北京流動人口新版圖

崔靖芳 陳沙沙

2014年北京“兩會”前夕，最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，北京市常住人口突破2000萬大關(guān)，達到2069.3萬人，再次考驗北京城市管理者的智慧。

北京市人大代表、城市建設(shè)環(huán)境保護委員會委員李其軍在接受《民生周刊》記者采訪時提出，北京對資源的聚集效應(yīng)以及較好的民生服務(wù)，對于人口具有吸鐵石作用，但大城市病也非常突出。彈丸之地，已無法承受無邊界的人口之重，資源、環(huán)境、生態(tài)承載力和政府管理幅度都已達到極限，人口已到了非控不可的時候。

分析近期發(fā)布的北京市各項人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以總結(jié)出以下幾個明顯趨勢：

從流動人口規(guī)模來看，進入21世紀，北京市流動人口規(guī)模進入高速增長時期，但梳理近年來流動人口增量不難看出，近兩年，流動人口的增速出現(xiàn)下降趨勢。

與2010年相比，2011年北京市流動人口年增加量為37.5萬人，出現(xiàn)自2006年以來增速的首次放緩。2012年增量再降至31.6萬人，為近年來流動人口增量最少的年份。

談及原因，李其軍認為，流動人口增速下降既與居留成本提升、限購政策出臺等因素有關(guān)，也與北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、人口調(diào)控政策有關(guān)。

從流動人口分布來看，流動人口繼續(xù)向城市發(fā)展新區(qū)轉(zhuǎn)移，但同時值得注意的是，首都核心功能區(qū)流動人口密度繼續(xù)上升?？焖倬奂牧鲃尤丝谔钛a了因舊城改造而疏散出去的戶籍人口，人口疏散的效果被削弱?！爸行倪^密、外圍過重、整體失衡的空間格局并沒有發(fā)生明顯改變?！?/p>

從人口城鎮(zhèn)化程度來看，北京市人口城鎮(zhèn)化達到世界發(fā)達國家水平。2000年，北京市城鎮(zhèn)人口比例是77.54%，2012年升至86.20%，12年間增加了8.66個百分點?！氨本┦腥丝诔擎?zhèn)化的提速，前期源于縣改區(qū)、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，之后郊區(qū)縣農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程加速以及流動城鎮(zhèn)人口大量增加等因素起到了推動作用?！?/p>