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    后陳經(jīng)驗:潛在價值與重大影響
    —— 我國第一個村務(wù)監(jiān)督委員會成立十周年專家專題調(diào)研座談

    2014-01-16 02:06:27康培培,周星亮
    人民論壇 2014年15期
    關(guān)鍵詞:陳村武義縣村務(wù)

    后陳經(jīng)驗:潛在價值與重大影響
    —— 我國第一個村務(wù)監(jiān)督委員會成立十周年專家專題調(diào)研座談

    習近平總書記對“后陳經(jīng)驗”的五次批示

    2005年6月17日,時任浙江省委書記的習近平同志到后陳村調(diào)研村務(wù)公開民主管理工作,充分肯定后陳做法,明確指出村務(wù)監(jiān)督委員會“是農(nóng)村基層民主的有益探索,是積極的,有意義的,符合基層民主管理的大方向”。

    2010年3月6日,習近平同志參加十一屆全國人大三次會議浙江代表團審議時指出,“這是一個很好的經(jīng)驗,值得廣泛推廣”。

    2011年2月1日,習近平同志再次批示:“建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會,規(guī)范村干部用錢用權(quán)行為,是密切農(nóng)村干群關(guān)系、維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的積極舉措,也是加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)和基層民主政治建設(shè)的一個有益探索,浙江在這方面的經(jīng)驗和做法可供借鑒?!?/p>

    2012年3月6日,習近平同志參加十一屆全國人大五次會議時對浙江代表團說,“基層民主建設(shè)是維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要途徑,要不斷創(chuàng)新、始終堅持”。

    2014年,時值“后陳經(jīng)驗”十周年,習近平總書記再次批示。具體內(nèi)容有待公布。

    2014年7月4日-6日,人民論壇組織邀請來自全國人大法工委、中共中央黨校、中國紀檢監(jiān)察學院、中央社會主義學院等單位的專家深入浙江省武義縣后陳村調(diào)研采訪、考察村務(wù)監(jiān)督委員會成立十年來的發(fā)展狀況,并就探索基層民主治理、創(chuàng)新農(nóng)村治理現(xiàn)代化等進行了深入研討,為“后陳經(jīng)驗”的進一步創(chuàng)新發(fā)展提供了極其寶貴的理論依據(jù)。

    所謂“后陳經(jīng)驗”,是指2004年6月18日,浙江省武義縣后陳村創(chuàng)造性地設(shè)置了全國首家“村務(wù)監(jiān)督委員會”,以獨立于村黨支部、村委會的第三方監(jiān)督機構(gòu),監(jiān)督村務(wù)管理制度的實施和村務(wù)管理的運作,開啟了村務(wù)民主管理實踐探索的序幕。

    作為全國58萬個行政村中的一員,后陳村能夠和西溝村、小崗村一樣成為具有時代標志意義的村,是因為其對基層民主的實現(xiàn)形式的積極探索和成功實踐,所取得的經(jīng)驗極具典型性、代表性和可推廣性。

    位于浙江省金華市武義縣城郊結(jié)合部的后陳村,緊鄰縣工業(yè)園區(qū),村民900多人,隸屬白洋街道。十年前,隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進,村集體資金短時期內(nèi)急劇增多,為解決村干部違紀問題頻發(fā)、干群沖突嚴重、群眾不斷上訪等問題,開全國之先河自發(fā)探索建立了村務(wù)監(jiān)督機制。

    十年來,在習近平總書記和各級領(lǐng)導的關(guān)懷指導下,在金華市、武義縣對這一寶貴經(jīng)驗的精心呵護下,后陳村的領(lǐng)導帶領(lǐng)近千名村民大膽探索、不斷創(chuàng)新,鄉(xiāng)村治理取得了良好績效。通過不斷完善和發(fā)展制度,確保監(jiān)督工作有據(jù)可依;不斷提升透明度,確保群眾滿意;不斷加強問題導向,強化主體責任;不斷推進自發(fā)式民主,建立長效機制。創(chuàng)造了連續(xù)十年村干部“零違紀”、村民上訪“零記錄”、工程“零投訴”、不合規(guī)支出“零入賬”的“四零”記錄。“后陳經(jīng)驗”在實踐中不斷深化發(fā)展、完善和推廣,由“治村之計”上升為“治國之策”,已成為我們國家推動建設(shè)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化,實現(xiàn)鄉(xiāng)村文明跨越的典型范本。

    任何一個經(jīng)驗的誕生和發(fā)展,都必然要經(jīng)歷理論上的爭鳴、實踐上的檢驗。未來的發(fā)展將賦予“后陳經(jīng)驗”更大的內(nèi)涵,如何作出更大貢獻是全體后陳人要面對的重要議題??深A見,后陳將沿著“治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的路徑和方向,不斷充實完善并發(fā)揚光大,實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長和鄉(xiāng)村文明的跨越。

    (人民論壇記者 康培培 周星亮)

    責編/王業(yè) 美編/李智

    調(diào)研地點:浙江省金華市武義縣后陳村

    調(diào)研主題:武義后陳村務(wù)監(jiān)督委員會成立十周年研討

    調(diào)研方式:實地調(diào)研、采訪、座談和課題系統(tǒng)研究

    調(diào)研時間:2014年7月

    調(diào)研組構(gòu)成:

    賈立政 人民論壇雜志社總編輯 張世誠 全國人大常委會法工委行政法室副主任

    李永忠 中國紀檢監(jiān)察學院原副院長 嚴昭柱 中央政策研究室原文化局局長、“太湖論壇”主席

    甄小英 中央社會主義學院原副院長、教授、博導 肖立輝 中共中央黨校政法部政治學理論教研室主任、教授、博導

    張黎明 北京大學出版社總編輯 周星亮 人民論壇雜志社調(diào)研部副主任

    康培培 人民論壇雜志社副總編輯 王 業(yè) 人民論壇雜志社記者

    錢 茜 人民論壇雜志社調(diào)研部副主任

    特約專家、記者:

    盧福營 杭州師范大學政治與社會學院教授、博導 謝云挺 新華社浙江分社機動采訪部主任

    劉茁卉 新華社《內(nèi)參選編》總編輯 陳誼娜 新華社記者

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