走進北京市公安局第一黨支部

魏曄玲

黨的十八屆三中全會閉幕才幾天，剛剛結束繁重安保任務的北京市公安局第一黨支部的黨員——公安局局級領導和下屬單位的雙正職就召開了每月一次的黨支部大會。

從2011年9月23日成立，到2013年11月記者去采訪的26個月里，除2012年11月黨的十八大召開當月未能召開外，第一黨支部的支部大會共召開了25次。除此之外，13個黨小組每月兩次的黨小組會也無一例外地堅持下來。第一黨支部的成員有100多人，他們的工作崗位分散在北京市的東南西北，有的還在遠郊區(qū)縣。這些黨員領導干部在幾乎無鐘點的忙碌中每月、每周按時趕來參加黨組織生活，令人感到是有一種無形的力量在鞭策著他們。當我們走進第一黨支部，感受到的東西還遠不止于此。

嚴格的力量

翻看第一黨支部開展組織生活的各項規(guī)定，我們看到，第一黨支部對堅持“三會一課”制度有明文要求，規(guī)定每月召開一次支部黨員大會，每月召開一次支委會，黨小組每月召開兩次會議或舉辦兩次活動。對組織生活的內容也有“五個必談”和“三個嚴禁”，即談黨性、談思想、談自己、談問題、談監(jiān)督，嚴禁以業(yè)務研討代替組織生活，嚴禁以業(yè)務指導代替監(jiān)督點評，嚴禁以參觀考察代替黨小組黨日活動。

定制度不是鮮事，但不嚴格落實，就是一紙空文。黨的組織生活三天打魚兩天曬網，這樣的情況不乏有之。而第一黨支部卻能杜絕“墻上掛掛、嘴上說說”的情況，真正把制度落實并堅持下來。究其原因，正是“嚴格”二字起了決定性作用。

保證出勤率是過好黨組織生活的基礎。第一黨支部的支部活動，對出勤率有非常嚴格的要求。黨支部明確規(guī)定，每次召開支部會議時第一項會議議程就是由各黨小組組長報告本組黨員參會情況。如果該小組做到了全勤，黨小組組長就可以坐著向全體人員匯報。如果該小組有缺勤的，不管什么原因，黨小組組長都必須站著向全體人員匯報。就是“坐”和“站”這么一個微不足道的差別，體現(xiàn)了“嚴格”的威力。所有黨員對此事高度重視，以免在眾人面前給黨小組“丟人”。第一黨支部成立兩年多來，共召開了全體黨員大會25次，支委會66次，各黨小組組織會議、活動450余次，始終保持出勤率在97%以上。

除此之外，身為第一黨支部書記的市委常委、公安局黨委書記、局長傅政華堅持在每次支部會議上講黨課。不同的是，他會在講課的過程中隨時點名讓支部黨員談感受。一名曾被問得啞口無言的支部黨員說：“自此之后，每次支部會議我都非常認真地聽，再也不敢忙別的事了?！背穗S時點名發(fā)言，突擊考試也是第一黨支部對學習嚴要求的一項重要措施。黨的十八大閉幕不久，第一黨支部在沒有提前通知的情況下，就圍繞十八大精神進行了一次閉卷考試。這次考試，讓在各單位當慣“一把手”、總是考核別人的第一黨支部的黨員著實出了一身汗。對十八大精神學習、理解到什么程度，自己是什么水平，全都體現(xiàn)在考卷上了。“由于是第一次組織這樣的考試，第一黨支部的成員沒有任何準備，考成什么樣真的就看他們平時學得怎么樣。結果，考試及格率只有60%多。這次考試，使第一黨支部的成員真正繃緊了學習這根‘弦，再忙也會抽出時間來學習。之后再組織的考試及格率就大大提高了?！北本┦泄簿贮h委黨建工作辦公室相關負責人介紹說。第一黨支部黨員面臨的不只是一次次隨時組織的突擊考試，每季度還要向組織進行述職，支部書記或委托黨小組長對述職情況進行點評。每半年，市局還會統(tǒng)一組織安排一次“黨員評議書記”的活動，讓各分局的黨員對本單位的“一把手”也就是第一黨支部的黨員進行評議。黨建辦的負責人說：“整個評議過程都很嚴格。我們采取匿名方式，每名黨員輸入專屬密碼才能登錄網站進行投票。投票率要求達到100%，投票結果由市局進行匯總和梳理?！?/p>

除了要過考試關，第一黨支部的黨員還要過“亮相關”。所謂“亮相”就是把組織需要了解的、與自己相關的事情向全體黨員說清楚。比如，曬曬自己逢年過節(jié)是否收了或送了禮品代金卡。這是針對逢年過節(jié)收禮送禮現(xiàn)象比較突出的社會現(xiàn)象，第一黨支部剛成立時就立下的一條規(guī)定。每次過節(jié)前由黨小組進行節(jié)前教育；在節(jié)后召開的第一次黨小組會議上，全體黨員要報告自己在這方面的情況：自己是否給別人送禮？是否有人給自己送禮？如果有人送禮是怎樣處理的？這一規(guī)定被房山分局政委劉少波形象地稱為“曬卡關”。多名第一黨支部黨員坦言，過去雖然對你送我請的社會風氣看不慣、覺得是種負擔，但難免隨波逐流。第一黨支部的這條規(guī)定，就像給他們的慣性行為踩了腳“急剎車”。海淀分局局長尹燕京說：“對于收禮、送禮這件事，過去是不敢，自從第一黨支部立下這規(guī)定后，我是發(fā)自內心的不愿意。為收一張卡，要在那么多人面前臉紅耳赤地說瞎話，一次半次的也許可以，時間長了誰也不會那樣了?！卑堰^去大家藏著掖著的事拿到明面上“曬”，讓黨員在利益和規(guī)矩面前“紅紅臉”、“出出汗”，這種不講情面的曬卡，曬出了黨組織的威嚴。

第一黨支部組織生活的嚴格，不僅是黨員自己要“亮相”，而且發(fā)動群眾給他們“畫像”。黨支部派出專門的調查隊，發(fā)放調查問卷2000余份，向全局黨員收集本單位雙正職領導存在的突出問題。調查問卷的設置也很具體，不再是模糊地對領導的“德”、“能”、“勤”、“ 績”、“ 廉”進行評價，而是具體到“領導在工作中有沒有說過臟話”、“是否看到有人給領導送禮”等問題。通過“廣撒網”，把基層黨員反映的問題與支部黨員自我查擺的問題進行比對，確定了16項突出作風問題作為整改重點。由支部黨員結合自身提出整改意見，由黨小組長利用每月兩次的黨小組生活會和日常工作，予以跟進督查和階段評估，確保黨員整改扎實有效。

嚴格沒有例外

黨員領導干部參加雙重組織生活，在形式上做到并不難。但單位的“一把手”是否真正能以一名黨員的身份而不是領導的身份參加組織活動，情況不盡相同。

我們常常會見到這樣的情況：單位“一把手”參加所在黨組織的組織生活時，會受到職務的影響，很難真正做到像一名普通黨員那樣接受教育、監(jiān)督和管理?！耙话咽帧眳⒓狱h組織活動，或多或少都帶有“指導工作”的色彩；“一把手”在黨組織活動中的發(fā)言會被認為是“領導講話”。久而久之，那些“一把手”便成為“高高在上”的特殊黨員。

發(fā)生在北京市公安局的類似情況引起了局黨委的高度關注，并成為成立第一黨支部初衷之一。第一黨支部成員由市局黨委班子成員及所屬下設50多個單位的雙正職領導干部組成。由市局黨委書記擔任支部書記，市局黨委副書記分別擔任支部委員。下設若干黨小組，分別由市局黨委成員擔任黨小組長，局屬各單位雙正職為黨小組黨員。市局黨委第一黨支部支部書記傅政華解釋說：“各級領導干部不論職務高低，都是普通黨員，都必須以普通黨員的身份參加黨組織生活，都要時刻接受黨的教育、監(jiān)督和管理。成立‘第一黨支部，就是要讓‘一把手們以一名普通黨員的身份，過一過黨組織生活，平等地談談心、交換意見，互相提提醒，必要時幫助踩踩剎車，創(chuàng)造一種既有集中又有民主、既有紀律又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面?！边@個想法，被傅政華同志生動地表述為“三個定位”，即所有的領導干部都是“黨員、普通黨員、黨監(jiān)督下的黨員”， 這已成為第一黨支部每位黨員的座右銘。

對第一黨支部黨員、北京市公安局網安總隊總隊長葉漫青而言也是如此。葉漫青負責的網安總隊共有2000多人。作為單位的“一把手”，加上又是本單位黨委書記，他具有非常高的權威。過去，他參加所在黨小組組織生活就是作指示、提要求，而自己究竟做得怎么樣沒有人會對他進行嚴格要求。葉漫青編入第一黨支部后，從客觀上消除了“寬待”黨員領導干部的土壤，他也真正開始向一名普通黨員回歸。“在單位我是‘一把手，在第一黨支部我是‘普通人，經過常態(tài)的組織生活、誠懇的黨內交流、激烈的思想碰撞，我真正認識到自己首先是一名共產黨員，然后才是領導干部。入黨27年了，現(xiàn)在我又找到了入黨伊始的興奮勁兒和榮譽感?！比~漫青深有感觸地說。

葉漫青的這番話道出了第一黨支部每一位黨員的心聲。第一黨支部的成立使這些級別相近的“一把手”們能在同一平臺開展組織生活，有助于他們擺正自身位置，真正以一名普通黨員的身份參加黨的組織生活。在此基礎上，第一黨支部又構建了局屬單位體系。上至局黨委班子成員，下至基層科、隊、所雙正職在內的2700多名各級“一把手”全部納入，切實發(fā)揮了黨組織的政治優(yōu)勢，把對各級“一把手”的日常教育、監(jiān)督和管理，從上至下、全面覆蓋、一貫到底。

嚴格找回了本真

經過兩年多的嚴格組織生活，第一黨支部的黨員黨性修養(yǎng)有效提升。突出表現(xiàn)在“三多三少、四明顯”：吃喝應酬的少了，主動學習的多了；議事決策“拍腦門”的少了，虛心研討聽取意見的多了；文來會往工作浮在面上的少了，深入基層一線調查研究的多了。黨員意識明顯增強，作風明顯轉變，精神狀態(tài)明顯提升，廉潔自律明顯加強。

縱觀第一黨支部的各種嚴格舉措，我們能體會到它不是權宜之計，而是使黨的組織生活取得實際效果的一種規(guī)律發(fā)現(xiàn)。剖析第一黨支部組織生活的真相，就是嚴肅嚴格地按照黨的規(guī)矩開展黨的組織生活。因此，從本質上說，第一黨支部與其說是在創(chuàng)新，不如說是對開展黨的組織生活的應有狀態(tài)的回歸。

一種從形式到內容的莊嚴回歸！

“第一黨支部召開支部大會的現(xiàn)場是莊嚴肅穆的。雄壯的國際歌一響起，就會使身為一名共產黨員的榮譽感和使命感升騰。當我從黨支部書記手中接過來鮮紅的《黨章》和學習筆記本時，頓感責任在肩?！币晃坏谝稽h支部黨員如是說。

而這種回歸帶來的效果也是顯而易見的。

“每次開會都要從郊區(qū)開一兩個小時的車到會場，最初確實覺得很麻煩、沒必要。但兩年多下來，我真正感受到了共產黨員應有的組織環(huán)境?！币晃坏谝稽h支部黨員如是說。

“開始時參加第一黨支部支部大會時會感到緊張、不適應，但不久就被黨內生活提供的平等交流機會和民主和諧氛圍所感染，被同志之間、個人與組織之間的真情所感染?！币晃坏谝稽h支部黨員如是說。

“我們的精神狀態(tài)發(fā)生了很大變化。以第一黨支部的成立為標志，我們穿著的警服上，在固有的警銜、警號等職業(yè)符號中，添加了最鮮艷的黨徽?！币晃坏谝稽h支部黨員說。

有了嚴格規(guī)范的黨組織生活，黨員就能夠在組織中汲取信心和力量，黨組織就有了堅強的戰(zhàn)斗力。這也正是第一黨支部的所作所為給我們帶來的啟示。