其它地方的自貿(mào)區(qū)都在干啥？

其它地方的自貿(mào)區(qū)都在干啥？

整理/張 蕊

要說最近半年，中國經(jīng)濟最熱門的概念，莫過于上海自貿(mào)區(qū)了。上海自貿(mào)區(qū)的若干重大意義，已經(jīng)從上海一隅上升至全國層面，似乎無論怎樣強調(diào)也不過分。然而，這一熱潮并非在上海橫空出世，而是廣泛存在與世界各地，他山之石，可以攻玉，其它地方的自貿(mào)區(qū)，都在起什么作用呢？

歐洲：一體化的“自由”

1、德國漢堡自由港。

漢堡自由港依托漢堡港而建立，由一條被稱為“關(guān)界圍墻”(長23.5公里，高3米)的金屬柵欄與其他港區(qū)隔開，進出自由港的陸上通道關(guān)卡有25個，海路通道關(guān)卡有12個。漢堡自由港面積約16.2平方公里，擁有180多萬平方米儲存區(qū)，建有160萬平方米的集裝箱中心，并設(shè)有火車站。外國貨物從水上進出區(qū)自由，有的須申報，有的不須申報，均不征關(guān)稅；外匯交易均不作限制，方便企業(yè)間貿(mào)易活動。

2、比利時安特衛(wèi)普港。

安特衛(wèi)普港擁有現(xiàn)代化的EDI信息控制與電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)?？紤]到開放式港口難以實行自由港制度，安特衛(wèi)普港對整個港口實行更加靈活的管理制度，注重單證管理而非實物管理。該港在鄰近區(qū)域設(shè)有六種類型的保稅庫區(qū)，而且海關(guān)允許在一個倉庫區(qū)里設(shè)立各種類型的保稅倉庫，物流企業(yè)的操作更加靈活。安特衛(wèi)普港還實行一種叫做臨時存儲的管理方式。這種海關(guān)臨時存儲區(qū)也可以不設(shè)在港區(qū)內(nèi)，只需要提前作簡易申報即可進行臨時存儲，而不必得到海關(guān)批準(zhǔn)。安特衛(wèi)普港還存在叫做Free zone和Free warehouse的區(qū)域，這兩個區(qū)域主要是服務(wù)于國際中轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的需要，可以實現(xiàn)貨物長期的保稅中轉(zhuǎn)存放。

3、愛爾蘭香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)。

1959年，為吸引外資、促進經(jīng)濟發(fā)展，愛爾蘭政府決定成立香農(nóng)自由空港開發(fā)公司負(fù)責(zé)推進當(dāng)?shù)睾娇諛I(yè)的發(fā)展。1960年，香農(nóng)開發(fā)公司圍繞香農(nóng)機場進行深層開發(fā)，在緊鄰香農(nóng)國際機場的地方建立了世界上最早以從事出口加工為主的自由貿(mào)易區(qū)，以其免稅優(yōu)惠和低成本優(yōu)勢吸引外國特別是美國企業(yè)的投資。香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)占地600英畝，區(qū)內(nèi)提供優(yōu)惠的鼓勵投資的稅收、融資、財政等方面經(jīng)濟支持，有著健全高效的配套服務(wù)業(yè)。目前，區(qū)內(nèi)有110家外商投資企業(yè)，雇員總數(shù)約7500人，年出口額約25億歐元。

美國：百分百企業(yè)化經(jīng)營

在美國，對外貿(mào)易區(qū)的定義是在美國領(lǐng)土內(nèi)為國際貿(mào)易企業(yè)提供便利的指定的區(qū)域，分為兩類∶一是綜合性自由貿(mào)易區(qū)，稱對外貿(mào)易區(qū)，主要從事貿(mào)易，以方便貨物進出、加快貨物流轉(zhuǎn)、提高國際貿(mào)易效益、增加就業(yè)等為目的；二是單一性的自由貿(mào)易區(qū)，稱貿(mào)易分區(qū)，主要搞加工業(yè)，以提高產(chǎn)品附加值、擴大出口為目的。對外貿(mào)易區(qū)目的是鼓勵美國企業(yè)參與國際商業(yè)活動，促進投資，避免就業(yè)機會流向海外。

美國的對外貿(mào)易區(qū)可以說完全是企業(yè)化經(jīng)營，依靠服務(wù)收費來維持運轉(zhuǎn)。國際貿(mào)易活動均可在區(qū)內(nèi)開展，可以存儲、展示和銷售、重新包裝、組裝、分類、清潔、搭配國內(nèi)貨物進行加工。貨物在區(qū)內(nèi)沒有存儲時間的限制，也不規(guī)定何時必須通關(guān)、出口或銷毀。在對外貿(mào)易區(qū)內(nèi)經(jīng)營可以減少貨物丟失，降低保險費用，保險商可給予較低的費率；降低運輸成本，可以采用最經(jīng)濟的運輸方式；降低管理成本，區(qū)內(nèi)企業(yè)與海關(guān)合作，可以降低查驗費用；區(qū)內(nèi)貨物可以保稅展示；配額商品的靈活性，入?yún)^(qū)貨物不要求提供進口配額，一旦取得配額，貨物可及時進入國內(nèi)市場；獲得金融支持，可以用區(qū)內(nèi)貨物做為抵押進行融資。

對外貿(mào)易區(qū)從經(jīng)濟上鼓勵美國和外國公司在美國境內(nèi)創(chuàng)造就業(yè)機會，對美國的國際貿(mào)易收支帶來了正面的影響，如果沒有對外貿(mào)易區(qū)，這些公司會在海外成本較低的地區(qū)投資操作有關(guān)業(yè)務(wù)。

韓國：吸引國外直接投資

馬山出口加工區(qū)是韓國于70年成立的外國人專用出口加工區(qū)，總面積79萬平方米，是韓國國家級工業(yè)區(qū)。三十多年來，出口自由區(qū)實踐了“吸引外國直接投資，建立出口商品基地”的建區(qū)宗旨，被世界加工貿(mào)易協(xié)會評為成功范例。近年來，韓國通過試點，將仁川、釜山?鎮(zhèn)海、光陽等三地劃為經(jīng)濟自由區(qū)。

1、釜山地區(qū)。釜山鎮(zhèn)海經(jīng)濟自由區(qū)分為新港灣?物流?流通區(qū)、商務(wù)居住區(qū)、海洋運動娛樂休閑區(qū)、專業(yè)教育?R&D區(qū)、知識產(chǎn)業(yè)區(qū)等5個區(qū)，區(qū)域之間互相聯(lián)合。新港灣總面積為324萬平方米，采用官民合資的形式投資，總投資額達76億美元，到2011年為止建成30個泊位。自由區(qū)稅收7年減100%，之后3年減50%。租用期為50年，每年按照土地價格1%為基準(zhǔn)、政府還對土地收購費及建筑物租用費的各30%、50%進行2年補貼。此外還有雇傭補助金、教育訓(xùn)練補助金、顧問費用等資金方面的支援。

2、仁川地區(qū)。2003年8月仁川市被政府指定為自由經(jīng)濟區(qū)，以吸引國外投資和促進跨國商業(yè)發(fā)展。仁川自由經(jīng)濟區(qū)由松島、永宗和青蘿三個地區(qū)組成，規(guī)劃開發(fā)面積2萬公頃，計劃投資125億美元。自由經(jīng)濟區(qū)將在2020年前分兩期開發(fā)，將創(chuàng)造484萬個新就業(yè)崗位，國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長達到1個百分點，成為韓國向東北亞中心起飛的平臺。目標(biāo)是將仁川地區(qū)建成國際商務(wù)和高新技術(shù)中心，包括國際業(yè)務(wù)區(qū)的知識信息產(chǎn)業(yè)區(qū)和尖端生物產(chǎn)業(yè)區(qū)，還有未來型住宅區(qū)，引進國際商業(yè)中心、IT、BT、有關(guān)R&D的世界企業(yè)，成為尖端知識產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)地。

香港、臺灣：天然港的得天獨厚

作為自由貿(mào)易區(qū)，香港的自由港具有許多其它地區(qū)無法比擬的優(yōu)勢。一是貿(mào)易自由。香港對進出口貿(mào)易基本上沒有管制，不存在關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘，凡符合慣例的貿(mào)易行為均暢通無阻。除了酒類、煙草等少數(shù)商品外，一般進口貨物毋須繳付關(guān)稅或其他進口稅。二是金融自由。香港的貨幣市場是全球最開放的市場之一，資金可自由流通及調(diào)度。資金經(jīng)營自由，本地銀行與外國銀行享受完全平等的待遇，外匯市場完全開放，企業(yè)可以在香港銀行開立多種貨幣帳戶，采用不同貨幣營運業(yè)務(wù)或進行投資。三是人員進出自由。外人到港，無論是辦企業(yè)，還是探親、旅游，手續(xù)都十分簡便。四是投資自由和企業(yè)經(jīng)營自由。香港政府對外來投資，除了金融、電訊、公共運輸、公用設(shè)施及部分大眾媒體等，對新投資項目不設(shè)任何管制，對本地公司及外商一視同仁，商品與勞務(wù)支付的價值也基本上保持充分的自由競爭狀態(tài)。

兼具自由貿(mào)易區(qū)特點的出口加工區(qū)制度蓬勃發(fā)展，是臺灣外向型經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型的標(biāo)志之一。1965年1月臺灣公布“出口加工區(qū)設(shè)置管理條例”，先后成立高雄、臺中、楠梓加工出口區(qū)。臺灣出口加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施完備，收費標(biāo)準(zhǔn)低于其它地區(qū)。為從整體上調(diào)整加工出口區(qū)的功能，以高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)為發(fā)展導(dǎo)向，進行擴區(qū)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，1997年以來，臺灣在高雄、臺中港區(qū)及其附近區(qū)域，相繼成立中港園區(qū)、成功物流園區(qū)、臨廣園區(qū)等以?？章?lián)運為主的倉儲轉(zhuǎn)運區(qū)，吸引生產(chǎn)廠商將關(guān)鍵性零組件、半成品匯流至專區(qū)內(nèi)組裝，經(jīng)由倉儲轉(zhuǎn)運、制造業(yè)前后道工序作業(yè)，將產(chǎn)品行銷到世界各地，并帶動關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)活動，成為集海、空航運、金融、商品與人力流通、科技開發(fā)及產(chǎn)業(yè)綜合的運作型態(tài)。近年來，設(shè)置自由貿(mào)易港區(qū)(簡稱自由港區(qū))是臺灣建設(shè)亞太地區(qū)營運中心的第一大策略。自由港區(qū)要求設(shè)置在國際港口或空港附近，通過簡化貿(mào)易管理和海關(guān)監(jiān)管程序，促進貨物自由流通，擴大港區(qū)深加工增值業(yè)務(wù)，提高貨物中轉(zhuǎn)集散能力。

東南亞：發(fā)展中國家的新思路

印尼巴淡自由貿(mào)易區(qū)。巴淡自由貿(mào)易區(qū)距離新加坡僅20公里，地處馬六甲海峽太平洋與印度洋國際航道。巴淡自由貿(mào)易區(qū)實行稅收優(yōu)惠政策，免征進出口稅、增值稅、奢侈物品增值稅。該島現(xiàn)有50多萬人口，其中產(chǎn)業(yè)工人16萬多，已經(jīng)成為一個工業(yè)中心和投資熱點。

馬來西亞柔南經(jīng)濟特區(qū)。柔南經(jīng)濟特區(qū)位于亞洲大陸最南端，面積約2200平方公里。馬來西亞利用其緊鄰新加坡的優(yōu)勢和廉價的土地、勞動力，學(xué)習(xí)中國的“深港經(jīng)驗”，吸引新加坡和其他國家的資金，著重發(fā)展高科技、房地產(chǎn)、物流業(yè)，使柔南與新加坡的關(guān)系類似于中國深圳和香港的關(guān)系，建成一個國際化大都市。對外資的優(yōu)惠措施有外資控股比例的放寬、外國資金、外國勞力自由進入、免稅、減稅等，目前已吸引外資30億美元以上。

菲律賓蘇比克灣自由港。蘇比克灣自由港擁有亞洲一流的海港，曾是美國海軍在海外的第二大軍事基地，1992年歸回菲律賓后，成為菲律賓經(jīng)濟發(fā)展的明珠，世界上半數(shù)的集裝箱船隊都在這里停泊。該港區(qū)是關(guān)稅特惠區(qū)，投資者享受優(yōu)惠關(guān)稅稅率，允許免稅進口多種商品，外國投資都享受多種免稅待遇，外匯管制也很寬松，允許外商在幾乎所有領(lǐng)域都擁有100%的股權(quán)。港口的收費僅相當(dāng)于菲律賓其他大港口的一半。對外商的簽證和居住也提供多種便利。港區(qū)內(nèi)還有1.2萬公頃天然熱帶雨林，宜于開展旅游。韓國正在該港區(qū)投資10億美元建設(shè)世界一流的大造船廠。