山區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題與研究

馬瑩

一、山區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成機(jī)制研究

農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，指的是隨著農(nóng)業(yè)企業(yè)種植和養(yǎng)殖面積、機(jī)械化水平、農(nóng)產(chǎn)品加工水平、勞動(dòng)力人數(shù)的增加或者提高而發(fā)生單位生產(chǎn)成本下降，單位收益上升的現(xiàn)象，它反映了農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模與成本、收益的變動(dòng)關(guān)系。農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)是由農(nóng)產(chǎn)品的供求決定的。世界人口總量的增長決定了農(nóng)產(chǎn)品具有廣闊的需求市場。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模越大，就越具有供給上的成本優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成機(jī)制研究可從以下三個(gè)方面看。（1）農(nóng)業(yè)投入、產(chǎn)出與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。從投入方面看，當(dāng)單個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)投入規(guī)模相對(duì)較大時(shí)，可以增強(qiáng)在購買化肥、種子、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械上的議價(jià)能力，降低投入成本。從產(chǎn)出方面看，單個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)糧、棉、油、水雜果、肉類等產(chǎn)出多有利于其在流通環(huán)節(jié)降低成本，催生農(nóng)村合作組織并帶動(dòng)農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的固定性資本與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。當(dāng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)資本達(dá)到一定規(guī)模后，會(huì)攤薄農(nóng)業(yè)機(jī)械購買、維護(hù)費(fèi)用及房屋投入等費(fèi)用，從而降低單位農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)。（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大可降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的采購成本、擴(kuò)大降低銷售成本、降低融資成本和管理成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、目前我國山區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率低。我國農(nóng)產(chǎn)品加工不到30%，增值不到0.5倍。目前多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品還是原狀進(jìn)入消費(fèi)市場，而進(jìn)行深加工、綜合利用，農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品精深加工增值5倍左右。我國農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭鹊?。目前我國有2.49億農(nóng)戶，由于實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營，戶均耕地只有7.3畝，相當(dāng)于美國的四百分之一。同時(shí)，因?yàn)榉峙涑邪胤适荽钆洌h(yuǎn)近結(jié)合，這7.3畝耕地又被分割為若干塊。這種分散、小規(guī)模、粗放式生產(chǎn)既增加了農(nóng)產(chǎn)品的單位成本，也難以控制產(chǎn)品質(zhì)量，從而導(dǎo)致生產(chǎn)效益低、市場競爭力弱。

在山區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要存在以下問題

（一）農(nóng)業(yè)主體培育引導(dǎo)不夠，山區(qū)土地流轉(zhuǎn)方式單一，沒有大面積集中連片土地

目前，普遍存在規(guī)模經(jīng)營主體數(shù)量不夠、能力不強(qiáng)以及農(nóng)民利益結(jié)合不緊密的問題，大部分農(nóng)民專業(yè)合作社資金實(shí)力不強(qiáng)，技術(shù)能力有限，管理水平不高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)合作社數(shù)量不夠，覆蓋面積不大，那一適應(yīng)大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營的要求。另外，土地仍以土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)權(quán)為主，絕大多數(shù)是通過租賃形式流轉(zhuǎn)出來，這樣的面積不夠大，沒有真正意義上進(jìn)行土地股份合作，難以形成規(guī)?；a(chǎn)基地。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；潭鹊?，單體經(jīng)營模式不大

農(nóng)業(yè)規(guī)?；涂蓮谋镜剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)數(shù)量和農(nóng)戶數(shù)量比例、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的產(chǎn)出在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出中的比重和農(nóng)業(yè)機(jī)械固定資產(chǎn)比重低來分析，目前我國的大部分地區(qū)，以農(nóng)戶為代表的小規(guī)模分散經(jīng)營依舊在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)在這個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)中份額很小，從規(guī)模經(jīng)營大小的絕對(duì)數(shù)量看，除高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模較大、效益較好之外，其他農(nóng)產(chǎn)品種植水平普遍較低。由于受到單體規(guī)模限制，導(dǎo)致機(jī)械化、技術(shù)化程度難以快速提高，雖然單體經(jīng)營規(guī)模不是越大越好，但根據(jù)土地報(bào)酬遞減規(guī)律，經(jīng)營面積的有限性會(huì)制約資金、技術(shù)的擴(kuò)大投入，進(jìn)而影響規(guī)模經(jīng)營水平的提高。

（三）山區(qū)農(nóng)民市場信息閉塞，農(nóng)產(chǎn)品銷售等靠思想嚴(yán)重

山區(qū)農(nóng)民普遍對(duì)市場的需求缺乏了解，缺乏主動(dòng)尋找市場、開辟農(nóng)產(chǎn)品市場的意識(shí)和能力，因此，需要一個(gè)可以把農(nóng)民集中在一起的組織，采取公司+基地帶動(dòng)農(nóng)戶模式發(fā)展現(xiàn)代山區(qū)農(nóng)業(yè)。

三、解決途徑

（一）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程

在全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，要以工業(yè)化的理念來促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首先要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化，這是發(fā)展的客觀要求，也是世界各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程，實(shí)際上就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化的進(jìn)程，就是用工業(yè)化的理念改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。世界上很多發(fā)達(dá)國家，都把農(nóng)業(yè)工業(yè)化改造作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。大力發(fā)展農(nóng)用機(jī)械取代人力和畜力，同時(shí)建立各種專業(yè)化的農(nóng)業(yè)法務(wù)公司，大大提高了農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)工業(yè)化已成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)通向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的橋梁。

（二）以專業(yè)合作組織為平臺(tái)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民參與市場競爭的能力

一是要充分發(fā)揮組織功能，組織成員進(jìn)行生產(chǎn)與銷售，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由行政管理過渡到又合作組織協(xié)調(diào)管理；組織和協(xié)調(diào)農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)生產(chǎn)；把分散的專業(yè)專業(yè)村，通過專業(yè)合作組織，建立起各種類型的專業(yè)農(nóng)協(xié)，以參與市場競爭。二是發(fā)揮其中介功能。大公司、大市場不能直接面對(duì)千家萬戶，同樣，分散經(jīng)營的農(nóng)戶，也不能直接進(jìn)入大公司的經(jīng)營序列或紛紛進(jìn)入大市場銷售農(nóng)產(chǎn)品。在市場需求與市場競爭中，農(nóng)戶為了避免自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，需要合作經(jīng)濟(jì)這樣一個(gè)中介組織。同樣，公司或企業(yè)也需要一個(gè)中介組織，以節(jié)約交易成本，無論哪一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，都要一個(gè)中介組織，使公司與農(nóng)戶、市場與農(nóng)戶對(duì)接。三是載體功能是指農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織演變成社區(qū)行的產(chǎn)業(yè)一體化組織或?qū)I(yè)性的產(chǎn)業(yè)一體化組織。四是服務(wù)功能。想農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的有效服務(wù)，是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必不可少的手段。由于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)戶的服務(wù)最直接、最具體，從而成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中不可取代的重要組成部分，成為維系農(nóng)業(yè)話鏈條各環(huán)節(jié)得以穩(wěn)固相連并延伸的生命線。

（三）推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司成立，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司化

農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)結(jié)合最重要的一點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司化，也就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和規(guī)模化。但目前我國農(nóng)業(yè)化產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，發(fā)展不完善。所以，政府首先要積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的資金、技術(shù)；改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境；提供優(yōu)惠的農(nóng)業(yè)政策吸引相關(guān)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，如提供農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、適宜的土地成本、市場指導(dǎo)等；幫助有能力有投資農(nóng)業(yè)意愿的個(gè)人或者企業(yè)建立起農(nóng)業(yè)公司，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)過程中進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。在實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司化時(shí)，政府應(yīng)處理好“一個(gè)關(guān)系兩個(gè)要點(diǎn)”，即處理好農(nóng)業(yè)公司和農(nóng)戶的關(guān)系；要建立合理有效的土地流轉(zhuǎn)制度；要加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。處理好農(nóng)業(yè)公司和農(nóng)戶的關(guān)系主要是處理好兩者的利益關(guān)系，即農(nóng)戶失去土地的使用權(quán)后，農(nóng)業(yè)公司給予農(nóng)戶什么方式的補(bǔ)償以及補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。建立合理有效的土地流轉(zhuǎn)制度，在實(shí)行土地流轉(zhuǎn)上，要注意以下兩點(diǎn)：其一，要注重用市場的機(jī)制配置土地資源，也就是在土地流轉(zhuǎn)上也要實(shí)現(xiàn)市場競爭，市場競爭會(huì)使農(nóng)業(yè)規(guī)模達(dá)到有效規(guī)模；其二，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)應(yīng)該考慮社會(huì)公平，要設(shè)置規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地?fù)碛猩舷?。?shí)行土地流轉(zhuǎn)，會(huì)有一部分人失去土地使用權(quán)，其中的一部分人被農(nóng)業(yè)公司雇傭，一部分人成為失地農(nóng)民，為此，政府應(yīng)加大人力資本投資，“兼顧近中遠(yuǎn)期目標(biāo)”。所以，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)要推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，使失去土地使用權(quán)又沒有被農(nóng)業(yè)公司雇傭的那部分人由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，為發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)提供大的前提。

（四）農(nóng)業(yè)公司樹立農(nóng)業(yè)品牌觀念，建立農(nóng)業(yè)品牌

樹立農(nóng)業(yè)品牌觀念的目的是為了建立農(nóng)業(yè)品牌，農(nóng)業(yè)品牌的建立可以增加消費(fèi)者對(duì)品牌的感召力和忠誠度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)和顧客之間長期穩(wěn)定的關(guān)系，有利于公司經(jīng)營的穩(wěn)定。一是生產(chǎn)高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。產(chǎn)品是公司和消費(fèi)者之間最好的溝通方式，消費(fèi)者會(huì)通過自身的消費(fèi)行為所感知，形成對(duì)公司品牌的認(rèn)可，在下次消費(fèi)時(shí)會(huì)繼續(xù)選擇該品牌，最終形成對(duì)品牌的忠誠度。對(duì)農(nóng)業(yè)公司來說，提供高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，就要求在生產(chǎn)環(huán)節(jié)把好關(guān)——把好安全、質(zhì)量關(guān)。二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)公司的聯(lián)盟。單個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模、資產(chǎn)有限，難以在全國范圍內(nèi)形成較大的影響力。通過制定相關(guān)的規(guī)則，實(shí)現(xiàn)公司聯(lián)盟，使用共同聯(lián)盟品牌，增大影響力。（作者單位：河北省唐山市遷西縣林業(yè)局）