麗水:以精準對策加快實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山

麗水:以精準對策加快實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山

日前，省委常委會議要求全省上下創(chuàng)新驅(qū)動精準服務(wù)推進工業(yè)提質(zhì)增效；省委、省政府的創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、促進經(jīng)濟發(fā)展工作會議，要求有效實施精準對策，推動創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，加快推動浙江經(jīng)濟向增長速度中高速和質(zhì)量效益中高端邁進。對于麗水而言，就是要進一步加快創(chuàng)新驅(qū)動，努力實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山。

一、主動適應(yīng)新常態(tài)，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型不動搖

麗水市被譽為“浙江綠谷”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全省第一、全國前列，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度位居全省首位，還是華東地區(qū)最大的“天然氧吧”、“全國生態(tài)環(huán)境第一市”。習(xí)近平同志在主政浙江期間，就要求麗水“一定要走生態(tài)綠色可持續(xù)發(fā)展道路”，并明確指出，“綠水青山就是金山銀山。對麗水來說尤為如此。只要你們守住了這方凈土，就守住了‘金飯碗’”。在浙江省委作出不再考核麗水GDP和工業(yè)總產(chǎn)值的重要指示后，麗水市委、市政府率先主動適應(yīng)新常態(tài)，堅持“一把手”抓“第一生產(chǎn)力”、“第一驅(qū)動力”不動搖。為此麗水專門召開市委三屆六次全體(擴大)會議暨全市經(jīng)濟工作會議，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委專題研究麗水工作會議精神，系統(tǒng)謀劃“綠水青山就是金山銀山”的山區(qū)科學(xué)發(fā)展路徑，審議通過了《中共麗水市委關(guān)于堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展之路，全面深化改革，建設(shè)美麗幸福新麗水的決定》。今年5月，又制定出臺《關(guān)于深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”指導(dǎo)思想全面實施生態(tài)產(chǎn)業(yè)強市的意見》及系列配套政策，明確提出將以體制創(chuàng)新和科技進步為強大動力，加快建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)強市。

經(jīng)過全市上下一年多來的真抓實干，創(chuàng)新驅(qū)動工作取得初步成效。去年基本完成省委下達的“八倍增、兩提高”目標。從今年1～7月份數(shù)據(jù)來看，創(chuàng)新驅(qū)動相關(guān)工作穩(wěn)步推進，基本達到了任務(wù)進度要求，其中規(guī)上新產(chǎn)品產(chǎn)值增速56.1%，位居全省第一。去年，麗水市還首次獲得全國縣市科技進步考核先進市，下轄9縣（市、區(qū)）首次全部通過2013年全國縣（市）科技進步考核。根據(jù)浙江省設(shè)區(qū)市統(tǒng)計監(jiān)測報告顯示，麗水市科技進步綜合評價位列全省第三，科技投入、技術(shù)創(chuàng)新綜合評價位列全省首位。

二、切實提高精準度，生態(tài)經(jīng)濟作示范

按照省委書記夏寶龍要求，有效實施精準對策，推動創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，必須聚焦工業(yè)主戰(zhàn)場，做優(yōu)企業(yè)創(chuàng)新主體，做強各類創(chuàng)新平臺，強化人才支撐，構(gòu)建有利于創(chuàng)新的體制機制，集聚資源、精準發(fā)力，切實把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施好。對麗水而言，就是要加快創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，四方面的具體工作已經(jīng)取得顯著進展，一是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，全力促進山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展；二是突出企業(yè)主體，努力提升科技創(chuàng)新能力；三是強化智力支撐，著力構(gòu)建創(chuàng)新型人才隊伍；四是注重政府作為，合力建設(shè)一流創(chuàng)新環(huán)境。

在生態(tài)工業(yè)方面，重點推進“四換工程”。出臺了扶持發(fā)展生態(tài)工業(yè)的“一個規(guī)劃、兩個意見、三個辦法”，制定出臺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進綠谷信息產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)，重點是推進了“四換工程”。一是大力推進“機器換人”；二是大力推進“騰籠換鳥”；三是大力推進“空間換地”；四是大力推進“電商換市”。在其他產(chǎn)業(yè)方面加快改革創(chuàng)新步伐。一是加快生態(tài)農(nóng)業(yè)“三化”步伐。全面推進生態(tài)農(nóng)業(yè)“規(guī)?；?、標準化、電商化”，積極實施生態(tài)精品農(nóng)業(yè)“361”工程，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，開通淘寶網(wǎng)“特色中國·麗水館”，邀請阿里巴巴集團董事局主席馬云為麗水農(nóng)村電子商務(wù)把脈；二是加快第三產(chǎn)業(yè)特別是生態(tài)旅游業(yè)、養(yǎng)生（養(yǎng)老）產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐；三是加快特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

在突出企業(yè)主體方面，努力提升科技創(chuàng)新能力。一是加強重點企業(yè)培育。2013年以來，全市新增省級科技型中小企業(yè)92家，獲批國家、省級科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目17項。二是積極落實扶持政策。2013年，落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅減按15%征收政策，實際減免企業(yè)所得稅1億元。三是抓好高新技術(shù)企業(yè)認定。2014年已獲認定第一批省級科技型中小企業(yè)22家，完成新一輪50家國家級高新技術(shù)企業(yè)認定推薦。目前，全市共有國家重點支持高新技術(shù)企業(yè)132家，省級科技型企業(yè)200家。同時，不斷強化創(chuàng)新平臺支撐。截至目前，全市共擁有省級企業(yè)研究院5家（3家重點），省級高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心64家。著力推進機器人生產(chǎn)、特色機械裝備、3D打印技術(shù)、中藥材、食用菌等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心的建設(shè)，“麗水市水性合成革區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺”被認定為省級區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺。目前，全市共有省級區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺5家。進一步推進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。目前麗水市網(wǎng)上技術(shù)市場體系已覆蓋9個縣級“分市場”，涵蓋4個專業(yè)市場，入駐企業(yè)3989家，高校院所127家，科技中介機構(gòu)39家。為加快產(chǎn)學(xué)研合作和成果轉(zhuǎn)化，已引進國家大院名校駐麗水技術(shù)轉(zhuǎn)移中心11家，科技服務(wù)中介6家。

在強化智力支撐方面，大力引進各類高層次人才。已引進28位綠谷精英和22個先進項目，市級財政已支持專項資金2200多萬元；共引進千人計劃專家12人。同時積極推進人才培養(yǎng)開發(fā)工作，加快打造人才工作平臺。啟動了杭州未來科技城麗水海創(chuàng)園項目，成立浙江生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展研究院，推進院士工作站和博士后工作站建設(shè)，已建立16家院士專家工作站，引進院士17人，建立省級博士后科研試點單位3家，博士后工作站12家。舉辦了“人才科技峰會”。市委、市政府從2012年開始已連續(xù)舉辦了兩屆“人才科技峰會”，促進高端人才和重點項目聯(lián)袂落地。

在注重政府作為方面，進一步加大科技創(chuàng)新投入?！笆濉币詠?，全市財政科技投入9.7億元，年均增長率17.9%；市級財政科技投入2.98億元，年均增長率21.2%。今年1～7月份，全市財政科技投入2.24億，同比增長75.5%；市級財政科技投入6787萬元，同比增長198%。同時，積極鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，強化專利申請補助、專利質(zhì)押貸款貼息、知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)獎勵等政策引導(dǎo)。2013年全市專利申請量和授權(quán)量分別為5722件和4277件，同比增長33.72%和29.41%，其中發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別為438件和84件，新增省級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)10家、市級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)30家，累計兌現(xiàn)獎勵補助資金266.9萬元。大力促進金融與科技融合發(fā)展，截至目前，全市在浙江股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)數(shù)已達49家，另有7家企業(yè)實質(zhì)啟動“新三板”掛牌，其中簽約備案企業(yè)4家。積極營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會氛圍。制定下發(fā)了《關(guān)于開展“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級”主題宣傳報道的意見》，推出了一批創(chuàng)新典型、創(chuàng)新人物、創(chuàng)新事跡，充分激發(fā)了全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

三、努力實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山

9月16日《浙江日報》以《堅守生態(tài)理念體現(xiàn)錯位發(fā)展麗水分類實施綠色考核》為題報道了麗水6個縣(市)將集體松綁GDP和工業(yè)考核的情況，以及“五水共治”取得的明顯成效。主動適應(yīng)新常態(tài)，切實提高精準度，就需要深度調(diào)整具體的考核辦法，考核導(dǎo)向由注重比經(jīng)濟總量、增長速度，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅乇劝l(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境和民生改善，以充分體現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展理念。在23日《科技日報》的報道《“第一生產(chǎn)力”震撼發(fā)力——解析創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“浙江現(xiàn)象”》中，也特別提到“在麗水市，‘中國綠水’同樣精彩。企業(yè)以固液分離為核心技術(shù)，圍繞污水處理、污泥處置、廢氣生物處理等進行研發(fā)，上海與浙江兩個科技研發(fā)中心相互配合。研發(fā)的‘污泥干化焚燒發(fā)電集成技術(shù)’，為浙江‘五水共治’提供了有力的技術(shù)支撐?！边€提到“麗水市，用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)架通生態(tài)與發(fā)展立交橋……”

但麗水還面臨著諸多亟待解決的困難，在今后一個時期，要下大力氣抓好六個方面的工作重點，一是著力深化科技體制改革；二是加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；三是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；四是多舉措引進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才；五是全方位構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化體系；六是抓好國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市創(chuàng)建。

麗水市將堅定不移深入實施“八八戰(zhàn)略”，進一步深入貫徹省委十三屆三次全會精神，緊緊圍繞“八倍增、兩提高”的目標任務(wù)，以創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)為核心目標，以體制創(chuàng)新和科技進步為強大動力，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，進一步加快創(chuàng)新驅(qū)動，努力實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山。