院校合作開(kāi)展法警人才培養(yǎng)的實(shí)踐與思考

丁嘉春，韓文奎，秦 飛

（上海市高級(jí)人民法院，上海 200031；上海公安高等專科學(xué)校，上海 200137）

院校合作開(kāi)展法警人才培養(yǎng)的實(shí)踐與思考

丁嘉春，韓文奎，秦 飛

（上海市高級(jí)人民法院，上海 200031；上海公安高等?？茖W(xué)校，上海 200137）

為了加強(qiáng)人民法院司法警察隊(duì)伍建設(shè)，提高司法警察的綜合素質(zhì)，有效緩解上海法院司法警察警力不足、隊(duì)伍老化等問(wèn)題，自2010年始上海公安高等?？茖W(xué)校受上海市高級(jí)人民法院委托，在上海市教委、上海市公務(wù)員局、上海市公安局的重視與關(guān)心下，開(kāi)始建立以院校合作模式開(kāi)展法警人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)回顧上海公安高等?？茖W(xué)校連續(xù)開(kāi)展三屆“校院聯(lián)動(dòng)、戰(zhàn)訓(xùn)交融、育用銜接”的法院司法警察學(xué)員培養(yǎng)實(shí)踐歷程，總結(jié)雙方合作辦學(xué)的培養(yǎng)模式與辦學(xué)得失，并從合作辦學(xué)、合署辦公、合作共建等方面對(duì)今后上海公安高等專科學(xué)校第二?？品ň瞬排囵B(yǎng)的未來(lái)發(fā)展提出一些建議。

院校合作；辦學(xué)模式；法警；人才培養(yǎng)

一、上海公安高等專科學(xué)校法警人才培養(yǎng)的概況

上海公安高等?？茖W(xué)校是上海唯一一所培養(yǎng)警務(wù)人才的全日制公安高等院校，自2010年始上海公安高等專科學(xué)校受上海市高級(jí)人民法院委托，為適應(yīng)法警人才培養(yǎng)需求，開(kāi)始建立以院校合作模式開(kāi)展法警人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制（簡(jiǎn)稱“法警人才培養(yǎng)模式”）。

（一）上海公安高等?？茖W(xué)校法警人才培養(yǎng)的歷史

根據(jù)上海市高級(jí)人民法院《2009—2013年上海法院人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)法院司法警察隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，保持法院司法警察隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展，自2010年始上海市高級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱“高院”）與上海公安高等?？茖W(xué)校（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)?！保┖献?，委托學(xué)校開(kāi)設(shè)司法警察職業(yè)班培養(yǎng)法院司法警察學(xué)員。同年11月，上海市高級(jí)人民法院政治部和上海公安高等專科學(xué)校舉行了“法院司法警察職業(yè)合作辦學(xué)簽字儀式”，建立長(zhǎng)效機(jī)制培養(yǎng)法院司法警察學(xué)員，宣告了學(xué)校第二?？品ň瞬排囵B(yǎng)的正式開(kāi)始，同時(shí)成立了法警教研室，與監(jiān)管教研室合署辦公。

（二）上海公安高等?？茖W(xué)校法警人才培養(yǎng)概況

截至2013年11月，學(xué)校已先后招收2010級(jí)、2011級(jí)、2012級(jí)三屆法警學(xué)員，其中已畢業(yè)學(xué)員102人，目前在校學(xué)員92人。由學(xué)校和法院共同組成的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，抓住法警人才培養(yǎng)的特色，結(jié)合實(shí)際工作和案例，開(kāi)發(fā)建設(shè)了“司法警察概論”“法院組織法”“庭審保障實(shí)務(wù)”等一系列優(yōu)質(zhì)核心課程，最大程度地發(fā)揮了上海公安高等?？茖W(xué)校的人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，將公安不同警種的教學(xué)優(yōu)勢(shì)結(jié)合到法警人才培養(yǎng)的建設(shè)中去，為打造復(fù)合型的法警人才和法院法警隊(duì)伍的全面建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。

二、法警人才培養(yǎng)在院校聯(lián)動(dòng)、合作辦學(xué)實(shí)踐過(guò)程中的建設(shè)成果

在近三年的法警人才培養(yǎng)建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)“合作辦學(xué)、院校聯(lián)動(dòng)、戰(zhàn)訓(xùn)交融”的辦學(xué)模式，成功走過(guò)了一段初創(chuàng)時(shí)期，并為跨系統(tǒng)院校合作培養(yǎng)職業(yè)人才積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

（一）合作辦學(xué)，開(kāi)展法警人才培養(yǎng)實(shí)踐

1. 培養(yǎng)了一批法警人才。截至2013年8月，已連續(xù)三年培養(yǎng)了三屆法警人才，學(xué)員中有30余人獲得不同程度校級(jí)以上嘉獎(jiǎng)，另有多名學(xué)員先后獲得獎(jiǎng)學(xué)金，為全市各法院法警隊(duì)伍輸送了一批合格的法警人才。

2. 培養(yǎng)了一批專兼職教官及輔導(dǎo)員隊(duì)伍。在近三年的法院、學(xué)校雙方合作辦學(xué)的實(shí)踐中，法警專兼職教官及輔導(dǎo)員隊(duì)伍從無(wú)到有，從弱逐漸轉(zhuǎn)強(qiáng)，其中監(jiān)管教研室對(duì)此亦付出了極大的努力，合署辦公制度的推行，有效確保了法警教研室的正常運(yùn)作，保障了法警專兼職教官及輔導(dǎo)員隊(duì)伍的發(fā)展。

（二）院校聯(lián)動(dòng)，基本形成法警人才培養(yǎng)課程體系

1. 梳理完成法警崗位工作任務(wù)。根據(jù)《人民法院司法警察暫行條例》和上海法院審判工作實(shí)際，對(duì)上海法院各級(jí)司法警察隊(duì)伍在日常工作中所承擔(dān)的基本工作任務(wù)進(jìn)行了梳理，主要是警衛(wèi)法庭、值庭、送達(dá)法律文書、執(zhí)行強(qiáng)制措施、提解押送看管、參與判決執(zhí)行、執(zhí)行死刑、上級(jí)交辦任務(wù)等八大類工作職責(zé)。其中，執(zhí)行死刑職能僅由中級(jí)人民法院法警承擔(dān)。

2. 梳理完成法警崗位核心能力。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和崗位工作任務(wù)與規(guī)范的要求，梳理了在日常法院司法警務(wù)活動(dòng)中，為有效維護(hù)法院審判工作秩序，保障審判工作的順利進(jìn)行所必備的最基本、最主要、最重要、最常用的能力，共梳理完成八大類，二十九種能力（圖一）。

圖一

3. 法警人才培養(yǎng)課程建設(shè)日趨成熟。經(jīng)過(guò)近三年的職業(yè)課程建設(shè)，上海公安高等?？茖W(xué)校法警人才培養(yǎng)課程體系經(jīng)歷了從無(wú)到有的發(fā)展過(guò)程，目前法警人才培養(yǎng)課時(shí)占全部課時(shí)的40%，職業(yè)教學(xué)訓(xùn)練內(nèi)容融知識(shí)、技能、態(tài)度于一體，注重培養(yǎng)學(xué)員包含了職業(yè)能力、方法能力、社會(huì)能力的法警綜合實(shí)戰(zhàn)能力。職業(yè)教學(xué)訓(xùn)練在通用學(xué)習(xí)訓(xùn)練領(lǐng)域的平臺(tái)上堅(jiān)持學(xué)為主體、戰(zhàn)為主導(dǎo)、訓(xùn)為主線、用為主旨，教、學(xué)、練、戰(zhàn)緊密結(jié)合。

（三）戰(zhàn)訓(xùn)交融，建立校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地

1. 建設(shè)完成校內(nèi)模擬法庭。遵循高度仿真、具備較高科技含量和資源共享的原則，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在校內(nèi)建設(shè)完成近似于工作環(huán)境的教學(xué)環(huán)境。由高院在學(xué)校實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練樓內(nèi)建設(shè)模擬法庭訓(xùn)練系統(tǒng)，主要包括一個(gè)中法庭、一間法警室、一間羈押室、一間控制室，并具備中型法庭所有審判功能和模擬教學(xué)功能，這既能為法警學(xué)員開(kāi)展校內(nèi)實(shí)訓(xùn)提供良好的模擬環(huán)境，也能為其他公安警種開(kāi)展拓展訓(xùn)練提供訓(xùn)練平臺(tái)。

2. 建立管理規(guī)范的校外實(shí)習(xí)基地。法警學(xué)員實(shí)習(xí)點(diǎn)由學(xué)校和市高院政治部法警總隊(duì)在高院、中院及區(qū)、縣法院三個(gè)層面分別進(jìn)行設(shè)置。根據(jù)“硬件標(biāo)準(zhǔn)化、帶教規(guī)范化、操作實(shí)戰(zhàn)化、管理信息化”的評(píng)審條件，由學(xué)校及高院共同對(duì)各法院法警隊(duì)的整體業(yè)務(wù)、隊(duì)伍狀況和生活、交通保障等諸方面進(jìn)行考察、遴選、建設(shè)和考核，經(jīng)高院政治部法警總隊(duì)驗(yàn)收合格后予以公布。同時(shí)，根據(jù)“一對(duì)一”帶教的原則，在各實(shí)習(xí)點(diǎn)組建成立了一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的優(yōu)秀帶教法警隊(duì)伍。

三、對(duì)法警人才培養(yǎng)需求的分析

在法警人才培養(yǎng)模式上，學(xué)校與高院已初步建立起了“校院聯(lián)動(dòng)、戰(zhàn)訓(xùn)交融、育用銜接”的應(yīng)用型、復(fù)合型警務(wù)人才培養(yǎng)模式，為更好地遵循“學(xué)用一致，按需施教，講求實(shí)效”的培養(yǎng)思路，有必要對(duì)法警人才培養(yǎng)需求的難點(diǎn)、重點(diǎn)、亮點(diǎn)、要點(diǎn)進(jìn)行深入分析。

（一）跨系統(tǒng)辦學(xué)，人才培養(yǎng)的重點(diǎn)在于如何進(jìn)一步挖掘合作辦學(xué)的長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿?/p>

初創(chuàng)時(shí)，人才培養(yǎng)的目標(biāo)初定為培養(yǎng)掌握法律基礎(chǔ)知識(shí)和法院司法警務(wù)職業(yè)知識(shí)，具有押解、看管、警衛(wèi)、執(zhí)行等職業(yè)能力，具備良好的政治思想素質(zhì)、身心素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，能夠勝任法院司法警察一線工作崗位，具有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ母咚刭|(zhì)、復(fù)合式、應(yīng)用型專門人才。

經(jīng)過(guò)雙方近三年的合作辦學(xué)實(shí)踐，學(xué)校、法院均對(duì)法警的職業(yè)能力、政治素養(yǎng)、身心素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)需求有了更進(jìn)一步深入的了解，不斷挖掘合作辦學(xué)的長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿τ欣诟淤N近法警人才培養(yǎng)建設(shè)方向，滿足新形勢(shì)下法院司法警務(wù)工作需求。

（二）按需施教，人才培養(yǎng)的難點(diǎn)在于如何進(jìn)一步完善和優(yōu)化法警人才培養(yǎng)的培訓(xùn)體系

依照法警人才培養(yǎng)要求，堅(jiān)持以學(xué)員為中心，以能力為本位，以任務(wù)為導(dǎo)向，聯(lián)手法警實(shí)戰(zhàn)部門，共同構(gòu)建“樹(shù)警魂、強(qiáng)基礎(chǔ)、重能力、促發(fā)展”的第二?？朴?xùn)練體系，實(shí)現(xiàn)崗位職責(zé)、工作任務(wù)、職業(yè)能力與學(xué)習(xí)領(lǐng)域、學(xué)習(xí)情境、學(xué)習(xí)內(nèi)容的無(wú)縫對(duì)接。

針對(duì)“二?？啤钡奶攸c(diǎn)與法警的素質(zhì)要求，培訓(xùn)體系分為通用學(xué)習(xí)訓(xùn)練領(lǐng)域、職業(yè)學(xué)習(xí)訓(xùn)練領(lǐng)域、拓展學(xué)習(xí)訓(xùn)練領(lǐng)域三大模塊。但在對(duì)連續(xù)兩屆法警學(xué)員的調(diào)查問(wèn)卷及座談中發(fā)現(xiàn)，課程設(shè)置還有待于進(jìn)一步完善。如“基層警務(wù)信息化應(yīng)用”課程講授的網(wǎng)上辦案內(nèi)容，基本上與法警業(yè)務(wù)不相關(guān)。又如“城市障礙”“警務(wù)戰(zhàn)術(shù)”等課程，這些課程內(nèi)容在法警工作中也較少涉及，而法警崗位需要的體技能課程內(nèi)容，比如小空間人員控制、力量訓(xùn)練等，卻沒(méi)有加以設(shè)置。此外，對(duì)于與法警執(zhí)法密切相關(guān)的法律法規(guī)等課程，在整個(gè)課程體系中的課時(shí)比例有待于適當(dāng)提高。

（三）優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，人才培養(yǎng)的亮點(diǎn)在于如何進(jìn)一步強(qiáng)化組織架構(gòu)與師資保障

1. 法警與監(jiān)管的協(xié)作架構(gòu)有待于進(jìn)一步強(qiáng)化。初創(chuàng)時(shí)期，學(xué)校在教學(xué)部門序列中，增設(shè)了法警人才培養(yǎng)教研室（大隊(duì)）。法院司法警察專業(yè)系學(xué)校新設(shè)專業(yè)，根據(jù)“集約、高效、可行”的原則，其組織架構(gòu)采取“兩塊牌子，一套班子”的方式，具體依托監(jiān)管教研室，由監(jiān)管教研室領(lǐng)導(dǎo)兼任法警教研室領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)教學(xué)運(yùn)作和學(xué)員管理等保障事務(wù)，由市高院派員擔(dān)任法警人才培養(yǎng)帶頭人，負(fù)責(zé)法警人才培養(yǎng)長(zhǎng)期建設(shè)和發(fā)展。通過(guò)三年的工作實(shí)踐，“兩塊牌子，一套班子”的運(yùn)行模式日趨成熟。

2. 法警人才培養(yǎng)的師資保障有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。學(xué)校和市高院干培處、法警總隊(duì)組成專兼結(jié)合的“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)。上海公安高等專科學(xué)校教官承擔(dān)通用學(xué)習(xí)訓(xùn)練領(lǐng)域、拓展學(xué)習(xí)訓(xùn)練領(lǐng)域課程的教學(xué)；職業(yè)學(xué)習(xí)訓(xùn)練領(lǐng)域的課程教學(xué)由市高院從在司法警察崗位上工作多年，能干、能寫、能講、能教的司法警察領(lǐng)導(dǎo)或職業(yè)骨干中挑選出來(lái)成為兼職教官加以承擔(dān)。其中，法律和法規(guī)方面的教官人選由高院干培處確定安排，職業(yè)知識(shí)和技能方面的教官人選由高院法警總隊(duì)確定安排。教官人選確定后由上海公安高等專科學(xué)校組織試講、試教、考核后擇優(yōu)選拔并正式聘任。

法警崗位核心能力和必備技能需求變化對(duì)教官隊(duì)伍提出了更高要求，適時(shí)調(diào)整法警人才培養(yǎng)教官隊(duì)伍，師資人選確定后由學(xué)校法警教研室負(fù)責(zé)開(kāi)展教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并納入學(xué)校教學(xué)考核，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)法警人才培養(yǎng)的師資保障。

（四）學(xué)用一致，人才培養(yǎng)的要點(diǎn)在于進(jìn)一步優(yōu)化教學(xué)及管理

1. 強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)教學(xué)，體現(xiàn)任務(wù)驅(qū)動(dòng)的教學(xué)訓(xùn)練要求。圍繞法警崗位工作對(duì)初任法警的職業(yè)能力要求，根據(jù)學(xué)校要求堅(jiān)持“教、訓(xùn)、戰(zhàn)”一體化的教學(xué)訓(xùn)練模式，實(shí)行“做中學(xué)、做中教、做中考”。

第二?？品ň瘜W(xué)員在校期間課程教學(xué)中，實(shí)訓(xùn)課時(shí)比例還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到總課時(shí)的70%，強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)教學(xué)是下一階段法警人才培養(yǎng)教學(xué)改革的重要內(nèi)容之一。

2. 優(yōu)化頂崗實(shí)習(xí)，深化戰(zhàn)訓(xùn)交融的教學(xué)訓(xùn)練效果。警務(wù)頂崗實(shí)習(xí)，讓學(xué)員作為初任法警直接參與庭審保障，在實(shí)戰(zhàn)中不斷提升警種崗位的認(rèn)知度、執(zhí)法觀念的牢固度、業(yè)務(wù)流程的明悉度、技能操作的熟練度、綜合運(yùn)用的貫通度。在一年半學(xué)制的教學(xué)中，頂崗實(shí)習(xí)比例達(dá)40%。

目前，法警人才培養(yǎng)在頂崗實(shí)習(xí)的內(nèi)容及形式上還過(guò)于單一，特別是對(duì)于在頂崗實(shí)習(xí)中的任務(wù)考核方案還有待于以基層法院法警警務(wù)實(shí)戰(zhàn)為需求而進(jìn)一步加以細(xì)化。

3. 優(yōu)化法警人才培養(yǎng)輔導(dǎo)員設(shè)置。為體現(xiàn)育用銜接的要求，確保全過(guò)程育人的效果，由市高院派員擔(dān)任法警人才培養(yǎng)輔導(dǎo)員（原則上每個(gè)區(qū)隊(duì)一名），與法警教研室教官共同組成學(xué)員管理班子，自學(xué)員入校始實(shí)行駐校24小時(shí)全程共同管理。

在實(shí)踐中，法警人才培養(yǎng)輔導(dǎo)員考核與管理還存在脫節(jié)現(xiàn)象，加強(qiáng)法警人才培養(yǎng)輔導(dǎo)員規(guī)范設(shè)置，實(shí)現(xiàn)考核與管理相掛鉤，有利于法警教研室對(duì)學(xué)員開(kāi)展全程共同管理形成合力。

四、關(guān)于對(duì)未來(lái)法警人才培養(yǎng)的幾點(diǎn)思考

（一）依托院校合作的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建完善雙方合作辦學(xué)的新范式

1. 依托院校合作的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步明晰法警人才培養(yǎng)目標(biāo)。通過(guò)對(duì)近三屆法警學(xué)員培養(yǎng)過(guò)程與培養(yǎng)成果的檢驗(yàn)評(píng)估，法警人才培養(yǎng)可以在前期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累的基礎(chǔ)上對(duì)法警二?？迫瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化。一是要進(jìn)一步細(xì)化具備職業(yè)特點(diǎn)的德育建設(shè)目標(biāo)，打造一支具有強(qiáng)烈職業(yè)認(rèn)同感的法警隊(duì)伍；二是要進(jìn)一步凸顯“學(xué)以致用、按需施教”的培養(yǎng)思路，通過(guò)強(qiáng)化“院校聯(lián)動(dòng)、戰(zhàn)訓(xùn)交融”的合作方式，確保法院與學(xué)校對(duì)于學(xué)員的雙重培養(yǎng)期望的一致性；三是要堅(jiān)持“聯(lián)合招生、聯(lián)手認(rèn)證”的人才培養(yǎng)策略，以任務(wù)為導(dǎo)向，將職業(yè)建設(shè)與各基層法院實(shí)戰(zhàn)部門需求緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)過(guò)程與培養(yǎng)目標(biāo)的進(jìn)一步無(wú)縫銜接。

2. 依托院校合作的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升法警人才培養(yǎng)的整體實(shí)力。一是凸顯院校合作的師資建設(shè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加強(qiáng)法警人才培養(yǎng)專兼職教官的交流與培訓(xùn)，不斷提升法警人才培養(yǎng)的師資整體實(shí)力；二是凸顯院校合作的課程建設(shè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)課程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升法警人才培養(yǎng)課程建設(shè)的整體實(shí)力；三是凸顯院校合作的科研優(yōu)勢(shì)，跨前一步加強(qiáng)對(duì)法警人才培養(yǎng)的研究，不斷提升法警人才培養(yǎng)的創(chuàng)新能力。

（二）依托合作辦學(xué)的教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)雙方優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享

1. 進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)課程資源的共享。首先，通過(guò)對(duì)法警畢業(yè)生及各法院用人單位開(kāi)展職業(yè)能力需求的調(diào)研，在原有基礎(chǔ)上不斷深化、細(xì)化法警人才培養(yǎng)方案，切實(shí)掌握學(xué)員及用人單位對(duì)于職業(yè)拓展課程的需求；其次，在調(diào)研基礎(chǔ)上有針對(duì)性選擇部分其他警種課程作為法警人才培養(yǎng)的拓展課程，充分發(fā)揮校內(nèi)其他警種的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源在提高法警學(xué)員的押解、突發(fā)事件處置、安全警衛(wèi)等職業(yè)崗位核心能力上的作用。

2. 進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)訓(xùn)練平臺(tái)的共享。為進(jìn)一步強(qiáng)化法警學(xué)員的職業(yè)技能，在教學(xué)訓(xùn)練平臺(tái)上充分發(fā)揮合作辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，充分利用監(jiān)管、治安、巡邏等專業(yè)教學(xué)訓(xùn)練平臺(tái)對(duì)法警學(xué)員開(kāi)展日常教學(xué)訓(xùn)練，通過(guò)對(duì)教學(xué)訓(xùn)練平臺(tái)的共享，不斷增強(qiáng)法警學(xué)員的警種聯(lián)動(dòng)意識(shí)，加深法警學(xué)員對(duì)其他警種的認(rèn)識(shí)，為今后法院法警隊(duì)伍與公安隊(duì)伍開(kāi)展協(xié)作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

3. 進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)踐平臺(tái)的共享。現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的實(shí)踐發(fā)展證明，單一的警種訓(xùn)練模式難以適應(yīng)今后社會(huì)多樣性、復(fù)雜性發(fā)展趨勢(shì)，法院、公安院校合作辦學(xué)為法警人才培養(yǎng)提供了形式多樣的學(xué)習(xí)實(shí)踐平臺(tái)。在過(guò)去的三年中法警學(xué)員通過(guò)參加與監(jiān)管警種的崗位實(shí)踐交流，以及參加公安派出所夜巡工作，不僅直接加深了對(duì)公安警務(wù)工作的認(rèn)識(shí)與了解，更在不同實(shí)習(xí)實(shí)踐平臺(tái)上加強(qiáng)了鍛煉與磨練。因此，今后可以在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公安實(shí)習(xí)實(shí)踐平臺(tái)的共享力度，為法警學(xué)員創(chuàng)造更加多樣性的學(xué)習(xí)實(shí)踐平臺(tái)。

（三）依托合署辦公的管理優(yōu)勢(shì)，確保對(duì)合作辦學(xué)規(guī)范化管理的“雙加強(qiáng)”

1. 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教官及輔導(dǎo)員隊(duì)伍的規(guī)范化管理

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的規(guī)范化管理。一是充分發(fā)揮合署辦公的指導(dǎo)職能，針對(duì)法警人才培養(yǎng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍流動(dòng)性強(qiáng)、人員結(jié)構(gòu)不定的特點(diǎn)，適時(shí)對(duì)新聘法警人才培養(yǎng)輔導(dǎo)員開(kāi)展崗前及在崗的培訓(xùn)與指導(dǎo)，確保法警人才培養(yǎng)輔導(dǎo)員做到在崗前初步了解學(xué)校的機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)作模式，在崗開(kāi)展工作時(shí)掌握學(xué)員管理的警務(wù)化管理規(guī)定及階段性工作要求；二是充分發(fā)揮合署辦公的管理職能，加強(qiáng)對(duì)法警人才培養(yǎng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的考勤與日常管理考核，并將考勤、考核情況定期向法院管理部門進(jìn)行通報(bào)，作為輔導(dǎo)員任職期滿后返回法院工作職級(jí)晉升、年度考核的重要依據(jù)之一。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專兼職教官的規(guī)范化管理。一是加強(qiáng)教研室對(duì)專兼職法警教官的規(guī)范化指導(dǎo)與考核，適時(shí)開(kāi)展對(duì)法警專兼職教官授課技能與授課方法的培訓(xùn)，并對(duì)專兼職教官的日常授課情況匯總后報(bào)其所在法院，作為教官工作表現(xiàn)的考核依據(jù)之一；二是在監(jiān)管教研室專職教官中選派能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的教官對(duì)法警與監(jiān)管工作中職業(yè)技能相同或者相近的業(yè)務(wù)開(kāi)展調(diào)研，由法院聘請(qǐng)此類教官作為法警人才培養(yǎng)的專兼職教官，開(kāi)設(shè)諸如“庭審押解途中的安全保障”“庭審?fù)话l(fā)事件處置實(shí)務(wù)”等實(shí)用性、需求性較強(qiáng)的課程，以強(qiáng)化法警人才培養(yǎng)專兼職教官隊(duì)伍建設(shè)。

2. 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)員隊(duì)伍的警務(wù)規(guī)范化管理

一是進(jìn)一步明確法警、監(jiān)管大隊(duì)的管理職責(zé)，發(fā)揮合署辦公優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步細(xì)化法警（監(jiān)管）教研室內(nèi)部對(duì)法警學(xué)員隊(duì)伍輪值備勤、管理考核等警務(wù)化分工與職責(zé)，做到管理方式、管理標(biāo)準(zhǔn)的一致；二是建立法警、監(jiān)管AB角大隊(duì)管理制度，加強(qiáng)對(duì)法警學(xué)員隊(duì)伍的日常警務(wù)化管理，確保學(xué)員在校學(xué)習(xí)、生活過(guò)程中事事有人過(guò)問(wèn)、時(shí)時(shí)有人管理，發(fā)揮法警、監(jiān)管合署辦公的優(yōu)勢(shì)，更大限度地發(fā)揮管理資源的集約效應(yīng)；三是建立并完善法警（監(jiān)管）教研室內(nèi)部對(duì)法警學(xué)員的檢查、考核制度，利用合署辦公優(yōu)勢(shì)定期或不定期開(kāi)展對(duì)口檢查，有效提高檢查的效率，并確保管理考核的嚴(yán)肅性與公正性。

（四）依托院校聯(lián)動(dòng)的共建優(yōu)勢(shì)，完善雙向協(xié)調(diào)與多方兼顧的考核機(jī)制

1. 進(jìn)一步完善具有合作辦學(xué)特色的雙向協(xié)調(diào)機(jī)制。法院、學(xué)校雙方在原有合作辦學(xué)、合署辦公基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)雙向交流與溝通。一是法院、學(xué)校雙方可建立教學(xué)、管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)法院對(duì)法警人才培養(yǎng)發(fā)展?fàn)顩r的動(dòng)態(tài)掌握與了解；二是由學(xué)校選派法警教研室教官作為法警人才培養(yǎng)聯(lián)絡(luò)員，確保及時(shí)掌握法警學(xué)員在校學(xué)習(xí)及離校實(shí)習(xí)期間的動(dòng)態(tài)，并協(xié)助相關(guān)法警輔導(dǎo)員及時(shí)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)狀況，

2. 進(jìn)一步完善兼顧法院、學(xué)校特點(diǎn)的考核方案。以學(xué)校的考核標(biāo)準(zhǔn)及考核方案為基本依據(jù)設(shè)立考核方案，同時(shí)兼顧法院法警隊(duì)伍的考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方案，考核方案要凸顯法院、學(xué)校合作辦學(xué)的特點(diǎn)。例如，法院法警隊(duì)伍的長(zhǎng)跑考核標(biāo)準(zhǔn)高于學(xué)校的考核標(biāo)準(zhǔn)，可以法警的考核標(biāo)準(zhǔn)作為學(xué)員的畢業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)，這樣有利于法警學(xué)員畢業(yè)后能與崗位工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行銜接，同時(shí)也可以在雙方協(xié)商基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其他項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

[1]秦飛.知識(shí)樹(shù)模型在監(jiān)管教學(xué)中的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[A]//城市警務(wù)化進(jìn)程中的改革與創(chuàng)新[M].中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2013.

[2]王金臺(tái).職業(yè)學(xué)校辦學(xué)模式的探討[J].河南職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)（職業(yè)教育版），2003，（1）.

Practices of Shanghai Police College’s Joining Hands with Courts to Cultivate Court Police and Its Consideration

Ding Jiachun, Han Wenkui, Qin Fei
(Shanghai Higher People’s Court, Shanghai 200031, China; Shanghai Police College, Shanghai 200137, China)

To strengthen the team building of judicial police, improve their comprehensive quality, mitigate the hand shortage and force aging problem and the like, Shanghai Police College, which is authorized by Shanghai Higher People’s Court and supported by Shanghai Educational Committee, Shanghai Civil Servant Bureau and Shanghai Municipal Public Security Bureau, has joined hands with courts to establish the long-term mechanism of cultivating court police since 2010. Looking back at the process of cultivating court cadets for three years in the cooperative and hands-on way and summarizing the advantages and disadvantages, the author has put forward suggestions for the prospect of Shanghai Police college’s future cultivation of pre-service court police, joint school running, cooperation and mutual development.

Cooperation between Colleges and Courts; School-Running Mode; Court Police; Cultivation of Talents

D631.15

B

1008-5750(2014)02-0085-(05)

10.13643/j.cnki.issn1008-5750.2014.02.015

2014-03-15 責(zé)任編輯：陳 匯

丁嘉春（1961- ），男，上海市高級(jí)人民法院法警總隊(duì)政委，上海公安高等?？茖W(xué)校客座教授，法警專業(yè)帶頭人；韓文奎（1953- ），男，上海公安高等?？茖W(xué)校監(jiān)管（法警）教研室高級(jí)教官；秦飛（1978- ），男，上海公安高等?？茖W(xué)校監(jiān)管（法警）教研室副主任。