中丹項(xiàng)目是國際合作的典范

本刊 | 高志偉

中丹項(xiàng)目是國際合作的典范

本刊 | 高志偉

2014年12月16日，中丹可再生能源發(fā)展項(xiàng)目（RED，以下簡稱中丹項(xiàng)目）在北京召開項(xiàng)目成果總結(jié)會(huì)。會(huì)議介紹了RED項(xiàng)目的主要研究成果，展示了中丹兩國清潔能源產(chǎn)業(yè)合作的主要成就，介紹了后續(xù)將要啟動(dòng)國際合作項(xiàng)目的總體思路。中丹項(xiàng)目是中丹兩國可再生能源領(lǐng)域規(guī)模最大的合作項(xiàng)目，目標(biāo)是提高中國政府發(fā)展可再生能源和應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，研究制定清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施路線圖，自2009年啟動(dòng)，經(jīng)過六年的執(zhí)行期，2014年末項(xiàng)目圓滿完成預(yù)期目標(biāo)。在2014年6月召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)能源革命的內(nèi)涵做了重點(diǎn)詮釋，全方位加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全是實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的必要條件。中丹項(xiàng)目是我國通過國際合作推進(jìn)國內(nèi)能源革命的成功嘗試，為我國今后開展國際能源合作提供了豐富經(jīng)驗(yàn)和有益借鑒。

據(jù)丹麥能源署數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年丹麥能源生產(chǎn)量為2426萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，主要包括石油、天然氣和可再生能源。眾所周知，丹麥的可再生能源發(fā)展一直走在世界前列，其中，丹麥風(fēng)電開發(fā)利用技術(shù)及管理水平全球領(lǐng)先，2013年丹麥風(fēng)電在全部發(fā)電量中的比重已超過33%，為世界最高水平；生物質(zhì)是丹麥最重要也是應(yīng)用規(guī)模最大的可再生能源，2013年丹麥全部發(fā)電量中的13%、全部熱力消費(fèi)中的21%由生物質(zhì)能提供。2011年2月，丹麥政府出臺(tái)了《能源戰(zhàn)略2050》，提出到2050年完全擺脫對(duì)化石能源依賴的宏偉戰(zhàn)略，這在全球都是很令人震驚的。丹麥在可再生能源領(lǐng)域的長足發(fā)展說明其在政策、技術(shù)、體制等方面有著先進(jìn)而高效的體系，值得我國去學(xué)習(xí)。中丹項(xiàng)目執(zhí)行過程中，我國充分吸收借鑒了丹麥的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的實(shí)際情況進(jìn)行有針對(duì)性的探索和革新，取得了大量豐碩的成果。

一是推動(dòng)我國可再生能源管理體制完善和創(chuàng)新。中丹項(xiàng)目支持我國建立了國家級(jí)的可再生能源決策支撐機(jī)構(gòu)——國家可再生能源中心，培養(yǎng)出國家級(jí)可再生能源技術(shù)管理隊(duì)伍，對(duì)政府決策和行業(yè)發(fā)展提供有力支持，提高了國家研究、制定可再生能源政策的整體水平和實(shí)力。該中心自2012年成立以來，將國家可再生能源中心的任務(wù)與中丹項(xiàng)目的產(chǎn)出較好的融合在一起，在有效推動(dòng)項(xiàng)目目標(biāo)和預(yù)期成果實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，還作為長期穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)平臺(tái)，為國家清潔能源政策制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范項(xiàng)目管理提供了有效的技術(shù)支撐。在中丹項(xiàng)目期間，國家可再生能源中心陸續(xù)完成了《可再生能源“十二五”規(guī)劃》編制、2050中國可持續(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略、可再生能源補(bǔ)貼及電價(jià)測算等多項(xiàng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策研究任務(wù)，為國家開展中丹、中德、中美及中英等多項(xiàng)國際可再生能源雙邊合作項(xiàng)目及推動(dòng)我國加入國際可再生能源署（IRENA）提供了有力支持。

二是為我國可再生能源發(fā)展規(guī)劃的制定提供重要參考。作為項(xiàng)目重要成果的《中國可再生能源發(fā)展路線圖2050》，以風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能三種可再生能源為基礎(chǔ)，從資源潛力、發(fā)展目標(biāo)、環(huán)境效益和技術(shù)路線等不同角度對(duì)我國未來可再生能源的發(fā)展路線做了深入的規(guī)劃分析。2015年全國能源工作會(huì)議提出2015年能源工作重點(diǎn)之一就是研究確定2030年能源總量和結(jié)構(gòu)目標(biāo)，“抓好‘十三五’規(guī)劃大綱的編制，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)重大戰(zhàn)略問題研究”，要求突出重點(diǎn)，做好專項(xiàng)規(guī)劃。中丹項(xiàng)目對(duì)我國風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能資源潛力進(jìn)行了評(píng)估，并在不同情景下進(jìn)行測算，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策等方面為我國電力市場改革提供了詳實(shí)的數(shù)據(jù)分析。以風(fēng)電為例，路線圖設(shè)定了兩種發(fā)展情景，在基本情景下，到2020、2030和2050年，風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到2億、4億和10億千瓦，風(fēng)電發(fā)電量將分別達(dá)到0.4萬億千瓦時(shí)、0.8萬億千瓦時(shí)和2萬億千瓦時(shí)；在積極情境下，風(fēng)電裝機(jī)容量將分別達(dá)到3億、12億和20億千瓦，風(fēng)電發(fā)電量將分別達(dá)到0.6萬億千瓦時(shí)、2.4萬億千瓦時(shí)和4萬億千瓦時(shí)。2020年之前，陸上風(fēng)電將占主導(dǎo)地位，海上風(fēng)電以示范為主；從2021到2030年，大規(guī)模開發(fā)陸地和近海風(fēng)電，遠(yuǎn)海風(fēng)電以示范為主；從2031年到2050年，將進(jìn)一步擴(kuò)大陸上和海上風(fēng)電。按照上述的發(fā)展目標(biāo)和布局，在基本情景下，到2050年，風(fēng)電累計(jì)投資12萬億元（2010年價(jià)）；在積極情境下，累計(jì)投資24.5萬億元（2010年價(jià)）。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)將獲得巨大的環(huán)境和社會(huì)效益。在基本和積極情境下，2050年二氧化碳減排量將分別達(dá)到15億噸和30億噸，帶動(dòng)就業(yè)崗位分別為72萬人和144萬人。同時(shí)，中丹可再生能源項(xiàng)目就棄風(fēng)限電問題，也提出了風(fēng)電大規(guī)模并網(wǎng)和消納途徑，在具體行動(dòng)上，為政府部門、風(fēng)能行業(yè)、電力系統(tǒng)分別提供了具體的行動(dòng)計(jì)劃。中丹可再生能源項(xiàng)目在太陽能、生物質(zhì)能領(lǐng)域同樣都全面地進(jìn)行了細(xì)致周密的規(guī)劃研究。

三是促進(jìn)技術(shù)交流與進(jìn)步。中丹項(xiàng)目從風(fēng)電、生物質(zhì)等單一領(lǐng)域向可再生能源全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)產(chǎn)品等硬實(shí)力合作，完成了風(fēng)電、生物質(zhì)、太陽能等重大技術(shù)線路圖的研究，推動(dòng)中丹企業(yè)在風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、可再生能源系統(tǒng)、智能電網(wǎng)等5個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新合作。例如在改善風(fēng)能資源評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方面，建立起完善的數(shù)值計(jì)算與分析標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，健全了中國各地的風(fēng)況和其他環(huán)境條件信息（如溫度、雷暴、沙塵、海拔等）的實(shí)測和搜集體系，在2020年建成全國風(fēng)能資源數(shù)據(jù)庫；在風(fēng)電機(jī)組的研制上，對(duì)風(fēng)輪葉片、齒輪箱、發(fā)電機(jī)、變流器、塔架等關(guān)鍵零部件改進(jìn)趨勢和方法進(jìn)行了深度合作；隨著風(fēng)電裝機(jī)容量的增加，中丹項(xiàng)目在風(fēng)電功率預(yù)測技術(shù)、電力調(diào)度技術(shù)、大容量儲(chǔ)能技術(shù)方面有著廣泛交流，這一切都將有力地推動(dòng)我國能源技術(shù)創(chuàng)新和革命。

四是通過示范項(xiàng)目培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中丹項(xiàng)目雙方的企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)開展了12個(gè)合作項(xiàng)目，推動(dòng)了中國可再生能源技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如衛(wèi)星反演與數(shù)值模擬技術(shù)在近海風(fēng)能資源評(píng)估中的綜合應(yīng)用研究項(xiàng)目，中國學(xué)習(xí)并掌握了衛(wèi)星反演海面風(fēng)速的原理和資料分析方法，彌補(bǔ)了中國從物理機(jī)制出發(fā)分析和解決問題能力的短板；“大功率風(fēng)電機(jī)組動(dòng)態(tài)建模與仿真技術(shù)研究”項(xiàng)目，使大功率風(fēng)電機(jī)組仿真模型與實(shí)際機(jī)組更為接近，仿真結(jié)果的可信度更高，基于該項(xiàng)目，雙方還共同開展了大功率風(fēng)電機(jī)組傳動(dòng)鏈地面測試技術(shù)、多功能互補(bǔ)技術(shù)、微電網(wǎng)技術(shù)等前沿領(lǐng)域的合作研究。

五是通過課題研究突破關(guān)鍵性制約。四大課題在解決供熱、風(fēng)電消納和投融資等問題上極具典范作用。中國國家可再生能源中心開發(fā)出了中國可再生能源分析模型系統(tǒng)（CREAM），用于研究在能源系統(tǒng)中部署應(yīng)用可再生能源的情景、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施影響等。它是一套專門針對(duì)中國可再生能源發(fā)展特征的模型，有多種靈活的分析工具，不僅重點(diǎn)分析可再生能源，而且可用來對(duì)中國的整體能源部門進(jìn)行分析。依蘭縣可再生能源城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃分析，借鑒丹麥先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，綜合性的開發(fā)利用區(qū)內(nèi)可再生能源以滿足依蘭縣剛性供暖需求，該課題是生物質(zhì)能開發(fā)和利用的典型案例；白城市風(fēng)電消納的調(diào)度管理研究從優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度模式入手，量化分析加強(qiáng)風(fēng)電預(yù)測準(zhǔn)確性，強(qiáng)化火電運(yùn)行靈活性等措施對(duì)風(fēng)電消納的效果，并在此基礎(chǔ)上，提出相關(guān)政策建議，為同類地區(qū)的風(fēng)電消納提供有益借鑒；分布式光伏投融資研究提出了兩種分布式光伏的開發(fā)商業(yè)模式，并針對(duì)每一種模式給出了操作建議。

技術(shù)革命、體制革命、全方位加強(qiáng)國際合作是能源革命的必要條件。中丹項(xiàng)目的諸多成果極大地促進(jìn)我國可再生能源的發(fā)展，為“可再生能源推動(dòng)能源革命”項(xiàng)目提供了良好的契機(jī)。中丹項(xiàng)目合作不局限于技術(shù)進(jìn)步，而是從體制上尋找創(chuàng)新突破，這也是中丹項(xiàng)目對(duì)我國開展國際能源合作最有益的啟示。