“第一毒村”背后的“土皇帝”亂象

楊江+冷鋒

一個(gè)好的村官可以帶領(lǐng)一方百姓更好地去追夢(mèng)，一個(gè)“問(wèn)題村官”卻會(huì)將一個(gè)村帶上歪路邪路，甚至萬(wàn)劫不復(fù)，博社村就是后者的注腳。

博社村位于廣東省曾經(jīng)最“紅”的地方——全省唯一一個(gè)紅色革命老區(qū)，也是當(dāng)年最早開(kāi)展土地革命、被稱(chēng)為“中國(guó)第一個(gè)蘇維?！钡貐^(qū)的——陸海豐地區(qū)，但如今“陸海豐”儼然褪變成了該省“最黑”的地方。

“十年走私、十年假幣、十年制毒”，成了這一地區(qū)近三十年來(lái)亂象的真實(shí)寫(xiě)照，尤其是陸豐的三甲地區(qū)（甲子、甲東、甲西三鎮(zhèn)）更是出了名的“匪窩”，一直走不出違法犯罪的怪圈。

甲西鎮(zhèn)的博社村，更居然成了占據(jù)了中國(guó)冰毒市場(chǎng)三分之一份額、“享譽(yù)”國(guó)際毒市的“中國(guó)制毒第一村”。

陸豐地區(qū)曾因毒品問(wèn)題于1999年、2011年兩次被國(guó)家禁毒委列為涉毒重點(diǎn)整治地區(qū)，其中博社村問(wèn)題最為嚴(yán)重。為了徹底清剿，2013年12月29日凌晨，廣東省出動(dòng)了3000多名警力，在警用直升機(jī)、邊防快艇的配合下，海陸空三位一體圍剿博社村，一舉搗毀18個(gè)特大制販毒犯罪團(tuán)伙，抓捕網(wǎng)絡(luò)成員182名，搗毀制毒工場(chǎng)77個(gè)、1個(gè)炸藥制造窩點(diǎn)，繳獲冰毒近3噸，制毒原料23噸，槍支9支，子彈62發(fā)，手雷1枚。

雖然沒(méi)有耗費(fèi)一槍一彈，但抓捕過(guò)程驚心動(dòng)魄決不亞于一場(chǎng)剿匪戰(zhàn)役，值得注意的是，廣東省公安廳證實(shí)，雖然開(kāi)創(chuàng)了陸豐緝毒最好歷史紀(jì)錄，但也只是撞開(kāi)了冰山的一角。

博社村何以從一個(gè)靠漁業(yè)為生的淳樸漁村演變?yōu)橐粋€(gè)毒梟聚集的“中國(guó)第一毒村”？據(jù)警方通報(bào)，被抓獲的博社村原黨支部書(shū)記蔡?hào)|家早年曾參與制販毒品，近年來(lái)則充當(dāng)制販毒品的“幕后老板”與“保護(hù)傘”。多年來(lái)，蔡?hào)|家利用自己曾為汕尾市人大代表、村黨支部書(shū)記的身份，收集警方偵破毒品案件的信息，在警方行動(dòng)前通知重要人員潛逃，且通過(guò)行賄辦案人員，幫一些被捕毒販逃離法律制裁。

與蔡?hào)|家一同落網(wǎng)的博社村原黨支部副書(shū)記蔡漢武，被警方從其家中當(dāng)場(chǎng)搜出冰毒350公斤。

顯而易見(jiàn)，在以蔡?hào)|家為首的這一批“問(wèn)題村官”的治理下，博社村的淪陷是必然的結(jié)局。

當(dāng)然，僅憑這幾個(gè)“問(wèn)題村官”，博社村還不至于發(fā)展成“第一毒村”，最新的消息是，陸豐市禁毒大隊(duì)一名郭姓中隊(duì)長(zhǎng)因與蔡?hào)|家有牽連被“雙規(guī)”。

目前公布的案情已經(jīng)足以令人驚愕，這個(gè)村莊的淪陷，看來(lái)又是一起典型的因“問(wèn)題村官”導(dǎo)致的基層治理危機(jī)案例。

對(duì)“問(wèn)題村官”，有人稱(chēng)其為“土皇帝”，他們把控著中國(guó)最基層的政治與經(jīng)濟(jì)，他們并不“高大上”，而是地地道道的真土豪。

對(duì)生活在底層的普通民眾而言，上層官場(chǎng)的腐敗與自己的生活很難發(fā)生直接的關(guān)聯(lián)，因?yàn)殡x得畢竟太遠(yuǎn)，但這些“問(wèn)題村官”對(duì)他們的政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)益的影響卻是實(shí)實(shí)在在的。

近年來(lái)，“問(wèn)題村官”引發(fā)的基層治理危機(jī)以及針對(duì)這類(lèi)問(wèn)題的舉報(bào)層出不窮，甚至引發(fā)群體性事件。

村官雖小，卻是政府形象最前沿的代表，因此村官一旦出問(wèn)題，直接影響的將是執(zhí)政的根基。

在反腐敗的斗爭(zhēng)中，老虎要打，蒼蠅要拍，更不能遺忘了這些“土皇帝”。

蔡?hào)|家的“毒立王國(guó)”

“天上雷公，地上海陸豐”，這句話說(shuō)的是當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)的彪悍，陸海豐地區(qū)還是廣東省宗族觀念最為根深蒂固的地區(qū)之一。以博社村為例，全村1.4萬(wàn)多人共屬于一個(gè)大家族——蔡氏，蔡氏族人又分四房。因?yàn)橛嘘P(guān)部門(mén)的調(diào)查尚未結(jié)束，目前尚不能搞清楚蔡?hào)|家等人是如何成為村官的，但從該村宗族勢(shì)力的情況分析，要找到答案似乎并不難。

博社村的“兩委”多年來(lái)形同虛設(shè)，據(jù)說(shuō)偶爾開(kāi)個(gè)會(huì)，也是在蔡?hào)|家的家里，村務(wù)完全被宗族勢(shì)力與“黑色勢(shì)力”把控，儼然成了一個(gè)獨(dú)立的“制毒小王國(guó)”，全村近兩成人直接或參股制毒，而這個(gè)“小國(guó)王”就是蔡?hào)|家。

博社村涉毒非一日兩日，可疑跡象可以說(shuō)是非常明顯，甚至已經(jīng)半公開(kāi)化了。比如廣東省沒(méi)有需要使用麻黃草的藥廠，但外省進(jìn)入廣東的麻黃草源源不斷，基本都流向了陸豐，就在警方此次抓捕行動(dòng)中，博社村還停有多輛裝滿麻黃草的待卸貨的大卡車(chē)。據(jù)了解，一噸麻黃草可提煉加工成4公斤冰毒。

那么，博社村的涉毒問(wèn)題為何一直遲遲沒(méi)有被繩之以法？

據(jù)《新民周刊》了解，原因之一是，蔡?hào)|家利用身份的便利不斷構(gòu)建更廣的腐敗網(wǎng)以求庇護(hù)。廣東省公安廳禁毒局政委邱偉曾列舉一組數(shù)據(jù)：2011年整治以來(lái)的兩年間，警方共偵破涉及陸豐制販毒案件2100余宗，抓獲犯罪嫌疑人2300余人，但整治前的3年，從2006年到2008年，全國(guó)警方破獲毒品案件中毒源來(lái)自陸豐有1700多宗。同一時(shí)期，陸豐市警方3年偵破毒品案件僅23宗，抓獲嫌疑人25名，多數(shù)人取保候?qū)?，繳獲毒品25.15克。

何以有如此之大的數(shù)據(jù)反差？邱偉直言：與當(dāng)?shù)鼐疥?duì)伍建設(shè)有關(guān)。圍剿博社村行動(dòng)以前，當(dāng)?shù)匾巡樘?0起涉毒違法違紀(jì)案件，牽涉21名黨政工作人員，包括3名原派出所所長(zhǎng)和部分民警，其中7人已被“雙規(guī)”。

“我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有警察參與庇護(hù)，收受紅包，甚至直接參與犯罪的情況?！鼻駛フf(shuō)，過(guò)去兩年中，已查處兩個(gè)警察，他們或是直接開(kāi)警車(chē)去販毒，或者偷運(yùn)毒品。到目前為止，發(fā)現(xiàn)有多名警察參與其中，“有通風(fēng)報(bào)信、違法辦案，甚至是直接充當(dāng)保護(hù)傘。”邱偉說(shuō)，“本來(lái)都是死罪，按理說(shuō)是有震懾力，但卻演變成重罪可以輕判，大罪變小罪，再加上巨額利益驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致一些村民紛紛效仿?！?/p>

另一方面，博社村雖然并非人人涉毒，但黑化的宗族勢(shì)力下，尤其是部分警員“警匪一家”所釋放出來(lái)的信號(hào)，導(dǎo)致一些對(duì)毒品反感的村民不敢反抗，對(duì)蔡?hào)|家等人的不法行為選擇了沉默。

一個(gè)畸形的利益共同體就此形成。蔡?hào)|家等人治理下的博社村制毒異常猖獗，以至于一些人家堂而皇之將原材料或者半成品堆放在門(mén)口的過(guò)道上，老弱婦孺也都加入到制毒產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中來(lái)，村里一些婦女將麻黃草剪成三四厘米長(zhǎng)的小段，一天可以得到三五百元，而小學(xué)生則利用寒暑假剝“康泰克”，一個(gè)月可以賺到一萬(wàn)多元。endprint

最近3年來(lái)，陸豐制造的冰毒在全國(guó)查緝的冰毒份額中飆升，從14%到16%，再到33.4%，目前已經(jīng)超過(guò)40%，甚至沖擊到了冰毒的市場(chǎng)價(jià)格，隨著2013年下半年陸豐地區(qū)的冰毒產(chǎn)量直線上升，冰毒的價(jià)格從25萬(wàn)元/公斤降到2萬(wàn)-3萬(wàn)元/公斤。

黑化的宗族勢(shì)力在“問(wèn)題村官”蔡?hào)|家的帶領(lǐng)下還公然對(duì)抗公權(quán)力，2013年，廣東省公安廳懸賞通緝涉毒人員，博社村有37人被網(wǎng)上追逃，而其中的18人竟就躲藏在村子里從未離開(kāi)。

在2011年再度被列入國(guó)家列入涉毒重點(diǎn)整治地區(qū)后，警方曾多次進(jìn)村，但均遭遇阻力。只要警察一進(jìn)村，村里兩三百輛摩托車(chē)就會(huì)團(tuán)團(tuán)圍住，路上甚至?xí)环畔箩敯?，樓上砸石頭，一些村民手里甚至有AK47、土制手雷。

每次警車(chē)被困，最終都需“雙面人”蔡?hào)|家等村干部出面，“振臂一呼”，眾人方才散去。

“問(wèn)題村官”的三件“寶”

根據(jù)《新民周刊》多年來(lái)對(duì)“問(wèn)題村官”現(xiàn)象的追蹤，“問(wèn)題村官”上位的過(guò)程往往伴隨著宗族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力以及金錢(qián)搭建起來(lái)的腐敗網(wǎng)的共同作用，這三者是“問(wèn)題村官”的三重法寶，并相互依存、壯大，不斷蠶食民眾利益、腐蝕執(zhí)政根基，制造并不斷激化中國(guó)社會(huì)自下而上的矛盾。

無(wú)獨(dú)有偶，同樣是2013年12月底，媒體公布了原北京市密云縣河南寨鎮(zhèn)平頭村村委會(huì)主任王曉雷被抓獲時(shí)的畫(huà)面，王曉雷被指涉黑，瘋狂盜采砂石、打砸執(zhí)法車(chē)輛、敲詐勒索、強(qiáng)收過(guò)路費(fèi)。被警方抓獲時(shí)，33歲的王曉雷不僅早已成家，而且還是兩個(gè)孩子的父親，可是這個(gè)村主任卻躺在一家洗浴中心的總統(tǒng)套房?jī)?nèi)，旁邊有兩位年輕女子陪伴左右。在王曉雷居住的大院里，偵查員查獲了一輛價(jià)值近200萬(wàn)元的奧迪A8轎車(chē)，這只是他眾多豪華轎車(chē)中的一部，王曉雷還擁有大眾途銳、凌志等數(shù)輛豪車(chē)。據(jù)警方統(tǒng)計(jì)，這個(gè)村主任名下的個(gè)人資產(chǎn)達(dá)數(shù)千萬(wàn)元，當(dāng)?shù)卮迕裾f(shuō)王曉雷過(guò)的是“天天打麻將，夜夜當(dāng)新郎”的奢靡生活。

近兩年來(lái)，隨著微博等社交媒體的發(fā)達(dá)，類(lèi)似王曉雷這種“問(wèn)題村官”正源源不斷被曝光，從“土皇帝”們被披露的內(nèi)容來(lái)看，生活的奢靡、作風(fēng)的腐化、權(quán)勢(shì)的蠻橫，一個(gè)比一個(gè)嚴(yán)重，而最終查證下來(lái)，鮮有被冤枉者。

“土皇帝”們的存在提醒社會(huì)，“最美村官”的贊歌要唱，“問(wèn)題村官”更要嚴(yán)打，一些地區(qū)基層治理失效的問(wèn)題必須得到正視，蔡?hào)|家也好，王曉雷也罷，其實(shí)都不過(guò)是一些地方一些基層黨組織渙散，權(quán)力為黑惡勢(shì)力把控的現(xiàn)象的反映。

事實(shí)上，“問(wèn)題村官”已經(jīng)成為在基層制造官民對(duì)立、社會(huì)不穩(wěn)的主要源頭之一。2011年9月中下旬，“烏坎事件”發(fā)酵，12月村民組織“維安隊(duì)”臨時(shí)過(guò)渡機(jī)構(gòu)，與維穩(wěn)力量對(duì)峙，表達(dá)訴求，反抗的對(duì)象即在位四十年的該村原村黨支部書(shū)記薛昌。烏坎的基層治理危機(jī)最終帶來(lái)了嚴(yán)重的國(guó)際影響，類(lèi)似的案例都表明，一旦村級(jí)治理失控，其影響力一定會(huì)輻射至更高層面，也由此帶來(lái)更高級(jí)別的危機(jī)。

這樣的案例還不少。在遼寧丹東，大鹿島村書(shū)記王成遠(yuǎn)被指27年來(lái)斂財(cái)數(shù)億元，與官員勾結(jié)霸占漁民19萬(wàn)畝“口糧海”，漁民為此進(jìn)京維權(quán)12次，換來(lái)的卻是28人被拘留或勞教。直到2012年8月23日，中紀(jì)委督辦該案，王成遠(yuǎn)才被采取刑事強(qiáng)制措施。

中國(guó)多地近年來(lái)還涌現(xiàn)出一些所謂的“特色村”，如“乞丐村”、“小偷村”、“假和尚村”，都暴露出村級(jí)治理的失效，村“兩委”無(wú)法發(fā)揮正常功能，村干部甚至以身試法，博社村的案例只不過(guò)相比之下表現(xiàn)得更為極端而已。

不過(guò)，與博社村這樣的犯罪特色村不同的是，一些地方基層村官的問(wèn)題主要還是圍繞土地以及附加其上的利益展開(kāi)的。

農(nóng)村基層選舉，一旦夾雜賄選、宗族勢(shì)力、上級(jí)組織的干預(yù)甚至黑惡勢(shì)力的影響，就很難保證選舉代表真正的民意，從而為村官“帶病上位”提供了可能，由于缺乏制約，即便是一個(gè)原本正直的村官，上位后也很可能被拉下水。

在一些集體經(jīng)濟(jì)利益較大的村，兩委選舉“非正常力量”的角逐更為激烈?！缎旅裰芸吩啻螆?bào)道過(guò)浙江義烏、溫州等多個(gè)地區(qū)的村官賄選事件，賄金動(dòng)輒百萬(wàn)元計(jì)，甚至動(dòng)用了地方“黑惡勢(shì)力”，引發(fā)刑事案件。

義烏大塘下村的部分村民幾年來(lái)不斷上訪反映該村村官通過(guò)賄選上臺(tái)后侵吞集體資產(chǎn)的問(wèn)題，但村民的舉報(bào)卻始終得不到正視。

相反，舉報(bào)者、村民朱躍賢卻在一年時(shí)間內(nèi)連續(xù)三次遭到毆打報(bào)復(fù)，差點(diǎn)丟了性命，“打人者都是村干部和村里的聯(lián)防隊(duì)員。我實(shí)名舉報(bào)，他們實(shí)名毆打?！?/p>

朱躍賢曾不止一次對(duì)《新民周刊》哭訴他的不解：“難道村官的勢(shì)力就這么大？！”

深圳“城中村村官”現(xiàn)象

為制約村官的權(quán)力，防止基層腐敗，一些地區(qū)近年來(lái)嘗試股份制形式的法人治理模式，效果如何？

深圳寶安區(qū)大浪街道下橫朗股份公司，集村支書(shū)、村股份公司董事長(zhǎng)于一身的張家成，多年來(lái)一直被多位村民堅(jiān)持不懈地舉報(bào)。

村名們舉報(bào)其經(jīng)常當(dāng)眾叫囂“我砍你，不砍你，我不是人”。原龍華派出所副所長(zhǎng)鐘燕華就一度被張指著鼻子威脅要砍死全家。因其近乎變態(tài)的經(jīng)常無(wú)故毆打村民，被稱(chēng)之為“咆哮村長(zhǎng)”。有村民指證，張家成不僅平日橫行霸道，還涉嫌嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪和刑事犯罪，包括毆打村民、私設(shè)賭場(chǎng)、聚眾吸毒等。

張家成被指控自2004年以來(lái)常往澳門(mén)葡京三樓黃金廳聚賭。據(jù)張家成的隨從陳小明回憶：“一次1400多萬(wàn)，一次1600多萬(wàn)……總金額至少過(guò)億……2007年我隨他去澳門(mén)賭錢(qián)，他輸紅眼后，是直接打電話給村會(huì)計(jì)，‘馬上打300萬(wàn)到我賬戶上?！?/p>

一些村民還證實(shí)：2003年至2008年，張家成每周至少兩次帶村民于夜總會(huì)吸食K粉、冰毒和搖頭丸等，每次花費(fèi)少則2萬(wàn)，多則5萬(wàn)元。這些消費(fèi)開(kāi)支，均由村股份公司報(bào)銷(xiāo)。

“他的口頭禪是‘打你是為你好！我們也曾這樣想，你貪一點(diǎn)也就算了，只要你不打人，把我們當(dāng)人看就行?！鼻案贝彘L(zhǎng)張國(guó)輝說(shuō)。

這些其實(shí)還都不是村官與村民的主要矛盾。激起村民不滿的，是村民的命根子——土地“飛了”。endprint

據(jù)張國(guó)輝指控：張家成自2001年5月?lián)未罄私值老聶M朗股份公司董事長(zhǎng)以來(lái)，通過(guò)倒賣(mài)集體土地、挪用集體資金等手段，非法斂財(cái)過(guò)億元。黃清和曾是張家成的貼身馬仔，他反水指證：編號(hào)為198和199號(hào)的兩塊地皮是張家成賣(mài)掉的?！八髞?lái)找到一個(gè)姓鄒的和一個(gè)姓梁的，將這兩塊地以96萬(wàn)元賣(mài)了，這筆錢(qián)沒(méi)有進(jìn)到村股份公司的賬戶，飛了！”

而在深圳清水河實(shí)業(yè)股份合作公司，梁榮輝等人舉報(bào)村實(shí)業(yè)股份合作公司董事長(zhǎng)梁偉新勾結(jié)境外“影子公司”，隱秘轉(zhuǎn)移集體資產(chǎn)。舉報(bào)稱(chēng)，2005年5月，深圳修建玉坪大道，清水河村的部分土地被征用，深圳市國(guó)土委劃撥南山區(qū)西麗留仙大道以北的5萬(wàn)平方米備用地作為補(bǔ)償。隨后，梁偉新找人合作，欲開(kāi)發(fā)一個(gè)24萬(wàn)平方米的社區(qū)，合作方式是“二八分成”，即村占兩成，開(kāi)發(fā)商占八成。結(jié)果，時(shí)價(jià)為6.3億多元的這塊地，評(píng)估時(shí)地面項(xiàng)目只須4個(gè)億便可完成，開(kāi)發(fā)商等于白用地。由于村民抗?fàn)?，深圳市?guó)土部門(mén)出具《不予批準(zhǔn)申請(qǐng)決定書(shū)》，明確該地塊只能由村自行開(kāi)發(fā)，不能轉(zhuǎn)讓。

隨后，梁偉新被檢察機(jī)關(guān)以受賄罪逮捕，一個(gè)月后，被取保候?qū)彙?011年6月，梁偉新私自交納土地出讓金3000多萬(wàn)，把土地納入到開(kāi)發(fā)流轉(zhuǎn)程序。村民羅玉煌質(zhì)問(wèn)出讓金來(lái)源，卻招來(lái)一頓毒打。

2012年5月23日，居民在樓上掛條幅，直指梁偉新是罪犯，不應(yīng)再當(dāng)董事長(zhǎng)，并發(fā)生暴力沖突。

深圳寶安區(qū)沙井萬(wàn)豐村，2012年3月18日，村民效法“烏坎”，在祠堂和村口賓館拉起橫幅，矛頭直指“農(nóng)村股份合作制”創(chuàng)建人、被譽(yù)為特區(qū)改革開(kāi)放的旗手標(biāo)兵——潘強(qiáng)恩。5月9日，在地方政府主持下，該村1370人才投票罷免了原村委班子。

拿什么對(duì)付“土皇帝”

被清剿后的博社村正面臨重建的問(wèn)題，目前，博社村抓緊民生工程建設(shè)、發(fā)展村里的經(jīng)濟(jì)，改變經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱催生犯罪經(jīng)濟(jì)的怪圈。當(dāng)?shù)卣匦陆M建了該村“兩委”，據(jù)新任博社村村支書(shū)蔡水寶介紹，近期將召開(kāi)民主生活會(huì)，從149名村黨員中認(rèn)真甄別，篩選出年輕有為不沾毒的黨員組建新的黨支部。另一方面，當(dāng)?shù)匾苍噲D發(fā)揮宗族勢(shì)力的正面作用，蔡氏族人的四個(gè)房頭主事長(zhǎng)輩被召集起來(lái)開(kāi)會(huì)，約定分頭告誡各自的族人，不得再碰毒品。

博社村能否就此走上正道，有待后觀。但深圳等地的一系列案例表明，治理村官問(wèn)題，除要突破宗族勢(shì)力與黑惡勢(shì)力，還要從頂層設(shè)計(jì)上預(yù)防問(wèn)題的發(fā)生并完善舉報(bào)與查處機(jī)制。

“我們上訪，他們要我們走法律程序；我們走法律程序，他們又要我們上訪?！鄙钲谇逅哟宕迕窳簶s輝抱怨。還有村民說(shuō)：“調(diào)查組曾要求我們提供證據(jù)，我們都提供了，后來(lái)不但沒(méi)結(jié)果，連我們提供的證據(jù)也沒(méi)有了。等我們?cè)傧蛴嘘P(guān)部門(mén)反映，又說(shuō)證據(jù)不足。”

張國(guó)輝說(shuō)：“為維護(hù)集體利益，我們不知道跑了多少部門(mén)，最后政府就四個(gè)字打發(fā)我們，證據(jù)不足。但那些擺在地上的總是事實(shí)吧！”

如烏坎前期一樣，這些村民的訴求被有關(guān)方面“以法律的名義”引進(jìn)了“協(xié)商、談判、打官司”的死胡同。

2014年1月初，備受社會(huì)關(guān)注的深圳龍崗“20億村官”周偉思一案有了最新進(jìn)展。深圳市檢察院披露消息稱(chēng)，該院以周偉思涉嫌受賄罪、非國(guó)家工作人員受賄罪、單位行賄罪，向深圳市中級(jí)法院提起公訴。據(jù)了解，周偉思共被控收受好處費(fèi)5600萬(wàn)元。

“20億村官”周偉思的被查處，說(shuō)明只要重視，法律完全可以有效作用于問(wèn)題村官。然而對(duì)于未引起輿論和政府重視的舉報(bào)來(lái)說(shuō)，村民不管走哪條“正確的路”，恐怕都會(huì)面臨不通的尷尬。

加劇底層民眾失望與不滿的是，被舉報(bào)者安然無(wú)恙，舉報(bào)者卻可能還會(huì)面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。2012年11月27日，舉報(bào)“20億村官”的南聯(lián)社區(qū)居民周祖杰因涉嫌虛報(bào)注冊(cè)資本罪，經(jīng)深圳市公安局龍崗分局執(zhí)行逮捕。12月11日，舉報(bào)“咆哮村長(zhǎng)”的大浪村民張國(guó)輝，被以故意傷害罪刑拘。這些都引發(fā)了巨大的爭(zhēng)議。

中國(guó)社科院于建嶸教授以大量的實(shí)證，對(duì)農(nóng)村地區(qū)“黑惡勢(shì)力”侵入基層政權(quán)，導(dǎo)致基層政權(quán)退化，進(jìn)而出現(xiàn)嚴(yán)重的治理性危機(jī)就提出過(guò)警告。上述諸多案例也表明，在包括宗族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力、腐敗網(wǎng)等非正常因素的左右下，選舉在一些地區(qū)成了公權(quán)私有化的程序游戲，為問(wèn)題村官創(chuàng)造了條件。

在河南，登封市大冶鎮(zhèn)垌頭村村支記、村委會(huì)主任董軍政，黨員身份涉嫌造假，行徑惡劣，卻依然在2011年度的換屆選舉中成功連任。該村黨員梁學(xué)超認(rèn)為：“一方面，他從經(jīng)濟(jì)上綁架了大家，拆你的房、圈你的地，不跟他走就拿不到補(bǔ)償；另一方面，他在政治上又有家族勢(shì)力和‘保底選票，選舉時(shí)照樣占據(jù)優(yōu)勢(shì)?！?/p>

“制毒第一村”案件中，被查處的村官以及被雙規(guī)的官員，還生動(dòng)說(shuō)明了黨紀(jì)國(guó)法在利益集團(tuán)與宗族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力面前的局限性，觸角無(wú)法及時(shí)到達(dá)每個(gè)角落。

“問(wèn)題村官”政治滲透越深，危害就越大。必須從博社村等案例上反思那些“問(wèn)題村官”是一步步如何做大的。

中國(guó)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，也是圍繞土地展開(kāi)的一系列利益再分配的過(guò)程，處理不善就可能引發(fā)更嚴(yán)重的矛盾，在這個(gè)過(guò)程中，一定要做好頂層設(shè)計(jì)，堵住“問(wèn)題村官”上位的通道，謹(jǐn)防村官充當(dāng)侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的打手甚至是主謀。

檢舉犯罪是公民的責(zé)任和義務(wù)，一旦村民訴求無(wú)空間，其結(jié)果必然是綜合其他不穩(wěn)定因素，共同作用影響中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定。

可喜的是，在一個(gè)個(gè)大老虎被關(guān)進(jìn)籠子的同時(shí)，類(lèi)似蔡?hào)|家、王曉雷這樣的一個(gè)個(gè)“土皇帝”也正接二連三被揪了出來(lái)。endprint