加強(qiáng)檔案館基礎(chǔ)建設(shè) 推進(jìn)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展

李云棟

2013年4月，灤南縣檔案館遷入新館，這是近幾年來(lái)唐山市投入使用的第七座縣級(jí)新館。灤南縣檔案新館的建成，是唐山市檔案局很促檔案館庫(kù)建設(shè)的又一成果。

近年來(lái)，唐山市縣兩級(jí)檔案部門(mén)緊緊圍繞檔案館“五位一體”功能和“兩個(gè)體系”建設(shè)要求，始終將檔案館建設(shè)作為檔案工作可持續(xù)發(fā)展的根基，以新館建設(shè)為突破口，努力推進(jìn)全市各級(jí)檔案館由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代服務(wù)公共型轉(zhuǎn)型。目前，唐山市十四個(gè)縣（市）區(qū)已有七個(gè)建成達(dá)到國(guó)家建筑規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的新檔案館，1.3萬(wàn)平方米的唐山市新檔案館建設(shè)也已納入市民中心整體規(guī)劃，現(xiàn)已完成設(shè)計(jì)方案，報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)研究。全市縣級(jí)以上國(guó)家檔案館總面積達(dá)46846平方米，比2005年底新增建設(shè)面積29379平方米，館庫(kù)面積實(shí)現(xiàn)翻番。

一、各級(jí)黨委、政府鼎力支持，為檔案新館建設(shè)提供有力保障

唐山市各級(jí)黨委、政府高度重視國(guó)家縣級(jí)檔案館建設(shè)，2006年，省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)國(guó)家檔案館建設(shè)的意見(jiàn)》下發(fā)后，遷安市、豐南區(qū)、原唐?？h、路北區(qū)、開(kāi)平區(qū)、古冶區(qū)、灤南縣政府先后將新檔案館建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展規(guī)劃，并作為當(dāng)?shù)爻鞘形幕O(shè)施發(fā)展建設(shè)的重要內(nèi)容，加大了政策支持和經(jīng)費(fèi)保障力度，投入專(zhuān)項(xiàng)資金，建設(shè)了新檔案館，解決了檔案館建設(shè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。其中：遷安市政府把檔案館建設(shè)列為大文化設(shè)施來(lái)抓，投入資金4000萬(wàn)元，建設(shè)了總面積7422平方米的新檔案館；豐南區(qū)投資2200萬(wàn)元，建設(shè)了總建筑面積5900平方米的新檔案館；路北區(qū)投資500萬(wàn)元，建設(shè)了建筑面積4700平方米的新檔案館；開(kāi)平區(qū)、原唐?？h、灤南縣、古冶區(qū)分別投入專(zhuān)項(xiàng)資金，建設(shè)了符合國(guó)家《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的新檔案館。七個(gè)新建檔案館建筑面積合計(jì)32972平方米，有效地改善了檔案資料安全保管的條件，為我市檔案事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2005年下半年遷安市開(kāi)始謀劃新檔案館建設(shè)，2006年4月當(dāng)時(shí)的國(guó)家檔案局局長(zhǎng)毛福民親自為遷安市檔案新館奠基，2007年8月，國(guó)家檔案局局長(zhǎng)楊冬權(quán)到遷安檢查指導(dǎo)工作時(shí)，實(shí)地察看了建設(shè)中的檔案館，稱(chēng)贊“遷安檔案館為我國(guó)北方縣級(jí)最大的館”。原唐?？h政府將檔案館新館建設(shè)規(guī)劃方案列入唐?？h政府2007年為民辦實(shí)事十件要事之一，聯(lián)合建設(shè)了縣檔案館、縣文化館、縣圖書(shū)館以及縣一中藝術(shù)中心，統(tǒng)稱(chēng)唐?？h文化大廈，其中檔案館建筑面積5500平方米。文化大廈的建設(shè)得到原唐?？h政府的有力支持，建設(shè)僅一年多的時(shí)間，檔案館即投入使用。路北區(qū)新館落成后，區(qū)政府責(zé)成檔案局、財(cái)政局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合組成考察組，通過(guò)廣泛咨詢(xún)、多方考察及對(duì)有關(guān)技術(shù)和廠家多方比較，配備了省內(nèi)同級(jí)館中最先進(jìn)的綜合智能化庫(kù)房安全管理設(shè)備，包括七氟丙烷氣體滅火系統(tǒng)、防盜報(bào)警、溫濕度自動(dòng)調(diào)解、消毒滅菌、防漏報(bào)警系統(tǒng)。還配備了大型液晶顯示屏和HED顯示屏。裝備了72列密集架?？偼顿Y約200萬(wàn)元。豐南區(qū)檔案新館內(nèi)部各種設(shè)備、設(shè)施設(shè)置，在已晉升為“國(guó)家一級(jí)檔案館”的基礎(chǔ)上，又投入資金178.9萬(wàn)元，安裝了檔案庫(kù)房安全保護(hù)智能化綜合管理系統(tǒng)，現(xiàn)已投入使用。

2013年4月，灤南縣檔案館投入使用后，一改檔案館庫(kù)破舊落后局面，極大的改善了檔案保管條件。隨后，縣委、縣政府兩辦下發(fā)文件，全面啟動(dòng)檔案接收工作，在加班加點(diǎn)，夜以繼日連續(xù)奮戰(zhàn)近7個(gè)月的時(shí)間，累計(jì)接收檔案10.8484萬(wàn)卷、3.5523萬(wàn)件。

目前，唐山市已建成的七個(gè)新檔案館全部投入使用，新檔案館的建設(shè)推進(jìn)，極大地提升了縣級(jí)檔案館公共服務(wù)能力和水平，成為新時(shí)期唐山市檔案工作發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、檔案部門(mén)鍥而不舍，多方努力促新館建成

唐山市、縣兩級(jí)檔案部門(mén)將縣級(jí)檔案館庫(kù)建設(shè)作為加快檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要平臺(tái)，將其確定為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作目標(biāo)，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的重視和支持。一是唐山市檔案局班子成員多次主動(dòng)就檔案館建設(shè)情況與縣區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)溝通，積極宣傳發(fā)揮檔案館“五位一體”功能的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義，督促各縣（市）區(qū)政府把檔案館建設(shè)擺上工作議程。二是各縣（市）區(qū)檔案部門(mén)主動(dòng)寫(xiě)報(bào)告，積極向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，千方百計(jì)爭(zhēng)取新檔案館的建成。豐南區(qū)檔案局自2006年初就向區(qū)政府寫(xiě)出了近萬(wàn)字的新館規(guī)劃，得到主管副區(qū)長(zhǎng)的肯定。隨后，檔案局積極爭(zhēng)取城建、規(guī)劃、設(shè)計(jì)部門(mén)支持，完成了《豐南區(qū)國(guó)家檔案館新館建設(shè)設(shè)計(jì)方案》，在2007年初的區(qū)委二屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議上向區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，得到了初步認(rèn)可。同年9月，經(jīng)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定區(qū)圖書(shū)、檔案兩館合建，列入新城區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃。直到2008年初區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過(guò)，新檔案館才正式開(kāi)始建設(shè)。三是各縣（市）區(qū)在新館建設(shè)期間，投入大量人力、物力，促成新檔案館早日建成。2007年，原唐?？h決定聯(lián)合建設(shè)唐?？h文化大廈。唐?？h檔案局按照縣政府有關(guān)批示意見(jiàn)，牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期手續(xù)跑辦和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。為此，唐海縣檔案局主要領(lǐng)導(dǎo)親自跑辦手續(xù)，安排專(zhuān)人同項(xiàng)目管理單位共同工作，積極與各職能部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，做了大量的工作，有力的保證了項(xiàng)目手續(xù)跑辦工作的順利進(jìn)行，僅兩個(gè)半月的時(shí)間項(xiàng)目建設(shè)所需要的全部手續(xù)均辦理完畢。新館建設(shè)期間，為了按時(shí)間、按質(zhì)量、按要求、保安全地完成大廈工程，檔案局與施工方、監(jiān)理方共同制定了嚴(yán)格的安全施工措施，自2008年8月開(kāi)工，到2009年底，僅一年零四個(gè)月，原唐?？h文化大廈正式交付使用。灤南縣檔案部門(mén)在新檔案館建設(shè)期間，努力爭(zhēng)取財(cái)政支持，為新檔案館配備了密集架、防磁柜、消毒柜、數(shù)據(jù)采集器、條形碼打印機(jī)等檔案裝具，新檔案館搬遷后，立即開(kāi)展了全面的檔案接收工作。

三、科學(xué)謀劃?rùn)n案館建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，確保新館啟用后發(fā)揮預(yù)期功能

在唐山市七個(gè)縣（市）區(qū)新檔案館建設(shè)期間，檔案部門(mén)逐步把工作重心從新館建設(shè)轉(zhuǎn)移到檔案業(yè)務(wù)建設(shè)上來(lái)，按照國(guó)家檔案局提出的檔案館“五位一體”功能要求，加快檔案館配套設(shè)施和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。

一是提前做好檔案資源大規(guī)模接收的準(zhǔn)備工作。七家檔案新館在設(shè)計(jì)之初就已考慮到區(qū)域各類(lèi)檔案資源集中保管的需要，在規(guī)模上也能滿(mǎn)足今后一個(gè)時(shí)期的長(zhǎng)久保管需求。遷安市、豐南區(qū)、開(kāi)平區(qū)、灤南縣、原唐海縣在新檔案館建設(shè)期間，提前規(guī)劃?rùn)n案進(jìn)館范圍，做好進(jìn)館檔案的排查摸底工作，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)館檔案的規(guī)范化指導(dǎo)，為新檔案館建成后的檔案接收工作打好基礎(chǔ)。遷安市新檔案館建成后，陸續(xù)接收了一批各門(mén)類(lèi)民生檔案，現(xiàn)在新館利用一座庫(kù)房建立了“遷安市民生檔案館”，館藏民生檔案8萬(wàn)多卷。路北區(qū)在新檔案館投入使用后，基本完成了婚姻、計(jì)劃生育、公證、企業(yè)改制等檔案的收集。并已經(jīng)完成了婚姻、計(jì)生、公證檔案的數(shù)字化掃描工作。與政府局域網(wǎng)掛接后，全部提供在線(xiàn)利用。endprint

二是注重做好檔案館陳列和展覽的前期準(zhǔn)備工作，陳列展覽場(chǎng)所是檔案館的門(mén)面，是體現(xiàn)檔案館開(kāi)放性、陳列性和文化性的重要平臺(tái)。遷安市、豐南區(qū)、原唐?？h、古冶區(qū)在新檔案館建成后，抓緊籌劃陳列展覽工作，提前做好展廳布局和裝飾，確定永久性陳列和固定展覽的主題和大綱，抓緊收集有關(guān)展覽素材，充分展示了區(qū)域發(fā)展歷程，特別是近年來(lái)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生的翻天覆地變化、輝煌成就及美好遠(yuǎn)景規(guī)劃，努力將檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地打造成人文歷史與現(xiàn)代文明展示的中心。

三是緊緊抓住檔案館測(cè)評(píng)和納入文明城市考核的契機(jī)，全面推動(dòng)檔案館各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。我市遷安市檔案館、豐南區(qū)檔案館在新館投入使用后，進(jìn)一步完善館內(nèi)設(shè)施設(shè)備、陸續(xù)接收檔案資料進(jìn)館、完善檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施功能、各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí)推進(jìn)，目前，豐南區(qū)檔案館已率先通過(guò)國(guó)家一級(jí)檔案館評(píng)審驗(yàn)收。灤南縣檔案館借灤南縣創(chuàng)建全省文明縣城之機(jī)，加強(qiáng)新檔案館建設(shè)，加強(qiáng)館內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，全面提升檔案館社會(huì)服務(wù)能力，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家二級(jí)檔案館。

四、新檔案館設(shè)計(jì)理念先進(jìn)，服務(wù)功能日趨完善

在唐山市大力推進(jìn)縣級(jí)新檔案館建設(shè)過(guò)程中，正值“城鎮(zhèn)建設(shè)三年大變樣”建設(shè)高潮，部分縣級(jí)檔案館被拆遷，在新檔案館建設(shè)的前期設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備過(guò)程中，檔案部門(mén)積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出合理化建議，取得好的效果。已建成的七座縣級(jí)新檔案館從設(shè)計(jì)到建設(shè)中，始終堅(jiān)持從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、合理確定建設(shè)規(guī)模和水平，基本做到功能齊全、設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)實(shí)用，滿(mǎn)足當(dāng)?shù)貦n案收集、整理、保管、利用等工作需要。新檔案館無(wú)論是在外形設(shè)計(jì)，還是館內(nèi)各項(xiàng)安全設(shè)施、服務(wù)功能分布等各方面，都比過(guò)去有較大提高。遷安市組織了由副市長(zhǎng)劉亦兵帶隊(duì)，市政府籌建辦、檔案、規(guī)劃、清華大學(xué)建筑學(xué)院相關(guān)人員參加的學(xué)習(xí)考察小組，到浙江省慈溪市、上虞市、廣東省惠陽(yáng)區(qū)、番禺區(qū)等地參觀新檔案館建設(shè)，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地參觀、座談交流等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)建館經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊眼界，拓寬思路。遷安市新檔案館位于市行政辦公中心大樓南側(cè)，市中心黃金地帶，西面距離風(fēng)景秀麗的黃臺(tái)湖不遠(yuǎn)；東面毗鄰遷安一中；南面是遷安奧體中心和遷安河北聯(lián)合大學(xué)。整體建筑緊挨遷安行政辦公大樓南側(cè)的景觀帶、音樂(lè)噴泉，綠樹(shù)紅花映襯著淡紅色的花崗巖。豐南區(qū)新檔案館占地8.5畝，位于豐南新城區(qū)，東側(cè)為市民廣場(chǎng)和豐南大劇院，西側(cè)為豐南廣播電視傳媒中心，北側(cè)與區(qū)行政中心隔街相望，南側(cè)與豐南文化旅游景點(diǎn)惠豐湖、唐人街毗臨。灤南縣新檔案館與“唐山八景”之一“北河水域”遙遙相望。七座新檔案館的設(shè)計(jì)外形美觀、市政設(shè)施完善、交通方便、地理位置優(yōu)越、環(huán)境優(yōu)美。同時(shí)，檔案館的內(nèi)在設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)了檔案安全保管的特殊性，考慮了未來(lái)至少三十年館藏檔案、資料發(fā)展的需要，考慮了檔案信息化建設(shè)的需要，突出了檔案館“以人為本”、“資政惠民”的服務(wù)功能，較好地體現(xiàn)了檔案館的文化性、多功能服務(wù)性和時(shí)代性等現(xiàn)代公共檔案館的建筑特點(diǎn)。

目前，按照唐山市人民政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，最終確定建筑規(guī)模為“市級(jí)一類(lèi)檔案館”，建筑面積定為13000平方米的唐山市新檔案館將在唐山市文化會(huì)展廣場(chǎng)項(xiàng)目?jī)?nèi)統(tǒng)籌安排。上述新檔案館建設(shè)，已成為唐山檔案事業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)也為唐山檔案事業(yè)珍藏歷史“典籍”，弘揚(yáng)歷史文化，提升檔案服務(wù)利用價(jià)值奠定了基礎(chǔ)。endprint