秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建區(qū)30周年紀(jì)念

1984年10月27日，坐擁山海、毗鄰京津的秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，有幸成為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的首批國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。沐浴著改革開放的春風(fēng)，勇于開拓創(chuàng)新的秦皇島開發(fā)區(qū)人在改革大潮中乘風(fēng)破浪，卓立潮頭，譜寫了奮勇開拓、科學(xué)發(fā)展的磅礴詩(shī)章。

30年艱苦創(chuàng)業(yè)，30年滄海桑田。

30年不改初衷，30年感恩同行。

站在新的發(fā)展起點(diǎn)，三十而立的秦皇島開發(fā)區(qū)任重而道遠(yuǎn)。面對(duì)黨的十八屆三中、四中全會(huì)關(guān)于全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)重大決策部署，迎接京津冀協(xié)同發(fā)展的難得歷史機(jī)遇，以舍我其誰(shuí)的歷史主動(dòng)性，擔(dān)當(dāng)重任，不辱使命，在改革開放的歷史征程上譜寫新的輝煌篇章。

經(jīng)濟(jì)總量：從忽略不計(jì)到半壁江山

1985年4月，秦皇島開發(fā)區(qū)正式破土動(dòng)工，靠?jī)H有的0.93億元國(guó)家貸款，在大小湯河之間的1.9平方公里的土地上開始艱苦創(chuàng)業(yè)。第一個(gè)10年，累計(jì)利用外資1.69億美元，內(nèi)資9.09億元，開發(fā)面積0.93平方公里，初步形成了滾動(dòng)發(fā)展能力?！岸蝿?chuàng)業(yè)”的1995年至2007年，引進(jìn)外資項(xiàng)目401個(gè)，內(nèi)資項(xiàng)目3083個(gè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值578.8億元，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了20%以上的增速，開發(fā)區(qū)一躍成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的龍頭。2008年之后，開發(fā)區(qū)在轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路上高歌猛進(jìn)，GDP的含金量越來(lái)越高。2013年全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、進(jìn)出口總額等主要指標(biāo)與1995年相比，實(shí)現(xiàn)了幾十倍的增長(zhǎng)。開發(fā)區(qū)以占全市1.64%的土地面積，創(chuàng)造了44.6%規(guī)模以上的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和近90%的利潤(rùn)。

在多重舉措下，秦皇島開發(fā)區(qū)實(shí)際利用內(nèi)外資保持快速增長(zhǎng)。截至2013年底，全區(qū)累計(jì)批準(zhǔn)各類項(xiàng)目7011個(gè)。其中外資項(xiàng)目684個(gè)，實(shí)際利用外資26.74億美元;內(nèi)資項(xiàng)目6327個(gè)，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資745.32億元。目前，已有美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等35個(gè)國(guó)家和地區(qū)包括通用電氣、德瑪格、TI等一大批世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)知名大企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資興業(yè)。秦皇島開發(fā)區(qū)還積極貫徹國(guó)家“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，努力拓展海外市場(chǎng)。加拿大時(shí)間2014年7月9日，秦皇島開發(fā)區(qū)與加拿大泰瑞斯市政府正式簽訂購(gòu)地合同。秦皇島開發(fā)區(qū)加拿大泰瑞斯工業(yè)園的建設(shè)，為企業(yè)抱團(tuán)走向國(guó)際舞臺(tái)，搭建了便捷平臺(tái)和“綠色通道”?，F(xiàn)在，秦皇島開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為中國(guó)最大汽車輪轂生產(chǎn)基地、北方重要的重大裝備制造基地、最大糧油食品加工基地。在京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的當(dāng)下，秦皇島開發(fā)區(qū)迎來(lái)了空前的發(fā)展機(jī)遇，已經(jīng)成為河北省對(duì)接京津的排頭兵，承接京津的高端人才創(chuàng)業(yè)區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在建成。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：從勞動(dòng)密集到技術(shù)密集

從“撿到籃子就是菜”到“招商選資”，從以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主到著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從注重企業(yè)占地規(guī)模、總產(chǎn)值到看重“畝產(chǎn)效益”……秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立30年來(lái)，不斷淘汰落后產(chǎn)能，大力鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，以科技之力推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上檔升級(jí)，GDP含金量不斷提高。現(xiàn)在，秦皇島開發(fā)區(qū)已是全市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)、創(chuàng)新人才最密集、創(chuàng)新活動(dòng)最活躍、創(chuàng)新成果最豐富的“科技高地”。

1984年至1995年，是秦皇島開發(fā)區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)、推進(jìn)起步發(fā)展、實(shí)現(xiàn)擴(kuò)區(qū)開發(fā)的階段，也是科技創(chuàng)新摸索和積累的時(shí)期。1993年2月2日，秦皇島開發(fā)區(qū)首個(gè)鼓勵(lì)促進(jìn)高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策《秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策規(guī)定》出爐，掀開了區(qū)內(nèi)企業(yè)自主科技研發(fā)的序幕。

“九五”“十五”期間，秦皇島開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，科研技術(shù)和產(chǎn)品專利對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響愈加明顯，全區(qū)也涌現(xiàn)出了海灣安全技術(shù)、康泰醫(yī)療、燕大軟件等一大批高新技術(shù)企業(yè)，開發(fā)出大量的高新技術(shù)產(chǎn)品，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步形成。2008年，開發(fā)區(qū)已成長(zhǎng)為集國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等園區(qū)于一體的多功能、綜合性新區(qū)，并形成了糧油食品加工、汽車零部件、重大裝備制造、金屬及壓延等特色產(chǎn)業(yè)，但其中不少企業(yè)存在能耗高、污染大的問(wèn)題，不能適應(yīng)國(guó)家未來(lái)綠色低碳發(fā)展方向的需要。

“2008年，開發(fā)區(qū)下定決心調(diào)整全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，當(dāng)時(shí)產(chǎn)業(yè)有一大半能耗比較大，效益比較差，為此，我們把資源占用情況和能源消耗情況、環(huán)保、勞動(dòng)力作了全面調(diào)查，最后決定淘汰一批，轉(zhuǎn)移一批，還要改造升級(jí)一批?！鼻鼗蕧u開發(fā)區(qū)管委主任胡英杰介紹，“開發(fā)區(qū)率先提出以數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為突破口，集中力量發(fā)展節(jié)能環(huán)保、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、生物工程和新能源產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版?！?/p>

秦皇島開發(fā)區(qū)設(shè)立了全國(guó)首個(gè)“數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地”，吸引惠普、IBM等國(guó)際巨頭企業(yè)先期入駐，中科院、中興網(wǎng)信等國(guó)內(nèi)知名數(shù)據(jù)企業(yè)紛沓而來(lái)，量子數(shù)據(jù)、光彩科技等10多家本土企業(yè)在此蓬勃發(fā)展。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)儲(chǔ)備雄厚，空間地理信息、智慧城市等數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模聚集效應(yīng)。秦皇島·數(shù)谷已經(jīng)成為繼美國(guó)硅谷、中關(guān)村IT產(chǎn)業(yè)園區(qū)之后令人矚目的又一亮點(diǎn)……

為了不斷增強(qiáng)科技研發(fā)能力，秦皇島開發(fā)區(qū)實(shí)施“引智”工程，先后在3D打印、遙感技術(shù)、測(cè)量技術(shù)、生物技術(shù)、精密加工技術(shù)等領(lǐng)域聘任了10名市政府特邀咨詢，進(jìn)一步壯大了與開發(fā)區(qū)合作的院士專家團(tuán)隊(duì)，使之?dāng)U大到20名院士、上百名科技專家。特別是通過(guò)與高校、中科院、高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作與對(duì)接，在引入科研機(jī)構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的同時(shí)，引進(jìn)了一大批中高級(jí)技術(shù)人才，有一批碩士、博士生直接進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)與轉(zhuǎn)化。截至2013年，全區(qū)人才總量達(dá)到43767人，人才密度為28.58%。全區(qū)已建成7個(gè)院士工作站和4個(gè)科技專家工作站，院士專家參與指導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，有效增強(qiáng)了開發(fā)區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造了全市科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“夢(mèng)之隊(duì)”。

環(huán)境建設(shè)：從一張白紙到如詩(shī)如畫

30年來(lái)，秦皇島開發(fā)區(qū)牢固樹立“環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，持之以恒地做強(qiáng)、做美、做優(yōu)環(huán)境，成為全省首家、全國(guó)第六家ISO14000國(guó)家示范區(qū)，打造了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)、居民生活的樂(lè)園和生態(tài)環(huán)境的佳地。

多年來(lái)，秦皇島開發(fā)區(qū)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，滾動(dòng)發(fā)展，規(guī)劃控制面積從1.9平方公里擴(kuò)大到128平方公里。從建設(shè)第一條主干道——珠江道開始，累計(jì)完成投資25億元，構(gòu)建了以秦皇西大街、長(zhǎng)江道、龍海道、北京道為主軸，四通八達(dá)的路網(wǎng)體系，區(qū)內(nèi)水、電、氣、訊、熱設(shè)施完善，基礎(chǔ)配套條件日臻一流。截至2013年底，秦皇島開發(fā)區(qū)共有市政道路123條，車行道約132千米、人行道約89千米。港口、碼頭、交通、給排水、電力等配套條件優(yōu)越，城市承載能力提升到一個(gè)全新水平。

建區(qū)之初的開發(fā)區(qū)荒草叢生，垃圾塵土漫天飛。1987年至2013年，累計(jì)投資20.82億元，實(shí)施環(huán)境工程項(xiàng)目365項(xiàng)，秦皇島開發(fā)區(qū)相繼建成開放廣場(chǎng)、翔園、森林體育公園、展園和戴河生態(tài)園等6大景觀公園。戴河生態(tài)園對(duì)標(biāo)全國(guó)一流水準(zhǔn)建造，森林體育公園被評(píng)為河北省5星級(jí)公園。這6大景觀公園均代表著不同時(shí)期開發(fā)區(qū)城市園林建造品位和最高水準(zhǔn)，堪稱地標(biāo)性的綠化景觀公園。截至2013年，開發(fā)區(qū)綠化面積達(dá)到308.6萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率42.12%，綠地率37.92%，人均公共綠地12.49平方米。營(yíng)造了“白天是景點(diǎn)、晚上是亮點(diǎn)、節(jié)日是看點(diǎn)”的景觀效果。

平安和諧，是一個(gè)區(qū)域宜居宜業(yè)的重要基礎(chǔ)。開發(fā)區(qū)堅(jiān)持以法治建設(shè)、平安建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)政法綜治維穩(wěn)工作。經(jīng)過(guò)30年的建設(shè)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，政治穩(wěn)定，社會(huì)治安形勢(shì)良好，群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率達(dá)95%以上。從2004年起全區(qū)政法綜治維穩(wěn)工作連續(xù)多年被評(píng)為平安建設(shè)先進(jìn)單位。政法各部門也先后獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)優(yōu)秀榮譽(yù)稱號(hào)。

社會(huì)事業(yè)：從播種希望到收獲和諧

30年間，秦皇島開發(fā)區(qū)把改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)先投入、優(yōu)先保障、優(yōu)先發(fā)展，探索形成了政策扶持、就業(yè)扶助、保障托底、教育優(yōu)先、民居改造、文化塑造“六位一體”的民生發(fā)展模式，群眾生活水平和幸福指數(shù)顯著提升。2014年5月30日，秦皇島開發(fā)區(qū)因在生態(tài)環(huán)境、社會(huì)保障和增加就業(yè)等方面取得的顯著成就被授予“全國(guó)首批民生改善典范開發(fā)區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)。

2004年初，為促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，開發(fā)區(qū)以促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)收和創(chuàng)“五好村（社區(qū)）”“五好家庭”為主要內(nèi)容的“雙創(chuàng)”舉措應(yīng)運(yùn)而生;為提高規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村土地的產(chǎn)出效益，開發(fā)區(qū)專門出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上，將承包地流轉(zhuǎn)給開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)，進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

住房是民生保障的重要組成部分。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，從建立第一個(gè)農(nóng)民返遷小區(qū)——孟營(yíng)新村開始，開發(fā)區(qū)已經(jīng)先后建成渤海家園、邢莊家園、金江家園等9個(gè)城市社區(qū)，總安置面積202萬(wàn)平方米，1.3萬(wàn)人搬進(jìn)新居，開發(fā)區(qū)的村民變?yōu)榱耸忻?，原?lái)的小村落也變成了現(xiàn)代化的社區(qū)，曾經(jīng)村莊的靜寂，演變成了如今城市的繁華。世代農(nóng)民成為“城市人”的夢(mèng)想得以實(shí)現(xiàn)。

精神旗幟：在開放陣地上高高飄揚(yáng)

開發(fā)區(qū)30年的發(fā)展史，是開發(fā)區(qū)人在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉馬克思主義旗幟，堅(jiān)定地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，自覺貫徹改革開放基本國(guó)策的奮斗史，是以勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)、艱苦奮斗、開拓進(jìn)取精神作支撐，創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡和社會(huì)進(jìn)步奇觀的創(chuàng)業(yè)史。

30年來(lái)，開發(fā)區(qū)面對(duì)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，始終按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，抓班子、帶隊(duì)伍，不斷探索加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的新方法，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供可靠的政治保障。截至目前，開發(fā)區(qū)已擁有7個(gè)基層黨（工）委、404個(gè)黨支部、近8000名黨員。

30年來(lái)，開發(fā)區(qū)始終堅(jiān)持把基層組織作為黨的先進(jìn)性建設(shè)基礎(chǔ)性工程。一直高度重視抓基層、打基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)的基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮好基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。特別是針對(duì)外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等非公有制在開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)中比重占90%以上的實(shí)際，做到“企業(yè)建到哪里，黨的組織就延伸到哪里，黨建工作就開展到哪里”，不斷擴(kuò)大黨的組織和黨的工作覆蓋面。

開發(fā)區(qū)把積極參加、創(chuàng)造性地開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)作為加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力的重要舉措來(lái)對(duì)待，精心組織“黨員先進(jìn)性教育”“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)。在各級(jí)黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用帶動(dòng)下，全區(qū)上下營(yíng)造出了“風(fēng)正、氣順、心齊、勁足”的工作氛圍。為夯實(shí)黨組織基層基礎(chǔ)，全區(qū)連續(xù)五年開展的“百名干部下基層”和部門包村活動(dòng)，500余名干部深入基層幫困扶弱，為群眾解決大量實(shí)際問(wèn)題，密切了黨群干群關(guān)系。

30年來(lái)，開發(fā)區(qū)始終把精神文明建設(shè)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力和支撐，通過(guò)“工人先鋒號(hào)”、“巾幗文明號(hào)”、“青年文明號(hào)”等創(chuàng)建活動(dòng)，影響并促進(jìn)企業(yè)、社區(qū)、家庭等社會(huì)要素的和諧，整體提高區(qū)域文明水平。

精神可以變物質(zhì)，物質(zhì)可以變精神。開發(fā)區(qū)燦爛的精神之花與豐碩的經(jīng)濟(jì)之果同樣輝煌。以馬克思主義為引領(lǐng)，以中國(guó)特色社會(huì)主義為共同理想的偉大精神旗幟，在這塊大有希望的改革開放前沿陣地上高高飄揚(yáng)。（圖文由秦皇島開發(fā)區(qū)新聞中心提供）