì).

2.2.2 供水污染 ①管網(wǎng)污染：管網(wǎng)本身腐蝕；管網(wǎng)布設(shè)穿過垃圾、有毒有害物污染區(qū)或污水管道、排水溝距離太近或因施工、承受重力、地殼變動等引起管網(wǎng)出現(xiàn)拆裂；水壓不足、缺水、斷水等形成管網(wǎng)內(nèi)負(fù)壓均可造成對水質(zhì)的污染.②二次供水污染：二次供水設(shè)施的設(shè)計和建造不合理；施工原材料、涂料及清洗消毒所使用的器具、藥劑等污染；供、管水和清洗消毒人員患有礙飲用水衛(wèi)生的疾患者或帶菌者的污染；衛(wèi)生管理不當(dāng)?shù)?③涉及飲用水衛(wèi)生安全的材料、制劑和器具的污染.

2.3 農(nóng)村自來水普及率低，飲用水存在嚴(yán)重安全隱患 ①水源選擇不合理，并且未經(jīng)凈化消毒處理和檢驗即用于飲水.根據(jù)衛(wèi)生部2001年統(tǒng)計，我國農(nóng)村飲用自來水的人口占農(nóng)村人口的55.1%，相當(dāng)一部分人仍然以分散式供水為水源.分散式供水以地下水、河水、溝塘水為主，水質(zhì)沒有經(jīng)過凈化消毒處理和檢驗，衛(wèi)生得不到保證.②部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠因缺乏必要的投入，水凈化消毒處理不到位，達(dá)不到基本的衛(wèi)生要求而無法供水，無水質(zhì)檢驗室和日常水質(zhì)監(jiān)測記錄，水質(zhì)自檢能力薄弱，缺少基本的檢驗設(shè)施和檢驗人員，未能有效地對水質(zhì)進(jìn)行質(zhì)量控制.

3 對策

3.1 加大宣傳力度，提高衛(wèi)生意識 充分利用報刊、

網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等宣傳媒體，加大對供水法律法規(guī)的宣傳與教育，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督部門在日常供水衛(wèi)生監(jiān)督的同時要加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步提高企業(yè)供水衛(wèi)生意識.

3.2 加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法效果 應(yīng)爭取同級政

府的支持，與城建、環(huán)保、水利等部門的協(xié)作，采取有效措施.針對供水單位管理方面存在的主要問題，要切實加大供水衛(wèi)生執(zhí)法力度，強(qiáng)化供水衛(wèi)生執(zhí)法效果.進(jìn)一步提高飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、預(yù)測、預(yù)警能力，積極探索飲水衛(wèi)生監(jiān)督公示制度，為衛(wèi)生部門切實履行飲用水監(jiān)管職能提供經(jīng)驗.

3.3 建立水源水質(zhì)、制水水質(zhì)、配水水質(zhì)等檢測制度

要求對供水管理單位盡快建立水源水質(zhì)、制水水質(zhì)、配水水質(zhì)等檢測制度，保證供水范圍內(nèi)生活飲用水達(dá)到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）的要求，實行“誰供水、誰負(fù)責(zé)”.水質(zhì)達(dá)不到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）要求的，不能作為生活飲用水供應(yīng)，要嚴(yán)格依法處理，并將有關(guān)不合格的水質(zhì)情況通報當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T，落實責(zé)任，促進(jìn)問題盡快得到解決［3］.

3.4 加大投入 建議當(dāng)?shù)卣哟髮┧畣挝坏耐度?，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的制水工藝及水質(zhì)檢驗的硬件投入，以改善飲用水供水企業(yè)的硬、軟件條件，切實提高生活飲用水的質(zhì)量.

［1］康 均，陶 毅.供水污染事件分析及飲用水衛(wèi)生監(jiān)督亟待解決的問題［J］.中國衛(wèi)生工程學(xué)，2011，10（4）：351－352.

［2］高紅萍，張翼翔.水源水和自來水有機(jī)提取物氧化性損傷及其它毒性研究進(jìn)展［J］.包頭醫(yī)學(xué)院學(xué)報，2006，22（3）：336－339.

［3］朱彥寶.生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理中的主要問題及對策［J］.中國保健，2009，17（20）：833.

Drinking water health status and supervision countermeasures

MA Li-Xin
Disease Control and Prevention Center，Songyuan 138000，China

AIM：To understand the situation of the city's drinking water health.Find out the existing problems in the process of water supply and sanitation supervision，and provide the reference for the supervision and management of drinking water hygiene and effective.METHODS：Investigate the practitioners of all our cities and rural water supply units and disease control and the supervisory personnel of health supervision Institute using the questionnaire survey and field observation.RESULTS：23 centralized water supply units were investigated，of which 12（52.17%）

hold the hygiene license；17 set source water protection area；18 production equipment and production scale facilities satisfied the basic requirements ofthe corresponding，and technological process were reasonable；3 failed to self-test water quality according to the standard requirements and report to department of health supervision；2 did not have a products certificate relating to drinking water hygiene and safety.CONCLUSION：Even though the centralized water supply units in rural areas has many problems，

health supervision is lacked.It needs deploying the human resources reasonably and adopting appropriate supervision and management system.

the hygiene of drinking water；pollution；detection；supervision

R123.1

A

2095-6894（2014）06-130-02

2014-08-12；接受日期：2014-08-29

馬立新.E-mail：malixin2010＠163.com