明確新要求 理清新思路進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會(huì)推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展新作用

馬運(yùn)糧

（河南省種子協(xié)會(huì)，河南 鄭州 450002）

1 提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好協(xié)會(huì)工作的責(zé)任感和使命感

隨著我國(guó)行政管理體制改革的進(jìn)一步深化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的深入推進(jìn)和種業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，協(xié)會(huì)的地位和作用也將更加突出。新一屆理事會(huì)正處于這樣一個(gè)重要的歷史時(shí)期，面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要充分提高認(rèn)識(shí)、認(rèn)清形勢(shì)、明確工作思路、突出工作重點(diǎn)，抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，面對(duì)挑戰(zhàn)取得新突破。

1.1 河南省種業(yè)發(fā)展面臨新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)協(xié)會(huì)工作提出了新要求

糧安天下，種鑄基石，種業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“生命線”。當(dāng)前河南省正處在“三化”同步推進(jìn)的歷史階段，處在加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)期。加快種業(yè)發(fā)展、做大做強(qiáng)民族種業(yè)是確保國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》明確指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)任務(wù)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提升“四大能力”建設(shè)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》明確了將發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用作為保障措施之一，提出了在現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用的“八字方針”。我們要積極貫徹，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為，開(kāi)展好誠(chéng)信體系建設(shè)，組織好種子企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，幫助企業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》精神，是種業(yè)界今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。我們要以此為契機(jī)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，積極推動(dòng)協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

1.2 種業(yè)發(fā)展新格局的形成，為協(xié)會(huì)發(fā)展找準(zhǔn)了位置

按照黨中央關(guān)于建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能。要以轉(zhuǎn)變職能為核心，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，把不該由政府管理的事項(xiàng)交給企業(yè)、中介組織和市場(chǎng)，同時(shí)把該管的事項(xiàng)切實(shí)管好。這就要求政府在轉(zhuǎn)變職能過(guò)程中，積極創(chuàng)造條件，支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。為加強(qiáng)種子管理工作，2011年農(nóng)業(yè)部成立了種子管理局，河南省在《深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的實(shí)施意見(jiàn)（送審稿）》中，提出了“要全面加強(qiáng)種子管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化依法監(jiān)管職能”，從國(guó)家到地方將逐步構(gòu)建政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、種子企業(yè)合力推動(dòng)種業(yè)發(fā)展的新格局。這就要求協(xié)會(huì)找準(zhǔn)定位，切實(shí)履行職責(zé)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，積極建言獻(xiàn)策，加強(qiáng)自身建設(shè)，為推動(dòng)種業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1.3 協(xié)會(huì)的發(fā)展壯大，為協(xié)會(huì)工作注入了新的活力

會(huì)員是協(xié)會(huì)的細(xì)胞，是協(xié)會(huì)發(fā)展之本。河南省種子協(xié)會(huì)從1982年成立至2013年已走過(guò)了30余年的發(fā)展歷程，六次換屆選舉，隊(duì)伍不斷壯大，力量不斷加強(qiáng)，結(jié)構(gòu)不斷完善。理事會(huì)理事人數(shù)由23人增加到目前的108人，常務(wù)理事由18人增加到40人，協(xié)會(huì)會(huì)員總數(shù)增加了近3倍，這說(shuō)明河南省種子協(xié)會(huì)有吸引力、凝聚力。同時(shí)也反映了廣大種業(yè)企業(yè)對(duì)協(xié)會(huì)充滿期待。會(huì)員希望協(xié)會(huì)及時(shí)準(zhǔn)確地向會(huì)員傳達(dá)大政方針、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)信息，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，引導(dǎo)行業(yè)遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)等等。這就要求我們要牢記服務(wù)會(huì)員這一宗旨，深入研究在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)為會(huì)員服務(wù)的方式途徑，不斷提高服務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)會(huì)的凝聚力、公信力和影響力。要堅(jiān)持把會(huì)員的滿意度作為衡量協(xié)會(huì)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，并始終不渝地貫穿到協(xié)會(huì)工作的各個(gè)方面，認(rèn)真聽(tīng)取會(huì)員意見(jiàn)建議，及時(shí)反映會(huì)員合理訴求，切實(shí)維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，積極推動(dòng)種業(yè)健康發(fā)展。

2 突出重點(diǎn)，不斷開(kāi)創(chuàng)協(xié)會(huì)工作新局面

協(xié)會(huì)要以推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》為主線，以反映訴求、規(guī)范行為、提供服務(wù)為重點(diǎn)，圍繞中心、服務(wù)大局，理清思路、創(chuàng)新方法，認(rèn)真履行行業(yè)自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能，為促進(jìn)河南省農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展、確保國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)安全作出新的貢獻(xiàn)。

2.1 著重種業(yè)調(diào)研，謀劃種業(yè)新發(fā)展

隨著全球化進(jìn)程加快、生物技術(shù)發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷深入，種業(yè)發(fā)展面臨著新的問(wèn)題。保障國(guó)家糧食安全和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，都對(duì)種業(yè)提出了更高的要求。目前，河南省種業(yè)發(fā)展還處于初級(jí)階段，品種結(jié)構(gòu)不合理，品種選育和推廣的整體水平還不高，農(nóng)作物育種創(chuàng)新能力、種業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度、種子市場(chǎng)監(jiān)管能力仍然較低，品種多亂雜、企業(yè)多小散等問(wèn)題還比較突出，種業(yè)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。這些問(wèn)題既有產(chǎn)業(yè)內(nèi)部原因，也有外部原因；既有硬件設(shè)施建設(shè)方面的問(wèn)題，也有技術(shù)、資源、人才等種業(yè)發(fā)展要素方面的問(wèn)題。如不及時(shí)解決，將嚴(yán)重阻礙河南省種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，甚至嚴(yán)重影響河南省糧食核心區(qū)的安全。因此，協(xié)會(huì)要深入開(kāi)展調(diào)查研究，提高分析新情況、研究新問(wèn)題、謀劃新發(fā)展的能力，增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性和針對(duì)性。要發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大會(huì)員破解發(fā)展難題。要把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為政府部門制定產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，發(fā)揮好政府部門的參謀助手作用。

2.2 著重服務(wù)理念，提高服務(wù)水平

服務(wù)是立會(huì)之本，是增強(qiáng)協(xié)會(huì)凝聚力的關(guān)鍵。要把為會(huì)員服務(wù)和維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，想會(huì)員之所想，急會(huì)員之所急，謀會(huì)員之所需，做會(huì)員之所盼，為會(huì)員辦實(shí)事、做好事、解難事，依法維護(hù)會(huì)員權(quán)益，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效能，努力把協(xié)會(huì)建設(shè)成為會(huì)員之家。

2.3 著重改革創(chuàng)新，加強(qiáng)自身能力建設(shè)

新形勢(shì)下，協(xié)會(huì)能否抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，不斷擴(kuò)大影響力和凝聚力，更好地發(fā)揮作用，自身建設(shè)很重要。要緊緊圍繞能力建設(shè)，努力提高依法管理能力、組織協(xié)調(diào)能力、咨詢服務(wù)能力。努力規(guī)范業(yè)務(wù)行為，堅(jiān)持協(xié)會(huì)的社會(huì)性、公益性和獨(dú)立性，切實(shí)做到守法、公正、誠(chéng)信，自覺(jué)主動(dòng)接受監(jiān)督和指導(dǎo)。要加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)和專職人員隊(duì)伍建設(shè)，努力建立起一支精干、高效的工作隊(duì)伍，把協(xié)會(huì)辦成讓政府放心、會(huì)員滿意、社會(huì)稱道的優(yōu)秀社團(tuán)。

2.4 著重協(xié)調(diào)溝通，發(fā)揮橋梁紐帶作用

協(xié)會(huì)上接政府、下連會(huì)員，具有上通下達(dá)的橋梁紐帶作用。協(xié)會(huì)要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，把政府的決策、法律法規(guī)及時(shí)向會(huì)員傳達(dá)，把會(huì)員的意見(jiàn)建議及時(shí)向政府反映，努力做到下情上傳和上情下達(dá)，使政府與企業(yè)能夠有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益、行業(yè)利益和社會(huì)利益的和諧統(tǒng)一。

2.5 著重行業(yè)自律，營(yíng)造健康有序的發(fā)展環(huán)境

加強(qiáng)行業(yè)自律是提升企業(yè)公信力、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。協(xié)會(huì)要把推動(dòng)行業(yè)自律作為重點(diǎn)，在涉及行業(yè)重大問(wèn)題方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成有利于促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效機(jī)制。要不斷完善制度，建立約束機(jī)制，提高行業(yè)自律水平。要強(qiáng)化自律監(jiān)管措施，對(duì)會(huì)員的產(chǎn)品質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)手段、經(jīng)營(yíng)行為等進(jìn)行監(jiān)督，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)。要建立行業(yè)自律懲戒制度，對(duì)嚴(yán)重違反職業(yè)道德和行業(yè)管理制度的企業(yè)及時(shí)作出處理。當(dāng)企業(yè)之間發(fā)生利益沖突時(shí)，協(xié)會(huì)要從大局出發(fā)，積極開(kāi)展協(xié)調(diào)，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。

3 履職盡責(zé)，切實(shí)做好當(dāng)前工作

3.1 深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院兩個(gè)《意見(jiàn)》和河南省兩個(gè)《實(shí)施意見(jiàn)》精神

深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院兩個(gè)《意見(jiàn)》（《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》）和河南省兩個(gè)《實(shí)施意見(jiàn)》（河南省《深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的實(shí)施意見(jiàn)（送審稿）》、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》）精神是協(xié)會(huì)今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作。協(xié)會(huì)要在加強(qiáng)種業(yè)科技研究、加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)、加強(qiáng)種業(yè)人才培養(yǎng)、建立商業(yè)化育種體系、推動(dòng)企業(yè)兼并重組等方面，發(fā)揮引領(lǐng)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推動(dòng)作用。下一步，國(guó)家將出臺(tái)新修改的《中國(guó)華人民共和國(guó)種子法》，河南省也要制定具體的管理規(guī)定。協(xié)會(huì)要積極搞好服務(wù)，為相關(guān)政策措施的制定和出臺(tái)發(fā)揮積極作用。

3.2 繼續(xù)抓好行業(yè)自律

構(gòu)建誠(chéng)信體系，規(guī)范企業(yè)行為，是協(xié)會(huì)一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性工作。協(xié)會(huì)會(huì)員要模范帶頭參加種業(yè)信用評(píng)價(jià)，積極主動(dòng)推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，切實(shí)做到誠(chéng)信第一、質(zhì)量第一、服務(wù)第一。一旦發(fā)現(xiàn)會(huì)員企業(yè)參與制假售假、危害社會(huì)、造成重大損失等不法行為，堅(jiān)決予以除名。

3.3 積極開(kāi)展交流合作

要繼續(xù)搭建好夏、秋種子交易會(huì)平臺(tái)，提升河南種業(yè)品牌形象。要積極推動(dòng)種子企業(yè)之間、企業(yè)與科研單位之間的交流合作，鼓勵(lì)種子企業(yè)與科研單位整合科研力量，優(yōu)化資源配置，真正做到資源共享、成果共享和利益共享，努力打造一批戰(zhàn)略聯(lián)盟，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的“育繁推一體化”種子企業(yè)。要認(rèn)真總結(jié)企業(yè)和科研單位聯(lián)合協(xié)作的經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳推廣，同時(shí)為政府部門制定政策和項(xiàng)目規(guī)劃提供參考。要積極支持優(yōu)勢(shì)種子企業(yè)“走出去”，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)。虛心學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，組織專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人出去學(xué)習(xí)考察，促進(jìn)種業(yè)科學(xué)發(fā)展。

3.4 切實(shí)加強(qiáng)信息服務(wù)

要辦好河南省種子協(xié)會(huì)網(wǎng)，及時(shí)宣傳政府關(guān)于種業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)和重大舉措，及時(shí)發(fā)布種子需求、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和科技創(chuàng)新等方面的信息。要利用協(xié)會(huì)參與主辦的《種業(yè)導(dǎo)刊》，介紹種業(yè)的新政策、新成果，推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，為種子企業(yè)提供政策、科技、智力、信息等方面的支撐和服務(wù)。要通過(guò)信息簡(jiǎn)報(bào)、調(diào)研報(bào)告等多種形式反映國(guó)內(nèi)外種業(yè)動(dòng)態(tài)。

3.5 不斷加強(qiáng)自身建設(shè)

一是要積極發(fā)展會(huì)員，不斷壯大會(huì)員隊(duì)伍，積極吸納持證種子企業(yè)入會(huì)。努力建設(shè)一支積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作、高效務(wù)實(shí)、充滿活力的工作團(tuán)隊(duì)，不斷提高工作人員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)為行業(yè)服務(wù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。二是要健全管理制度，做到用制度管人、管事、管財(cái)。三是要建立和完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)提升種業(yè)商會(huì)的知名度和影響力，完善“南繁育種工作委員會(huì)”分支機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)章制度。