周恩來在國統(tǒng)區(qū)怎樣做群眾工作

黎余

2014年是中共中央南方局成立75周年。在重慶的八年間，南方局在中共中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉抗日民主兩大旗幟，堅定貫徹中共中央的路線、方針、政策，領(lǐng)導(dǎo)南方國民黨統(tǒng)治區(qū)和部分淪陷區(qū)的中共黨組織，以及在此范圍內(nèi)設(shè)立的八路軍（新四軍）辦事處、《新華日報》、《群眾》周刊等公開機構(gòu)，在險惡的政治環(huán)境下堅持了長期艱苦卓絕的斗爭，為民族獨立和人民解放事業(yè)建立了不朽功勛。

群眾工作是南方局及所屬各級組織的一項經(jīng)常的、基本的工作。在戰(zhàn)時首都重慶，周恩來身體力行，帶領(lǐng)南方局創(chuàng)造性地貫徹黨的群眾路線，開展了大量的、深入的群眾工作，與國統(tǒng)區(qū)各階層群眾建立起血肉聯(lián)系，使黨在國統(tǒng)區(qū)由抗戰(zhàn)初期“脫離群眾”、“陷于停頓”的狀態(tài)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕姷狞h”，奠定了國統(tǒng)區(qū)“第二條戰(zhàn)線”的深厚群眾基礎(chǔ)。

在黨的群眾路線教育實踐活動深入開展之際，重溫和學(xué)習(xí)南方局時期周恩來群眾工作理論與實踐，對于廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅持為人民服務(wù)根本宗旨，不斷強化黨的群眾路線意識具有現(xiàn)實借鑒意義。

“要使黨員成為與群眾有聯(lián)系并善于影響和推動群眾的干部”

1939年1月成立的以周恩來為書記的中共中央南方局，是黨中央為適應(yīng)抗戰(zhàn)相持階段的新形勢，全面加強黨對國統(tǒng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)而在重慶設(shè)立的秘密指揮部。

抗戰(zhàn)進入相持階段后，日本對華政策從“軍事進攻為主，政治誘降為輔”調(diào)整為“以政治誘降為主，軍事進攻為輔”，由此引起國民黨對內(nèi)對外政策的動搖，且在五屆五中全會上明確提出“溶共”、“防共”、“限共”方針，出臺《防制異黨活動辦法》等反共文件。隨之，國民黨頑固派幾度掀起反共高潮，對抗日根據(jù)地發(fā)動軍事進攻，在國統(tǒng)區(qū)加緊法西斯統(tǒng)治。當(dāng)時的重慶，一方面是“前方吃緊，后方緊吃”，紙醉金迷、物欲橫流的生活方式侵蝕官場，社會環(huán)境猶如“大染缸”；另一方面是國民黨加強特務(wù)統(tǒng)治，白色恐怖、黑云壓城，中共黨組織和黨員隨時面臨“生與死”的考驗。

南方局要在此環(huán)境下站穩(wěn)腳跟，領(lǐng)導(dǎo)國統(tǒng)區(qū)黨組織堅守黨的政治本色，完成黨中央賦予的使命，惟有創(chuàng)造性地貫徹黨的群眾路線，團結(jié)群眾，依靠群眾，與群眾建立血肉聯(lián)系。從一定意義上講，做好群眾工作對于南方局是生死攸關(guān)的工作。正因如此，南方局成立伊始，周恩來審時度勢，總攬全局，從戰(zhàn)略高度謀劃國統(tǒng)區(qū)的群眾工作，要求南方局所屬機構(gòu)及人員要高舉抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線旗幟，以堅持民族抗戰(zhàn)之最終勝利為號召，去團結(jié)爭取各階層群眾，“做到凡有群眾的地方一定要進去工作”，進而達到使每個“黨員成為隱蔽的、堅強得力的，與群眾有聯(lián)系并善于影響和推動群眾的干部”的目標(biāo)。

1939年秋，針對國民黨頑固派日益加劇的反共趨向，中共中央發(fā)出了《關(guān)于深入群眾工作的決定》等系列文件，指示全黨“必須進一步依靠群眾”，以“克服當(dāng)前時局的危險，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線，爭取抗戰(zhàn)勝利”，并要求“以群眾工作好壞作為判斷當(dāng)?shù)攸h的工作之好壞的主要標(biāo)準(zhǔn)”。周恩來積極貫徹中央指示，帶領(lǐng)南方局所屬統(tǒng)戰(zhàn)工委、黨派組、青年組、婦女組、文化組、職工組、社團組等機構(gòu)“利用一切公開合法可能”，通過多種方式和途徑加強黨組織及黨員與各階層群眾的聯(lián)系，認真努力地“去進行群眾組織工作、群眾教育工作與群眾生活改善工作”，以實現(xiàn)與各階層群眾最廣泛意義上的聯(lián)系。

同時，他還要求國統(tǒng)區(qū)各級黨組織努力“在主要的群眾集聚的單位（工廠、學(xué)校、農(nóng)村、大機關(guān)等）建立起鞏固的一個乃至數(shù)個平行的支部”，“在主要的工作部門和機關(guān)保有我黨的組織或個人的聯(lián)系”，以此來實現(xiàn)黨對群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)。

與組織措施相配合，周恩來還注意發(fā)揮輿論宣傳的引導(dǎo)作用，專門指示《新華日報》、《群眾》周刊開辟了《工人園地》、《青年生活》、《婦女之路》、《友聲》等專欄，搭建起與各階層群眾的溝通橋梁，以幫助他們及時了解抗戰(zhàn)時局和中共政策主張，反映他們的訴求與心聲；并以堅持抗戰(zhàn)民主為宣傳主旨，積極引導(dǎo)和配合“討汪運動”、“憲政運動”和“義賣獻金”等抗日救亡活動，努力把各階層民眾吸引和團結(jié)在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線周圍。

在周恩來和南方局的強有力領(lǐng)導(dǎo)下，通過深入的多層次群眾工作，很快初步扭轉(zhuǎn)了抗戰(zhàn)初期國統(tǒng)區(qū)黨組織“脫離群眾”的狀態(tài)。不僅使南方局站穩(wěn)腳跟，國統(tǒng)區(qū)黨組織得以恢復(fù)重建，更為加強黨的組織建設(shè)，鞏固和發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線奠定了群眾基礎(chǔ)。

“領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式和態(tài)度要使他們不感覺我們是在領(lǐng)導(dǎo)”

在當(dāng)年的國統(tǒng)區(qū)，南方局群眾工作的范疇“除了工人、農(nóng)民和城市小資產(chǎn)階級以外”，還包括各抗日中間黨派、民族資本、地方實力派等中間勢力。面對各階層所處的社會與文化背景不同，政治立場與訴求各異的復(fù)雜狀況，要開展好如此廣泛意義上的群眾工作，無疑對黨的政治智慧和工作策略都是一種考驗。

為開拓國統(tǒng)區(qū)工作的新局面，周恩來以政治家的智慧和革命家的膽識，結(jié)合國統(tǒng)區(qū)實際提出了“領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式和態(tài)度要使他們不感覺我們是在領(lǐng)導(dǎo)”的新觀點，指示南方局必須將群眾工作與統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有機結(jié)合起來，要有“照顧全局，照顧多數(shù)，以及和同盟者一道干”的胸懷，“把黨外凡是能夠爭取的，劃—個最大的圈子”，在堅持抗戰(zhàn)民主過程中最大限度地團結(jié)一切可以團結(jié)之力量，不斷擴大黨的群眾基礎(chǔ)。周恩來的這些觀點，可以說對黨的群眾路線的認識從理論與實踐的維度上進行了深化。

1940年前后，國際形勢云譎波詭，對抗戰(zhàn)前途持懷疑的消極情緒彌漫國統(tǒng)區(qū)。為扭轉(zhuǎn)人們的消極情緒，增強民眾抗戰(zhàn)必勝之信心，周恩來先后在《新華日報》發(fā)表《第二期抗戰(zhàn)的重心》、《抗戰(zhàn)兩年》、《中國抗戰(zhàn)的嚴重時期和目前任務(wù)》等文章，從理論與現(xiàn)實角度判斷形勢，分析敵我力量消長，闡述戰(zhàn)爭發(fā)展規(guī)律，展示中共堅持團結(jié)、抗戰(zhàn)到底之決心。他還應(yīng)中華職業(yè)學(xué)校之邀，在巴蜀學(xué)校作《國際形勢與中國抗戰(zhàn)》演講，在三個小時演講中，以“高亢的聲音”、“坦白誠摯的態(tài)度”系統(tǒng)闡明抗戰(zhàn)面臨的困難、有利的條件，以及必勝的道理，使到會的幾千聽眾群情振奮，郁積于心的“陰霾一掃而光”。

與此同時，周恩來更以他在國共兩黨間擔(dān)任重要職務(wù)的特殊身份，身體力行地開展不同階層群眾的工作。為爭取中間力量，他在指導(dǎo)南方局制定“扶助進步團體，照顧小黨派利益”方針的基礎(chǔ)上，充分利用多種場合接觸中間黨派、無黨派人士、民族工商界人士、地方實力派，與他們廣泛交流，廣交朋友，消除隔閡，增進友誼。其間，他多次登門拜訪宋慶齡、李濟深、馮玉祥等國民黨元老和民主派人士，與他們共商國是、同敘友情，贊揚他們“為人所不敢為，說人所不敢說”的勇氣；他親自做張治中、張沖等國民黨上層的工作，且在長期交往中“由公誼而增友誼”，從未因兩黨關(guān)系一時惡化而疏遠彼此，進而幫助他們成為團結(jié)抗戰(zhàn)、民主進步的推動者；他常出入被稱為“民主之家”的特園，與張瀾、黃炎培、梁漱溟、羅隆基等民主人士密切接觸，在品茶談笑間縱論天下，遇事相互扶持、共同進退，建立起肝膽相照的關(guān)系，支持促成了民盟等民主黨派的創(chuàng)建；他與古耕虞、康心遠、范旭東、胡子昂等商界巨子保持多渠道聯(lián)系，在經(jīng)常交往中加深了解，向他們闡明中共發(fā)展民族經(jīng)濟的主張，鼓勵他們?yōu)榭箲?zhàn)而生產(chǎn)，幫助他們化解勞資矛盾，支持他們?yōu)楸Ｗo自身利益而斗爭；他親自或通過各種渠道做劉文輝、鄧錫侯、龍云等地方實力派的工作，支持他們在堅持抗戰(zhàn)民主、反對國民黨獨裁的斗爭中不斷進步，最終走向人民陣線?！芭c周郎交，若飲醇醪”，這是人們與周恩來交往后發(fā)自內(nèi)心的贊嘆。

當(dāng)年，周恩來領(lǐng)導(dǎo)南方局對中間力量的團結(jié)爭取工作，實現(xiàn)了黨的群眾工作與統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的完美結(jié)合，堪稱貫徹黨的群眾路線的實踐典范。在此過程中，周恩來以“剛?cè)嵯酀?、鍥而不舍”的政治智慧，“海納百川、團結(jié)多數(shù)”的廣闊胸懷，“禮披于外、力蘊于內(nèi)”的人格魅力，通過“春風(fēng)化雨”、“潤物細無聲”般細致的工作影響人、引導(dǎo)人，成為各階層群眾的知音、良友，把一切可以團結(jié)的力量匯聚于黨的周圍，進而在抗戰(zhàn)后期使中國政治力量天平發(fā)生了有利于中國共產(chǎn)黨的變化。

“相信群眾力量”，“汲取群眾經(jīng)驗”，“不做群眾的尾巴”

1941年前后，以周恩來為首的南方局為貫徹黨中央“隱蔽精干”十六字方針，應(yīng)對國民黨頑固派發(fā)動的反共高潮，創(chuàng)造性地提出了“三勤”（勤學(xué)、勤業(yè)、勤交友）、“三化”（職業(yè)化、社會化、群眾化）要求?！叭凇?、“三化”表面上只是當(dāng)年一種鞏固黨組織的具體舉措，但客觀上卻是黨的建設(shè)與黨的群眾路線有機結(jié)合的成功實踐，反映出南方局對群眾工作的創(chuàng)新意識。

當(dāng)年，基于對中央精神的深刻理解和對斗爭形勢的全面洞察，周恩來曾在南方局會議上，就黨組織鞏固與“三勤”、“三化”問題進行過系統(tǒng)理論梳理，他認為要鞏固國統(tǒng)區(qū)黨組織，就必須通過“三勤”、“三化”在“積極隱蔽”之中去實現(xiàn)。而“三勤”、“三化”只能“是以社會的方式進行”，也就是說黨組織要實現(xiàn)工作方式轉(zhuǎn)變，黨員就必須努力“進入國民黨、三青團、工人團體、學(xué)校中的合法組織、農(nóng)村中的合作社以及一切重要行政機關(guān)中去工作”。但是，實現(xiàn)的前提條件之一，就是要“相信群眾力量”，“汲取群眾經(jīng)驗”。他同時強調(diào)：黨組織還“要善于使上層工作和下層工作相結(jié)合，公開工作和秘密工作相結(jié)合，公開宣傳和秘密宣傳相配合，黨外的聯(lián)系和黨內(nèi)的聯(lián)系相配合”，以確保實現(xiàn)對每位黨員的強有力領(lǐng)導(dǎo)，使之無論與哪類階層群眾接觸，無論處于何種環(huán)境，都能在思想上堅守政治信念，在行動上自覺履行黨員義務(wù)，且“善于估計情況，運用策略，創(chuàng)造各種各樣的工作方法，使黨的方針能在每一項實際工作中體現(xiàn)出來”。

然而，在當(dāng)時國統(tǒng)區(qū)，黨的路線、方針、政策的貫徹不可能是直接的或命令式的，黨組織要最大限度地影響和團結(jié)各階層群眾，使黨的路線、方針、政策為群眾所接受，就需要從了解群眾訴求、關(guān)心群眾利益入手，在“潤物細無聲”的工作中去達到。正因為此，在“三勤”、“三化”實踐過程中，周恩來特別要求各級黨組織和黨員必須發(fā)揮主觀能動性，既要“向群眾學(xué)習(xí)”，又要注意“不做群眾的尾巴”，以避免將自己淹沒在群眾的大海中，把自己看得與群眾沒有分別。黨員只有擺正自己位置，善于處理各種矛盾，才能很好地把黨的意志轉(zhuǎn)化為群眾的行動，最終“去實現(xiàn)黨的抗戰(zhàn)、民主、進步的方針”。

抗戰(zhàn)時期，國統(tǒng)區(qū)時常發(fā)生工人要求提高工資、改善待遇的罷工，由此引發(fā)勞資矛盾。周恩來對此十分關(guān)注，要求南方局必須處理好特殊條件下階級矛盾與民族矛盾的關(guān)系，在民族抗戰(zhàn)大義與各自經(jīng)濟利益間找到平衡點，既支持工人合理訴求，又維護資方基本利益，使罷工等政治斗爭有理、有利、有節(jié)，而不是一味牽就，變成群眾的尾巴。他曾通過朱學(xué)范的中國勞動協(xié)會作勞資雙方調(diào)解工作，以多種途徑與胡厥文、胡子昂、李燭塵、古耕虞等民族資本家協(xié)商，向他們闡明團結(jié)抗戰(zhàn)之要，希望他們以民族為本，以國事為重，在追求合理利潤的同時，適當(dāng)滿足工人訴求，改善勞動條件，提高工人待遇，使之能安心生產(chǎn)，養(yǎng)家糊口。同時，又指示南方局工作人員深入工廠，通過工人黨員做普通工人群眾工作，向他們宣傳民族資本對抗戰(zhàn)的作用，講明勞資共存的關(guān)系，以及維護團結(jié)抗戰(zhàn)大局的重要性，希望工人群眾明大義、曉大理，做到罷工有節(jié)制，訴求講合理。通過上述耐心細致的工作，使當(dāng)年不少罷工活動得以緩和，最終達到既保證工廠正常運轉(zhuǎn)，化解勞資矛盾，又維護團結(jié)抗戰(zhàn)大局之目的。

那個時期，在周恩來領(lǐng)導(dǎo)下，南方局所屬黨組織很好地實現(xiàn)了工作方式轉(zhuǎn)變，廣大黨員自覺深入社會生活，積極隱蔽于深厚的群眾土壤之中，通過“勤學(xué)”達到了“社會化”；通過“勤業(yè)”實現(xiàn)了“職業(yè)化”；通過“勤交友”完成了“群眾化”。使黨員既是群眾之一員，更成為引領(lǐng)群眾的燭光與火炬?！叭凇?、“三化”的成功實踐，不僅開拓了黨的群眾工作新境界，使國統(tǒng)區(qū)黨組織渡過難關(guān)，得到鞏固發(fā)展，其所積蓄的深厚群眾基礎(chǔ)更成為抗戰(zhàn)勝利后民主運動的中堅力量。

正如胡喬木所總結(jié)的：沒有周恩來領(lǐng)導(dǎo)下的南方局的大量工作，“就沒有后來解放戰(zhàn)爭時期那樣大規(guī)模的群眾運動，形成那樣強大的第二條戰(zhàn)線”，“就很難把當(dāng)時在國民黨區(qū)域的各民主黨派和各方面人士團結(jié)在我們共產(chǎn)黨周圍”。由此而論，周恩來領(lǐng)導(dǎo)的南方局工作“從一定意義上講，為新中國奠定了重要的政治基礎(chǔ)”。