構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建大格局

陳忠義

黨的十八大和全國全省組織工作會(huì)對(duì)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織提出新的更高要求，這是組織部門的行動(dòng)指引。甘孜州更要堅(jiān)持“重心到基層、工作到支部、服務(wù)到群眾”的工作導(dǎo)向，自覺擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任，務(wù)實(shí)重行推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建發(fā)展。

以問題為導(dǎo)向，務(wù)實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)黨建區(qū)域發(fā)展。甘孜州戰(zhàn)略地位特殊，基層基礎(chǔ)薄弱。歷屆班子竭力推動(dòng)基層黨建工作向好發(fā)展，但受特殊的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、人文背景、自然環(huán)境制約和影響，基層黨建工作的困難問題交織疊加，情況較為復(fù)雜，問題較為深重。問題就是導(dǎo)向，以正視問題之實(shí)，務(wù)求解決問題之效。在戰(zhàn)略空間布局及合并同類管理時(shí)，針對(duì)地理特征、人文環(huán)境、資源配置的不同，將全州18縣分為東南北三大區(qū)域板塊。因目標(biāo)任務(wù)的不同，區(qū)域板塊間的黨建工作目標(biāo)各異、內(nèi)容有別、載體特色鮮明。尊重客觀規(guī)律和客觀現(xiàn)實(shí)，就是要在問題導(dǎo)向的把握上，圍繞發(fā)展穩(wěn)定民生的不同，抓縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子差異化配備和人崗相適性選拔培養(yǎng)，要在城鄉(xiāng)黨建資源配置上體現(xiàn)區(qū)域化調(diào)配，要在黨建考核目標(biāo)設(shè)置上有區(qū)域化差異，要在評(píng)選表彰上樹立特色化區(qū)域典型，要在城鄉(xiāng)黨建發(fā)展上實(shí)行分類指導(dǎo)和區(qū)域管理，集約區(qū)域優(yōu)勢、拓展區(qū)域空間、兼容區(qū)域特色。

高點(diǎn)站位破題，全面深化城鄉(xiāng)黨建持續(xù)發(fā)展。緊緊圍繞全黨全省全州工作大局，目光長遠(yuǎn)久久為功，持之以恒固本強(qiáng)基。一是城鄉(xiāng)黨建全覆蓋交叉結(jié)對(duì)。破除城鄉(xiāng)黨建二元化分割，組織全州城市機(jī)關(guān)黨支部交叉結(jié)對(duì)村（社區(qū)）黨支部，建立目標(biāo)共擬、措施共添、組織共建、陣地共筑、黨員共育、穩(wěn)定共促、責(zé)任共擔(dān)的城鄉(xiāng)黨建共同體，反哺和支持農(nóng)村黨建。二是城鄉(xiāng)黨建持續(xù)互補(bǔ)式發(fā)展。以城市機(jī)關(guān)黨建基礎(chǔ)好、機(jī)制全、信息靈、資源足的優(yōu)勢，補(bǔ)農(nóng)村黨建資金短、方法缺、運(yùn)行不暢、動(dòng)力活力不足的短處，以農(nóng)村黨建的天然優(yōu)勢彌補(bǔ)城市機(jī)關(guān)黨建的習(xí)慣性缺陷，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)兼容發(fā)展。三是梯度解決農(nóng)村黨建重點(diǎn)難點(diǎn)問題。當(dāng)前，首要是推行甘孜藏區(qū)“四問三審雙承諾一宣誓”基層組織選任模式，以好干部標(biāo)準(zhǔn)考準(zhǔn)、考實(shí)、選好基層組織帶頭人；其次是建設(shè)一支以鄉(xiāng)村干部、農(nóng)牧民黨員、后備干部為主體的執(zhí)政骨干隊(duì)伍；第三是大力加強(qiáng)農(nóng)村黨建組織建設(shè)、制度建設(shè)、陣地建設(shè)，綜合破解基層難點(diǎn)問題。

踐行服務(wù)宗旨，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建協(xié)調(diào)發(fā)展。將基層黨組織功能定格在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員、服務(wù)基層上來，體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心中。一要服務(wù)發(fā)展穩(wěn)定。找準(zhǔn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、參與民生項(xiàng)目建設(shè)、急難險(xiǎn)重任務(wù)組織實(shí)施、矛盾隱患重點(diǎn)領(lǐng)域布控、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和敏感時(shí)段維穩(wěn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，將城鄉(xiāng)黨的組織和工作向基層延伸、向前沿覆蓋、向一線投入。二要服務(wù)群眾。開展“機(jī)關(guān)黨支部到農(nóng)牧區(qū)報(bào)到、機(jī)關(guān)黨員到農(nóng)牧區(qū)結(jié)對(duì)黨支部報(bào)到”“雙報(bào)到”活動(dòng)，建立“若干名機(jī)關(guān)黨員幫扶1名農(nóng)牧民黨員、1名農(nóng)牧民黨員聯(lián)系若干名農(nóng)牧民群眾”的“N+1”和“1+N”黨員幫帶制度，發(fā)揮黨員在搶險(xiǎn)救災(zāi)、發(fā)展生產(chǎn)、維護(hù)穩(wěn)定、醫(yī)療服務(wù)等方面的積極作用。三要服務(wù)黨員。開展“黨員群眾夜話”活動(dòng)，深化老黨員關(guān)愛行動(dòng)，臨時(shí)救助與創(chuàng)業(yè)扶持并重解決貧困黨員現(xiàn)實(shí)困難問題。

強(qiáng)化管理保障，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展。一是要建立城鄉(xiāng)黨建責(zé)任共同體。引入服務(wù)對(duì)象反向測評(píng)和管理部門定性考評(píng)制度，有重點(diǎn)地加強(qiáng)責(zé)任管理。將黨建責(zé)任制履職納入對(duì)各級(jí)黨委班子及成員考察范圍，重點(diǎn)考察履行黨內(nèi)職務(wù)、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建情況，做到述職述黨建、測評(píng)測黨建、考察考黨建。二是要建立城鄉(xiāng)黨建共同保障體系。建立財(cái)政定向投入、結(jié)對(duì)機(jī)關(guān)黨支部適當(dāng)扶持、黨員自愿捐助、社會(huì)共同募集的資金統(tǒng)籌機(jī)制，實(shí)行穩(wěn)定增長和重點(diǎn)保障。三是要建立城鄉(xiāng)黨建組織體系和運(yùn)行機(jī)制。完善州縣黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)議事決策、辦事機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作運(yùn)行等各項(xiàng)制度。規(guī)范鄉(xiāng)村組織設(shè)置，推行簡政放權(quán)，激發(fā)基層活力。 （作者系中共甘孜州委常委、組織部長）（責(zé)編：賀貴成）