廣東投資與消費結(jié)構(gòu)問題分析及其調(diào)整策略

■劉 蓉（重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院財經(jīng)學院 重慶 401120）

廣東投資和消費的基本狀況

廣東省經(jīng)濟的發(fā)展從改革開放至今，成就舉世矚目。GDP由1978年的90多億增長到現(xiàn)今的28465億元。其增長速度年平均增長率達到9.9%，與同時期的世界平均經(jīng)濟增長水平相比要高出許多。當然所取得的成就是離不開投資的拉動的。廣東的經(jīng)濟增長水平自1978年以來，年平均投資率達到37.7%，并且這一數(shù)值還在不斷地攀升，投資對經(jīng)濟的貢獻率也隨之增加。

但是從另一個角度看，廣東的消費水平卻是一直處于下降的趨勢。改革開放以來，廣東的消費水平由1978年的62.1%下降為2012年的47.5%。從1978-2012年每年的平均消費貢獻率為57.1%，相比較而言，消費對拉動經(jīng)濟增長的作用遠沒有投資對經(jīng)濟增長的貢獻作用大。從這個角度講，消費對廣東現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展來說，遠高于投資對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。

廣東投資和消費的內(nèi)部結(jié)構(gòu)

投資和消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整是經(jīng)濟快速發(fā)展的前提。結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是當前廣東宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，更是促進國民經(jīng)濟發(fā)展的基本保障。廣東省發(fā)展近30年其資本的構(gòu)成情況如圖1所示。

從圖1中可以看出，資本的構(gòu)成主要是按照形態(tài)劃分的，其中所占最大的部分主要是固定資本的份額，并且在總份額的占有率中還呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢。在改革開放初期，固定資本的市場占有率為77.9%，到2012年其占有率為95.7%，而且增長的趨勢并沒有放緩。但是相比較而言，存貨所占比重就有所下降，由1978年的22.1%下降到2000年的2.9%，直到2012年緩慢增加到6.7%，從總資本比重看只占有較小的比重。

最終消費支出體現(xiàn)的是一個國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中國民的消費水平，其主要是由居民消費支出和政府消費支出兩部分構(gòu)成。圖2表示的是廣東省最終消費支出及其構(gòu)成。

由圖2可以看出，在總消費支出中，居民消費支出所占比重遠遠地大于政府消費支出。雖然增長上存在波動，也只是增長快慢的關(guān)系，但總體上呈現(xiàn)上升的趨勢。

廣東投資和消費結(jié)構(gòu)存在問題分析

（一）城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的消極影響

1.居民的消費水平和居民的收入之間是呈正比的。當居民的收入增加時，消費也就必然會增加。所以從某一層面上講居民的收入決定了居民的消費水平，收入水平低下消費也就自然會跟不上去。消費需求不高，就導(dǎo)致了市場難發(fā)展壯大。

2.社會保障結(jié)構(gòu)不合理，存在農(nóng)村、城市居民的差異，不利于體現(xiàn)社會公平。同時對于農(nóng)村居民來說就只得減少消費增加儲蓄以保障不時之需以及養(yǎng)老等資金。使得自己的錢無法消費，這也阻礙了農(nóng)村消費市場的擴大。

廣東省目前呈現(xiàn)的二元化的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對消費水平的提高構(gòu)成了一定的消極影響，甚至導(dǎo)致消費與投資之間存在失衡的狀態(tài)。難以滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求。

（二）居民收入差距擴大

自1978年改革開放發(fā)展至今，廣東居民收入差距呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢，同時這種擴大趨勢不僅表現(xiàn)為城鄉(xiāng)的二元化結(jié)構(gòu)差異，而且還存在政府機關(guān)地方政策的干預(yù)、行業(yè)的壟斷等，使得財富分配不均，高度的集中在部分人手中，不利于社會經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。有資料顯示2012年廣東 10%的富裕人口所有財富值占全廣東省總財富值的45%，還有一個極端就是廣東省最貧窮的10%人口中社會總財富值只占有廣東省社會總財富值的1.4%?；嵯禂?shù)超過了0.47。據(jù)有關(guān)經(jīng)濟學的報道，富有者和貧窮者之間的邊際消費是呈現(xiàn)逆相關(guān)的，貧窮者的邊際消費傾向相對要高，富人的則低。因此，居民收入差距越大，社會消費曲線就很難上升。社會財富的不均衡嚴重的制約了消費與需求之間的發(fā)展，長期以往，經(jīng)濟難免畸形發(fā)展。

（三）投資與消費結(jié)構(gòu)增長不平衡

1.投資率過高。從近年廣東的發(fā)展來看，投資效率呈不斷上升的趨勢。投資拉動消費的增長，對經(jīng)濟的發(fā)展起到積極的促進作用，使得經(jīng)濟保持長期持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。此外，廣東處于我國沿海地帶，科技水平相對較高，市場較為發(fā)達，這也是目前廣東省投資率相對較高的原因。隨著改革開放的深入，創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在較高的投資趨勢下，經(jīng)濟發(fā)展由粗放型向集約型過度，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展過程中資源的利用情況，將更有利于經(jīng)濟的科學發(fā)展。但是從局部來看，目前經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級只是部分地區(qū)能夠適應(yīng)這一要求，對于大多數(shù)地區(qū)來說經(jīng)濟的發(fā)展方式還屬于傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式，政府為了追求暫時的利益，而沒有從長遠發(fā)展角度考慮，沒有從全局觀念考慮，所以造成了一系列的投資浪費現(xiàn)象。另一方面就是政府的建設(shè)工程沒有私人工程的靈活性，大量的不計成本的投資，導(dǎo)致資源的浪費，但是效果卻不佳。把資金的來源建立在資源的高消耗，能源的高浪費，環(huán)境的高污染前提下，沒有考慮到經(jīng)濟發(fā)展所帶來的后果，這在一定程度上促進經(jīng)濟的發(fā)展，但這是以犧牲環(huán)境和子孫后代利益為代價換取的，換一個角度考慮，環(huán)境的破壞很容易，但是治理是一個較麻煩的問題，而且治理將會花費更大的代價。

圖1 1978-2012年廣東省投資構(gòu)成圖

圖2 1978-2012年廣東省最終消費支出及其內(nèi)部構(gòu)成

2.消費率過低。廣東省雖然處于我國經(jīng)濟較為發(fā)達的沿海地區(qū)，但是在經(jīng)濟的發(fā)展中，投資和消費結(jié)構(gòu)中明顯地呈現(xiàn)出投資過高、消費偏低的現(xiàn)象。其主要影響因素有：一是收入分配差距的拉大；二是金融市場水平較低；三是收入和支出不確定性。

廣東經(jīng)濟發(fā)展自1978年至今，收入分配無論是在行業(yè)還是在區(qū)間上都存在較大的差別，而且這些差別還呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢。社會的貧富差距擴大，財富大量集中于少部分人，而大部分的民眾收入依然停滯不前。從基尼系數(shù)對收入差距的反應(yīng)可知，1981年廣東僅為0.29，到2010年基尼系數(shù)已達0.41，收入分配不均呈現(xiàn)出擴大的趨勢，同時也增加了社會經(jīng)濟發(fā)展中的不穩(wěn)定因素。

（四）不健全的體制弊端形成制約

目前廣東省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡表現(xiàn)較明顯，其主要體現(xiàn)就是居民的消費指數(shù)過低，所占GDP份額較少，投資所占的比例過高，而且還表現(xiàn)在一直上升的趨勢，出口以及貿(mào)易順差占GDP的比例也過重，不利于經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。究其深層原因就在于經(jīng)濟體制中所存在的問題，很多制度并不完整或是制度上存在的問題在當時的情況下符合歷史的國情，但是現(xiàn)在的高速發(fā)展原有的制度弊端就逐漸表現(xiàn)出來了，很難適應(yīng)現(xiàn)在的社會發(fā)展需求。所以經(jīng)濟的發(fā)展制度是關(guān)鍵，國家經(jīng)濟發(fā)展在于制度的調(diào)整，投資決策的不合理化、行業(yè)壟斷、城鄉(xiāng)二元體制的存在等嚴重阻礙經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

我國制度模式的落后就在于體制得不到更新，總是在原有制度上的小修小補，起不到促進經(jīng)濟增長的目的。究其原因，一是在現(xiàn)有經(jīng)濟體制下，政府在資源配置上起到重要的作用，所以政府起到經(jīng)濟調(diào)節(jié)的職能，其目的并不是為了盈利；二是政府對銀行的管制導(dǎo)致了投資過盛。更多的人追求的是利益，所以盲目地擴大投資導(dǎo)致投資過盛而忽視了技術(shù)的更新；三是我國沒有合理的產(chǎn)權(quán)保護制度，侵權(quán)嚴重但沒有制度的保護，導(dǎo)致有創(chuàng)新思維的新產(chǎn)品新技術(shù)很難有生存的余地，復(fù)制品嚴重危害了創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展。所以有必要對現(xiàn)有的經(jīng)濟體制進行改革以適應(yīng)現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展的需要。

（五）地方政府投融資不科學

從20世紀90年代后期以來市場經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢中可以看出，各級政府已成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主要調(diào)節(jié)者，這就違背了市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，由于政府投資總是以經(jīng)濟增長為目的沒有考慮到消費的問題，從而導(dǎo)致投資和消費之間的比例嚴重失衡，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)惡化。從目前影響經(jīng)濟發(fā)展的主要因素中可以看出地方政府的投資擴張的不科學性所導(dǎo)致的問題已經(jīng)成為影響宏觀經(jīng)濟增長不穩(wěn)定因素。有些地方政府的投資沒有遵循經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，與市場經(jīng)濟的需求背道而馳，必然會導(dǎo)致經(jīng)濟增長的不穩(wěn)定性。20世紀90年代以來，地方政府掌握的資產(chǎn)為投資擴張?zhí)峁┝丝赡堋，F(xiàn)階段我國經(jīng)濟中的投資經(jīng)常同泡沫經(jīng)濟是緊密相連的，原因就在于信貸規(guī)模的增大以及投資規(guī)模的擴大主要體現(xiàn)于資產(chǎn)的炒作上。而問題的關(guān)鍵就在于經(jīng)濟體制問題。

從近年地方政府的籌資渠道來說，地方政府通過舉債融資為地方經(jīng)濟的發(fā)展籌集資金，這些舉措在國家的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中起到了重要的作用，同時也在應(yīng)對國際金融危機中發(fā)揮了積極的作用。但是在帶來好處的同時也存在必須要解決的問題，就是投資平臺的運作模式不夠規(guī)范，政府無節(jié)制的投資導(dǎo)致通貨膨脹，不利于經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。還有就是部分銀行業(yè)存在風險意識薄弱，對融資平臺公司信貸管理缺失等。

廣東投資與消費關(guān)系調(diào)整策略

調(diào)整投資與消費的關(guān)系起點必須建立拉動經(jīng)濟增長，有利于經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，全面建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)上。具體來說就是要求廣東國內(nèi)生產(chǎn)總值在逐步提高的前提下，優(yōu)化投資和消費的比重，改變投資率偏高、消費率偏低的情況。具體的有以下建議：

（一）發(fā)揮科學發(fā)展觀的導(dǎo)向作用

投資與消費都會對國民經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的影響。關(guān)系到國民經(jīng)濟的健康平穩(wěn)發(fā)展，所以合理分配他們之間的關(guān)系就顯得尤為重要。因此必須要通過科學發(fā)展觀的導(dǎo)向作用運用到投資和消費的領(lǐng)域，促進廣東經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（二）改革投資體系、健全宏觀調(diào)控結(jié)構(gòu)以推動經(jīng)濟發(fā)展

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整最終是要通過合理分配投資體系，引導(dǎo)投資方向等來實現(xiàn)的。健全社會主義宏觀經(jīng)濟控制體系要堅持市場的引導(dǎo)，通過政策支持、法律、行政等有效手段的干預(yù)，做好以下幾個方面的工作：第一，不斷地完善相關(guān)的行政政策和行政規(guī)劃，為投資的資金流向提供正確引導(dǎo)的前提；第二，規(guī)范市場管理，嚴格市場管理制度，做到有法可依；第三，加強銀行信貸投資機制管理，完善信貸結(jié)構(gòu)，強化市場的執(zhí)行力，對不符合條件的投資項目應(yīng)不予以銀行貸款；第四，嚴格規(guī)范收稅制度，杜絕偷稅漏稅現(xiàn)象的發(fā)生，保護正規(guī)企業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)制度的公平。通過這些措施，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，使投資和消費的比例能得到合理的增長，從而帶動國民經(jīng)濟水平的增長。

（三）通過政策來擴大和刺激消費以拉動經(jīng)濟增長

進一步提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，只有人們收入增加，才會有更多的資金投入到消費領(lǐng)域。同時加大分配的調(diào)節(jié)力度，提高中低收入水平的消費，鼓勵相關(guān)行業(yè)的超前消費，給予政策上的支持，改善生產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)；對于頒布的各項措施要確保其實施的有效性，形成良好的消費預(yù)期，增加消費，拉動經(jīng)濟的增長。

（四）建立科學的地方官員政績考核體系

把政績和經(jīng)濟指標相聯(lián)系，全面地分析問題，有效地解決問題，在注重經(jīng)濟指標的前提下，要充分考慮社會的人文系數(shù)，在科學體系的指導(dǎo)下，為經(jīng)濟的發(fā)展制定科學的方針。形成科學的地方政府官員政績考核體系。

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