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國家發(fā)改委正式啟動我國新一輪輸配電價改革試點

為探索建立獨立輸配電價體系，促進電力市場化改革，國家發(fā)展改革委下發(fā)《關于深圳市開展輸配電價改革試點的通知【2014】2379號》，正式啟動我國新一輪輸配電價改革試點。

通知指出，在深圳市開展輸配電價改革試點，將現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠買電、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式，改為對電網(wǎng)企業(yè)實行總收入監(jiān)管。即政府以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎，核定準許成本和準許收益，固定電網(wǎng)的總收入，并公布獨立的輸配電價。同時，明確了輸配電準許成本核定辦法，建立對電網(wǎng)企業(yè)的成本約束和激勵機制。

通知明確，獨立輸配電價體系建立后，要積極推進發(fā)電側和銷售側電價市場化，電網(wǎng)企業(yè)按政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費。

通知強調，建立獨立的輸配電價體系，是推進電力市場化改革的必然要求，是加強對電網(wǎng)企業(yè)成本約束和收入監(jiān)管的有效途徑，也是促進電網(wǎng)企業(yè)健康協(xié)調發(fā)展的重要條件。試點單位要充分認識輸配電價改革的重大意義，認真做好試點工作，并盡快提交首個監(jiān)管周期（2015年-2017年）深圳市輸配電準許收入及價格水平測算報告。新電價機制自2015年1月1日起運行，原有相關電價制度停止執(zhí)行。

【短評】此次深圳輸配電價改革試點的最大亮點，是按國際通行的核價方法監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)收入，加強對電網(wǎng)企業(yè)成本的約束，同時引入激勵性機制促使企業(yè)提高效率，標志著我國對電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管方式的轉變，也是電價改革開始提速的重要信號。在電力輸配電價改革試點過程中，要注意以下問題：一是輸配電價細節(jié)政策制定要有多方利益體參與，要建立多邊協(xié)調機制；二是電力輸配各類資產(chǎn)和成本，要科學核準和分類評估，如變動成本、固定成本、阻塞費用與普遍服務成本等，為科學確定管制價格水平奠定基礎；三是管制方法要合理選擇，從收入管制、價格管制雙重入手，收入要體現(xiàn)效率提升，價格要體現(xiàn)合理成本，最終要提高電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)積極性和電網(wǎng)運行效率，確保電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行。

國家能源局印發(fā)《全國海上風電開發(fā)建設方案（2014－2016）

為落實風電發(fā)展“十二五”規(guī)劃， 做好海上風電發(fā)展工作，根據(jù)《海上風電開發(fā)建設管理暫行辦法實施細則》，結合沿海地區(qū)風能資源、項目前期工作進展和海上風電價格政策，國家能源局編制了《全國海上風電開發(fā)建設方案（2014-2016）》。

全國海上風電開發(fā)建設方案（2014-2016）涉及天津、河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、廣東、海南八個省市，項目共44個，總容量1053 萬千瓦，比八月份公布的方案多26萬千瓦。方案規(guī)定列入開發(fā)建設方案的項目視同列入核準計劃，應在有效期（2年）內核準。在有效期內尚未完成核準的項目須說明原因，重新申報納入開發(fā)建設方案，對于今后具備條件需納入開發(fā)建設方案的新項目，待開發(fā)建設方案滾動調整時一并納入。

為合理高效利用海洋資源，有效指導海上風電海域利用，國家能源局經(jīng)商國家海洋局，委托國家海洋局海洋咨詢中心牽頭，會同水電水利規(guī)劃設計總院等單位研究制定海上風電海域利用管理指導意見，要求在建設、運行期間對相關數(shù)據(jù)和事項進行監(jiān)測。為規(guī)范海上風電設備市場秩序，開發(fā)企業(yè)選用的海上風電機組須經(jīng)有資質的第三方認證機構的認證，未通過認證的設備不能參加投標。為及時掌握列入開發(fā)建設方案項目的進展情況，各項目單位要定期上報項目的各項進展情況，由國家可再生能源信息管理中心提出信息監(jiān)測相關要求。

【短評】 海上風電是可再生能源發(fā)展的重要領域，是推動風電技術進步和產(chǎn)業(yè)升級的重要力量，是促進能源結構調整的重要措施。我國海上風能資源豐富，加快海上風電項目建設，對于促進沿海地區(qū)治理大氣霧霾、調整能源結構和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要意義。

從國家能源局此次公布的方案可以看出，我國海上風電的開發(fā)總量又有所增加，在政策、規(guī)劃等利好因素的刺激下，加快海上風電建設已成必然趨勢。同時，此次方案的一大亮點是所有開發(fā)企業(yè)選用的海上風電機組須經(jīng)有資質的第三方認證機構的認證，未通過認證的設備“不能參加投標”，這在過去“不得使用”的行業(yè)門檻基礎上又提升一步，利于海上風電設備市場的規(guī)范化。