政治局常委會(huì)如何交接班

劉斌

中共新一屆中央集體領(lǐng)導(dǎo)人或集體接班人的產(chǎn)生，既不是西方國(guó)家產(chǎn)生國(guó)家元首時(shí)像“空降兵”一樣一舉上臺(tái)，也不是像“文化大革命”中的政治新星王洪文那樣搞“火箭式”上臺(tái)，而是典型的“臺(tái)階式”，至少要跨越兩個(gè)重要的政治臺(tái)階，才能成為中央領(lǐng)導(dǎo)集體成員。

第一個(gè)臺(tái)階是擔(dān)任黨的省級(jí)書記，在治理國(guó)家前，先接受治省的鍛煉和考驗(yàn)。截至2012年底，世界上人口上億的國(guó)家有11個(gè)，中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家。若以人口數(shù)達(dá)到6000萬(wàn)作為大國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，那么中國(guó)至少有8個(gè)省的人口達(dá)到或接近6000萬(wàn)。除軍事和外交外，治理一個(gè)省就如同治理一個(gè)世界大國(guó)。擔(dān)任省級(jí)黨委書記就積累和具備了長(zhǎng)期的地方執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，這一臺(tái)階是他們成為中央領(lǐng)導(dǎo)人所需信息、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和能力的“加速積累期”。

第十五屆中央政治局常委7人，有5人擔(dān)任過省委書記、直轄市市委書記，比例為71.4%，具有地方省級(jí)工作經(jīng)驗(yàn)的比例高達(dá)85.7%。第十六屆中央政治局常委9人，有6人擔(dān)任過省委書記、直轄市市委書記，比例為66.7%，具有地方省級(jí)工作經(jīng)驗(yàn)的比例達(dá)77.8%。第十七屆中央政治局常委9人，有8人擔(dān)任過省委書記、直轄市市委書記，比例為88.9%。

第二個(gè)臺(tái)階是擔(dān)任黨的領(lǐng)導(dǎo)集體成員的主要助手，也是“集體交接班”的過渡期。這個(gè)臺(tái)階的主要鍛煉崗位是中央政治局委員和候補(bǔ)委員、中央書記處書記和候補(bǔ)書記，作為中央政治局常委的主要助手。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，近幾屆中共中央政治局常委進(jìn)入當(dāng)屆常委會(huì)以前，接受“第二臺(tái)階”鍛煉的時(shí)長(zhǎng)呈現(xiàn)出逐屆提高的趨勢(shì)。

在這一政治臺(tái)階上，即使那些仍擔(dān)任省級(jí)黨委書記的中央政治局委員，也有更多機(jī)會(huì)了解和分享中央領(lǐng)導(dǎo)集體是如何作出重大決策的。這如同他們的“實(shí)習(xí)期”和“預(yù)備期”，全面接受治黨治國(guó)理政之道之術(shù)的“強(qiáng)化訓(xùn)練”，為他們將來集體接班作各種政治準(zhǔn)備。與此同時(shí)，中央政治局常委對(duì)他們還起到傳幫帶的指導(dǎo)作用，使他們盡快完成從地方負(fù)責(zé)人到中央領(lǐng)導(dǎo)人角色的轉(zhuǎn)變；這一階段還起著集體考察的作用，特別是政治考察，“包括政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治紀(jì)律、政治鑒別力、政治敏銳性”。

通常情況下，只有走完之前兩個(gè)政治臺(tái)階之后，才能正式進(jìn)入中央政治局常委會(huì)，成為領(lǐng)導(dǎo)集體核心成員之一。

最后一個(gè)環(huán)節(jié)就是政治交接班，主要體現(xiàn)在中共全國(guó)代表大會(huì)的政治報(bào)告中。例如，胡錦濤曾擔(dān)任十六大報(bào)告起草組組長(zhǎng)，在中央政治局常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，直接負(fù)責(zé)起草十六大報(bào)告，經(jīng)過一年左右的時(shí)間，正式提交十六大，經(jīng)大會(huì)批準(zhǔn)之后，成為十六屆黨中央治黨、治國(guó)、治軍的路線和綱領(lǐng)。這就在實(shí)際上完成了政治交接班任務(wù)，從而保證黨的思想路線、政治路線和組織路線的連續(xù)性、繼承性和創(chuàng)新性，不會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變。

（摘自《 南方周末》）endprint