論新時期紀檢監(jiān)察干部應(yīng)具備的基本素質(zhì)

曹 艷，鞏善鑫

(中州大學(xué) 紀委，鄭州 450044)

黨的十八大閉幕后，習(xí)近平總書記在與中外記者見面時說：“打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任,就是堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題?！盵1]中共中央政治局常委、紀委書記王岐山同志也曾在不同場合多次強調(diào)，信任不能替代監(jiān)督，要用鐵的紀律打造人民滿意的紀檢監(jiān)察干部隊伍。中國古代先賢孔子曾對官員自身素質(zhì)做過論斷：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！泵鞔渭义X琦則更加具體地闡述道：“治人者必先自治、責(zé)人者必先自責(zé)、成人者必先自成?！?從古至今，榜樣的力量都是無窮的，“拳頭上立得人，胳膊上走得馬，自身硬才能打得鐵”講的就是提高紀檢監(jiān)察干部自身素質(zhì)的重要性。時至今日，對廣大紀檢干部來說，應(yīng)當堅持“嚴”字當頭，把嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督貫穿于工作生活中，突出“執(zhí)紀的再執(zhí)紀，監(jiān)督的再監(jiān)督”的重要使命，注重自身素質(zhì)的提高，自覺地在思想上、作風(fēng)上、能力上、學(xué)習(xí)上、形象上做到“五硬”，積極躋身為新時期紀檢監(jiān)察鐵軍中的合格成員。

一、新時期反腐倡廉的新形勢新走向

黨的十八大報告明確指出：堅持反腐敗常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴，促進干部清正、政府清廉、政治清明。該報告再次向全黨同志發(fā)出了“將反腐敗斗爭進行到底”的號召。在隨后的十八屆中央紀委委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上，中央紀委書記王岐山強調(diào)，要深刻認識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，堅持標本兼治，當前要以治標為主，為治本贏得時間。縱觀十八大以來反腐倡廉的形勢走向，可以歸結(jié)為以下幾點：

1.統(tǒng)一思想，統(tǒng)一部署

黨的十八大以來，中央紀委圍繞嚴明黨的政治紀律，重點抓好中央八項規(guī)定的貫徹落實，以狠抓改進作風(fēng)，反對奢侈浪費、反對特權(quán)逐步展開，著眼點盯在元旦、春節(jié)、兩會、五一、中秋、國慶等重要節(jié)點上，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，積極推進問責(zé)工作。2013年，全國共問責(zé)21464人，其中地廳級干部54人，縣處級干部1477人，反腐敗斗爭取得了前所未有的成效。[2]總的來說，黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所取得的成效使廣大紀檢監(jiān)察干部增強了自信和力量，也讓人民群眾感受到了政治社會環(huán)境的清廉變化，對黨和政府增強了信心。但是在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到當前滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗現(xiàn)象依然多發(fā)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。比如，有些損害群眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決；個別黨員干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成的自覺性不高，“四風(fēng)”問題依然存在；有些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的違紀違法問題仍然突出；有些腐敗案件涉案金額巨大、作案手段隱蔽，有些腐敗案件與多種社會矛盾相互交織，基層部門和基層干部違紀違法案件增多，村鎮(zhèn)級干部“小官巨貪”問題比較突出等?？v觀世界各國反腐敗斗爭長期實踐經(jīng)驗證明，貪腐始終是與公共權(quán)力相伴隨的一個頑疾，反腐敗斗爭在任何時代都必須經(jīng)常抓、長期抓，既要狠下決心打好殲滅戰(zhàn)，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決懲治腐?。挥忠蚝贸志脩?zhàn)，保持警惕，防止復(fù)發(fā)，不斷營造干部清正、政府清廉、政治清明的社會環(huán)境。

2.創(chuàng)新制度，明確責(zé)任

黨的十八屆中央紀委三次全會的主線是推進紀檢監(jiān)察體制改革創(chuàng)新，方向是加強上級紀委對下級的領(lǐng)導(dǎo)，重點是維護和提升黨的代表大會賦予紀委監(jiān)督權(quán)的獨立性和權(quán)威性。加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，首先就必須理清責(zé)任、落實責(zé)任，以權(quán)責(zé)對等的方式健全黨委和紀委的責(zé)任分解，同時要強化責(zé)任追究，有錯必究，有責(zé)必問，建立檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。十八屆三中全會明確提出：落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委要不斷加強自身班子建設(shè)，帶好隊伍，落實主體責(zé)任，紀委要負起監(jiān)督責(zé)任，實行切實可行的責(zé)任追究制度。加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，還要突出“兩個為主”：一是查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告；二是各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主，近期中央紀委組建組織部和宣傳部就是在逐步落實此項職能。加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，還需落實“兩個覆蓋”：一是各級紀委向同級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)全覆蓋；二是對地方、部門、企事業(yè)單位的巡視全覆蓋，著力強化監(jiān)督、及時發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。

3.嚴明紀律，劃出紅線

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上突出強調(diào)要“嚴明黨的組織紀律，增強組織紀律性”。我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的政黨，組織嚴密、紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。嚴明紀律、深化作風(fēng)建設(shè)，是當前黨風(fēng)廉政建設(shè)的重中之重，全面加強黨的紀律建設(shè)，必須不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央、中央紀委的決策部署；必須堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律和生活紀律等各項紀律；必須克服領(lǐng)導(dǎo)班子渙散、紀律松馳現(xiàn)象，堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義現(xiàn)象。堅持黨要管黨，從嚴治黨，就要加強紀律建設(shè)，嚴明黨的紀律，在“四個必須”上下功夫，即必須增強黨性，必須遵守組織制度，必須加強組織管理，必須執(zhí)行組織紀律。紀檢監(jiān)察部門要把維護黨的政治紀律放在首位，做到鐵面執(zhí)紀，嚴把紀律關(guān)，使紀律剛性運行，真正成為帶電的高壓線。

二、新時期紀檢監(jiān)察干部應(yīng)具備的基本素質(zhì)

對紀檢監(jiān)察干部應(yīng)具備的綜合素質(zhì)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾多次提及并做出明確要求。江澤民同志要求我們做到：“政治堅定，公正廉潔，業(yè)務(wù)精通，紀律嚴明，作風(fēng)優(yōu)良?！盵3]胡錦濤指出：紀檢監(jiān)察干部應(yīng)該具有堅強黨性和良好作風(fēng)，敢于同各種不正之風(fēng)和違法亂紀行為作堅決斗爭，做到忠于職守[4]。習(xí)近平總書記在十二屆全國人大二次會議安徽代表團參加審議時做了關(guān)于推進作風(fēng)建設(shè)的講話，講話中提出了領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)“既嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的重要論述。黨的十八屆三中全會描繪了全面深化改革的宏偉藍圖，也對建設(shè)過硬紀檢監(jiān)察干部隊伍做出了新部署。針對新時期反腐敗斗爭的新形勢新走向，思索如何成為一名合格的紀檢監(jiān)察干部，筆者認為應(yīng)從以下幾個方面努力。

1.堅定信仰，敢于擔(dān)當

習(xí)近平總書記號召全體共產(chǎn)黨員，要“堅守崇高信仰，煉就金剛不壞之身”。堅定信仰，就要求我們認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論及“三個代表”重要思想，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，在政治上、思想上、行動上始終同黨中央保持高度一致；就要求我們不斷深入領(lǐng)會黨的工作部署，與時俱進，不斷開拓創(chuàng)新工作方法，掌握科學(xué)的理論，用以武裝自己的頭腦，指導(dǎo)我們的工作實踐。作為一名紀檢監(jiān)察干部要從生活中的一點一滴自覺改造世界觀、人生觀和價值觀，努力提高政治思想道德素質(zhì)，自覺筑牢拒腐防變的思想防線，確保在履行自己的工作中不犯錯。

新時期的紀檢監(jiān)察干部還要牢固樹立“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的理念，以更高的標準、更嚴的要求，持之以恒落實中央八項規(guī)定，堅決糾正“四風(fēng)”，自覺把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。堅守信仰，敢于擔(dān)當，是紀檢監(jiān)察干部的基本素養(yǎng)，是紀檢監(jiān)察干部的立身之本、行為之基、為政之要。紀檢監(jiān)察工作是一項特殊的使命，重任在肩，職責(zé)重大，理應(yīng)要有特殊的要求，根本就是要敢于擔(dān)當。只有敢于擔(dān)當，自覺擔(dān)當，才能贏得黨的信賴和人民群眾的大力支持。

2.堅持學(xué)習(xí)，與時俱進

紀檢監(jiān)察干部承載著黨和人民的重托，肩負著反腐倡廉的艱巨任務(wù)，所從事的工作政策性強，涉及面廣，沒有過硬的本領(lǐng)，沒有較為全面的知識結(jié)構(gòu)是難以勝任的。因此，每個紀檢監(jiān)察干部要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種人生需要，堅持學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用，不斷掌握新知識、增長新本領(lǐng)、達到新境界。學(xué)習(xí)的方法途徑有很多種，如熟悉常用的憲法、行政訴訟法、中國共產(chǎn)黨紀律處分條例、行政機關(guān)公務(wù)員處分條例、行政監(jiān)察法等法律法規(guī)；還可以通過新聞報道了解上至中央下到地方的重要政策方針；最主要的是要加強鍛煉實踐，常動筆寫文章，在動筆的同時思考問題，增強自身的邏輯思維能力。只有這樣，才能提高反腐倡廉工作的理論素養(yǎng)，不斷增強反腐倡廉的能力，為進一步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定基礎(chǔ)。

新時期的紀檢監(jiān)察干部要敢于沖破傳統(tǒng)觀念和思維定式，在注重信息效能的時代，努力建立和增強互聯(lián)網(wǎng)思維的能力，善于在紛繁復(fù)雜、快速多變的信息中尋找線索，抓住實質(zhì)，不斷增強反腐倡廉工作的針對性和實效性，尤其要在源頭防腐，堅持抓早抓小，積極療救，懲前毖后，警示教育。努力用發(fā)散的思維、發(fā)展的眼光，從專業(yè)的角度去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。在諸如工作部署、完善制度等戰(zhàn)略方面深入研究，努力創(chuàng)新，以適應(yīng)復(fù)雜多變的工作需要。

3.精通業(yè)務(wù)，開拓創(chuàng)新

打鐵還需自身硬，掌握較強的業(yè)務(wù)能力，是開展紀檢監(jiān)察工作的必備條件。精通業(yè)務(wù)，就要求紀檢監(jiān)察干部時刻保持一種“本領(lǐng)恐慌”的危機感，不斷地更新知識，創(chuàng)新方法，研究新時期紀檢監(jiān)察工作的特點和規(guī)律，不斷努力增強執(zhí)紀能力，隨時解決新矛盾，完成新任務(wù)。紀檢監(jiān)察干部提高自身業(yè)務(wù)能力的途徑，一是需要通過專業(yè)知識學(xué)習(xí)掌握過硬的執(zhí)紀能力；二是必須通過執(zhí)紀工作實踐增強監(jiān)督檢查的能力；三是要特別重視增強運用科技手段辦案的水平，敢于突破傳統(tǒng)的辦案方式，不斷提高運用現(xiàn)代科技手段辦理案件的能力。

作為一名新時期的紀檢監(jiān)察干部，要具有開拓創(chuàng)新的主動意識，工作中要在借鑒成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上敢于超前思考，勤于探索，勇于實踐，不斷探尋新方法，總結(jié)好經(jīng)驗，在交流溝通中不斷提升工作水平。在新的歷史時期，紀檢監(jiān)察干部自身的知識體系要從單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變，僅僅增強執(zhí)紀監(jiān)督的能力還不夠，還要在做好本職工作的同時熟悉各領(lǐng)域各行業(yè)的知識、常識，博采眾長，博覽群書，盡量掌握多方面的工作業(yè)務(wù)技能，使自己成為“百事通”，才能以“內(nèi)行”的角色隨時到任何領(lǐng)域任何環(huán)節(jié)開展執(zhí)紀監(jiān)督工作。

4.品格高尚，公正清廉

紀檢監(jiān)察干部應(yīng)注意保持高尚的精神追求，培養(yǎng)健康的生活情趣，正確選擇個人愛好，明辨是非，克己慎行，公正清廉，始終保持“財賄不能動其心，爵祿不能移其志”的思想境界。按照“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”這四句話來改進我們的工作作風(fēng)，塑造紀檢監(jiān)察干部的個體形象。作為一名紀檢監(jiān)察干部，應(yīng)該用比普通黨員干部更高的標準要求自己，塑造公正清廉的職業(yè)道德，用自己的模范行為影響帶動廣大黨員干部群眾，使之堅信我們黨是有決心有能力清除腐敗現(xiàn)象的。公正清廉是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)，也是紀檢監(jiān)察隊伍形象的核心，公正清廉能使執(zhí)紀監(jiān)督工作更具權(quán)威性，也只有公正清廉才能樹立起紀檢干部公平、正義、客觀、公正的形象。

新時期的紀檢監(jiān)察干部，應(yīng)當從兩個方面彰顯品質(zhì)，塑造公正清廉的形象。一是依法執(zhí)紀，塑造“公正”的形象。作為一名紀檢監(jiān)察干部，要始終堅持維護人民群眾的根本利益，堅持原則，依法執(zhí)紀，按照程序，秉公辦事。在執(zhí)紀過程中不為不正當因素所左右，切實做到客觀公正地評價干部，全力支持那些群眾信得過的領(lǐng)導(dǎo)干部開展工作。二是廉潔自律，塑造“清廉”的形象。作為一名紀檢監(jiān)察干部，正人先正己，只有自身正派，才能以人格的力量贏得別人的信賴和尊重。

5.嚴明紀律，深化作風(fēng)

由于紀檢監(jiān)察機關(guān)的特殊地位和作用，古今中外，任何歷史時期對紀檢監(jiān)察干部的素質(zhì)都有著很高的要求。古語說：“律己足以服人，量寬足以得人，身先足以率人?！奔o檢監(jiān)察干部的特殊身份決定了不僅其自身行為要有理有據(jù)、有節(jié)有度，而且還要不斷強化自我約束、自我監(jiān)督。中央紀委書記王岐山在十八屆中央紀委二次全會上特別指出：要強化紀律約束，強調(diào)凡是要求別人做到的，紀檢監(jiān)察干部自己必須首先做到。正人先正己，尤其要嚴明組織紀律觀念，令行禁止，嚴格遵守“四個不準”的紀律要求，不發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論，不越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件處理等事項，不以案謀私、辦人情案，不跑風(fēng)漏氣、泄漏工作中的秘密。[5]

新時期的紀檢監(jiān)察干部肩負著監(jiān)督檢查、正風(fēng)肅紀、懲治腐敗的重任，必須以高度的政治責(zé)任感做好各項工作。既要堅定理想信念，牢固樹立群眾觀點，加強黨性鍛煉，帶頭落實中央八項規(guī)定，帶頭糾正“四風(fēng)”，切實改進作風(fēng)；又要增強進取意識和責(zé)任意識，鐵面無私，不辱使命，敢于擔(dān)當，積極躋身為紀檢監(jiān)察鐵軍中的合格成員。

三、結(jié)束語

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和突飛猛進，當前我國正處于全面深化改革開局期、反腐治標關(guān)鍵期和公眾輿情關(guān)切期，紀檢監(jiān)察干部隊伍面臨的社會環(huán)境日趨復(fù)雜和多變，反腐倡廉的形勢日趨嚴峻，任務(wù)日趨繁重。在重要的歷史階段，廣大紀檢監(jiān)察干部要主動承擔(dān)起為深化改革保駕護航的歷史使命，分清責(zé)任，突出主業(yè)，自覺實現(xiàn)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的核心要求，從而提高自身的綜合素質(zhì)，在加強自身建設(shè)方面做出表率；更要切實改進工作作風(fēng)、堅持走群眾路線，了解群眾意愿，維護群眾利益，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論監(jiān)督，自覺維護紀檢監(jiān)察隊伍忠誠可靠、服務(wù)人民、秉公執(zhí)紀的良好形象。

參考文獻：

[1]習(xí)近平.自豪而不自滿 決不躺在過去的功勞簿上[EB/OL].(2012-11-15)[2014-03-12].http://news.xinhuanet.com/18cpcnc/2012-11/15/c_123957818.htm.

[2]中央紀委監(jiān)察部通報2013年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況[EB/OL].(2014-01-10)[2014-04-02].http://www.ccdi.gov.cn/xwtt/201401/t20140110_16784.html.

[3]尉健行在中共中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的報告[EB/OL].(2001-09-27)[2014-04-08].http://www.cctv.com/special/183/3/16727.html

[4]胡錦濤首提“三觀” 強調(diào)以反腐新成效取信于民[EB/OL].(2009-01-13)[2014-04-22].http://www.360doc.com/content/09/0114/12/14381_2331531.shtml.

[5] 王岐山.十八屆中央紀委二次全會工作報告[EB/OL].(2013-02-25)[2014-04-06].http://news.xinhuanet.com/politics/2013-02/25/c_114796006.htm.