基層武器裝備安全管理文化淺析

李文山, 岳紅博

(軍械工程學(xué)院基礎(chǔ)部,河北石家莊050003)

基層武器裝備安全管理文化淺析

李文山, 岳紅博

(軍械工程學(xué)院基礎(chǔ)部,河北石家莊050003)

闡述了基層武器裝備安全管理文化的內(nèi)涵,分析了我軍基層武器裝備安全管理文化建設(shè)的歷史功績與不足,進一步提出了繁榮發(fā)展基層武器裝備安全管理文化的措施,期望以此引領(lǐng)我軍基層武器裝備安全管理風(fēng)尚,促進裝備安全管理價值觀念轉(zhuǎn)變,嚴格落實規(guī)章制度和崗位責(zé)任制,保證裝備的本質(zhì)安全。

基層;武器裝備;安全管理;安全文化

黨的十八大報告指出：“文化是民族的血脈,是人民的精神家園。全面建成小康社會,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮,興起社會主義文化建設(shè)新高潮,提高國家軟實力,發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會,推動發(fā)展的作用?！盵1]筆者認為,貫徹落實十八大精神,用先進文化引領(lǐng)基層武器裝備安全管理工作,推動連以下單位軍官和士兵樹立正確的裝備安全管理價值觀,對配發(fā)或者分管的武器裝備嚴格按照規(guī)章制度和崗位責(zé)任制操作使用、故障檢查、維護保養(yǎng),防止因管理不善造成的武器裝備事故的發(fā)生,必須建設(shè)先進的基層武器裝備安全管理文化。

1 基層武器裝備安全管理文化概念

基層武器裝備,是連以下單位的軍官和士兵配發(fā)或者分管的,用以保障作戰(zhàn)和訓(xùn)練的武器、武器系統(tǒng)和軍事技術(shù)器材的統(tǒng)稱[2-3]?；鶎游淦餮b備安全管理文化,是關(guān)于連以下單位的軍官和士兵對配發(fā)或者分管的武器裝備安全管理的文化,包括對配發(fā)或者分管的裝備的安全管理價值觀,安全管理判斷標準和安全操作使用、檢查、維護保養(yǎng)、排除一般故障的行為方式等[4]。它集中體現(xiàn)觀念文化和物質(zhì)文化對軍官和士兵的要求。從廣義上對它可以作如下描述：在這種文化的作用下,基層官兵不僅像愛護自己生命一樣愛護配發(fā)或者分管的武器裝備,而且關(guān)注其他官兵對待配發(fā)或者分管的武器裝備安全管理的價值觀、態(tài)度和行為以及異常的情緒變化,并經(jīng)常將自己的裝備安全管理知識和經(jīng)驗分享給他們,提醒其安全操作,并堅決同損害武器裝備行為作堅決的斗爭[5-6]。

基層武器裝備安全管理文化是一種綜合性文化。武器裝備安全管理是基層建設(shè)中涉及面最廣的基礎(chǔ)性工作。哪里有武器裝備,哪里就有武器裝備安全管理,就有裝備安全管理文化。搞好武器裝備安全管理教育,幫助官兵樹立正確的管理理念、態(tài)度、價值觀,落實規(guī)章制度和崗位責(zé)任制,滲透在基層戰(zhàn)備、訓(xùn)練、值勤等各個領(lǐng)域,包含在各項工作和任務(wù)之中[7]?；鶎榆娬组L按照職責(zé)分工抓武器裝備管理文化建設(shè),必須對基層武器裝備的調(diào)配、動用與使用、封存與啟封、保管與保養(yǎng)、教育與訓(xùn)練等環(huán)節(jié)的安全管理文化進行統(tǒng)籌考慮,保證安全管理文化的弘揚沒有死角,不漏一人。基層武器裝備安全管理文化是一種經(jīng)常性文化。辯證唯物主義認為,世間所有事物都處于不斷的發(fā)展和變化之中,基層武器裝備安全管理也不例外。它作為軍隊基層建設(shè)中最大量、最經(jīng)常、最具體的實踐活動,時時刻刻都會面臨一些新情況和新問題。譬如,基層新老人員交接、戰(zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)頻繁轉(zhuǎn)換、春夏秋冬季節(jié)更替等,都會給武器裝備安全管理帶來一些影響。發(fā)揮武器裝備安全管理文化軟勢力的作用,適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新情況和新問題,必須關(guān)注細節(jié),把功夫下在平時,結(jié)合基層官兵對配發(fā)或者分管的裝備實施管理所遇到的情況和問題,及時做好思想教育和疏導(dǎo)的工作,從而牢牢掌握武器裝備安全管理的主動權(quán)。

2 基層武器裝備安全管理文化發(fā)展現(xiàn)狀

我軍歷來重視武器裝備安全管理文化建設(shè)。早在1929年的《紅軍紀律》中就規(guī)定要“愛護槍不要弄壞”,其后又將“愛護自己的武器,使它不遭受損失”寫入《中國工農(nóng)紅軍誓詞》。80多年來,廣大基層官兵以實現(xiàn)武器裝備安全為目標,積極貫徹預(yù)防為主的方針,堅持經(jīng)常性的武器裝備安全教育,落實規(guī)章制度和崗位責(zé)任制,定期組織武器裝備安全檢查,逐步積累、沉淀了以“武器裝備是軍人的第二生命”“要像愛護眼睛一樣愛護武器裝備,像珍惜生命一樣珍惜武器裝備”“愛裝就是愛生命,管裝就是保打贏”為內(nèi)容的武器裝備安全管理價值觀念文化;“發(fā)揚我軍武器裝備管理的優(yōu)良傳統(tǒng),按照武器裝備全系統(tǒng)、全壽命管理的要求,實行科學(xué)化、制度化、經(jīng)?；芾怼薄白裱y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、首長負責(zé)、分級管理的原則”為精髓的武器裝備安全管理制度文化[8]?；鶎游淦餮b備安全管理文化的逐步完善,為確保基層武器裝備的安全管理奠定了堅實的思想精神基礎(chǔ)。

馬克思主義歷來認為,人們的認識,不論對于自然界還是人類社會,總是由低級向高級發(fā)展,即由淺入深,由片面到更多的方面發(fā)展。由于我軍武器裝備現(xiàn)代化速度的加快;由于軍隊長期處于相對和平的環(huán)境;由于我國面臨傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的雙重威脅,軍隊履行新世紀新階段歷史使命,需要提高應(yīng)對多種安全威脅、遂行多樣化軍事任務(wù)的能力,多種因素交織在一起導(dǎo)致基層武器裝備安全管理文化出現(xiàn)一些問題[9]。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是武器裝備安全管理價值認知缺失。筆者曾多次與部隊官兵討論基層武器裝備的安全的問題。問：你認為武器裝備安全重要嗎,100%的官兵回答：重要或非常重要。接著問：假如人和武器裝備同時遇到危險,應(yīng)該優(yōu)先保證人的安全還是武器裝備的安全,80%的官兵把優(yōu)先保證人的安全作為第一選項。眾所周知,在部隊的軍事行動中,人和武器裝備多數(shù)是作為一個統(tǒng)一體存在的;皮之不存,毛將焉附。武器裝備的安全,連著人的安全。沒有飛機、軍艦、大炮的安全,哪有飛機、軍艦、大炮上乘員的安全。安全管理價值認知不到位,是基層武器裝備安全管理文化建設(shè)面臨的主要問題。

二是基層武器裝備安全管理制度與鞏固和提高戰(zhàn)斗力標準并非完全吻合?！氨３治淦餮b備的良好技術(shù)狀態(tài)和管理秩序,保證部隊遂行任務(wù)的需要”是裝備安全工作的根本標準。然而,軍委總部頒布的法規(guī)制度到了個別的基層單位,演變成“為裝備的安全而抓安全,消極保安全”。

三是安全管理行為上的“各自為戰(zhàn)”?；鶎訂挝挥行┸姽俸褪勘?對配發(fā)給自己或者由自己分管的武器裝備的安全管理切實負責(zé);而對由他人分管的或者由其他人負主要責(zé)任的武器裝備的安全管理,則“事不關(guān)己,高高掛起”,甚至在危險、事故到來的時候,也不能主動予以提醒,從而導(dǎo)致本來不該發(fā)生的事故發(fā)生。

3 加強基層武器裝備安全管理文化建設(shè)的舉措

“能打仗、打勝仗”是習(xí)主席根據(jù)新時期軍事斗爭準備面臨的嚴峻形勢,對部隊全面建設(shè)提出的新要求。落實習(xí)主席和中央軍委的指示精神,按照“能打仗、打勝仗”標準,抓好部隊的全面建設(shè),必須把裝備安全管理文化建設(shè)擺到重要位置。加強基層武器裝備安全管理文化建設(shè),必須突出做好以下幾個方面的工作。

3.1 把幫助基層官兵樹立正確的裝備安全管理價值理念作為建設(shè)的根本

一般來說,基層武器裝備安全管理文化有3個層次結(jié)構(gòu)：即表面層、中間層和核心層,分別對應(yīng)環(huán)境氛圍層、制度規(guī)范層和價值理念層[10]。其中,價值理念層是基層武器裝備安全管理文化的核心和靈魂,居于主導(dǎo)地位,支配著其他2個層次[11]。制度規(guī)范層是價值理念層、環(huán)境氛圍層的中介,反映著基層武器裝備安全管理文化的價值理念,引導(dǎo)和規(guī)范著基層的武器裝備安全管理活動。環(huán)境氛圍層則是基層武器裝備安全管理文化的具體實現(xiàn),是價值理念層、制度規(guī)范層的體現(xiàn)和反映。把幫助基層官兵樹立正確的價值理念作為裝備安全管理文化建設(shè)的根本,就是要將武器裝備安全管理理想、信念和價值標準的培養(yǎng)教育作為方向性工作來抓,把基層官兵“武器裝備安全工作依靠防患未然”“保裝備安全管理就是保戰(zhàn)斗力”“武器裝備是基層官兵的第二生命”“任何裝備事故都可以避免”等觀念的培育作為基礎(chǔ)工程來建,努力打牢基層武器裝備安全管理的基礎(chǔ)。

3.2 把嚴格落實裝備安全管理規(guī)章制度和崗位責(zé)任制作為工作重點

基層單位發(fā)生的裝備事故,多數(shù)是由于沒有嚴格按照規(guī)定操作使用和管理造成的。實踐告訴我們,基層單位的武器裝備安全管理文化建設(shè),歸根到底是督促基層軍政首長和廣大官兵,建立武器裝備安全管理法制觀念、強化法制意識、端正法制態(tài)度,嚴格落實武器裝備安全管理的規(guī)章制度和崗位責(zé)任制。一是突出基層軍政首長認真履行武器裝備管理職責(zé),嚴格執(zhí)行武器裝備管理工作的請示報告、規(guī)劃計劃、登記統(tǒng)計、動用使用、保養(yǎng)、交接、保管、點驗、值班、檢查和考評等基本制度,嚴格落實武器裝備管理崗位責(zé)任制等方面的安全管理文化建設(shè),使之在裝備安全管理工作中時刻做到責(zé)任目標明確,運行程序規(guī)范,獎懲措施嚴明。二是狠抓基層操作使用裝備的人員安全管理文化培育,使之在操作使用裝備的過程中,能夠嚴格遵守安全操作和維護保養(yǎng)規(guī)定,正規(guī)化、標準化操作或管理,確保裝備的穩(wěn)定性、可靠性、安全性。三是要強化責(zé)任追究制度,對違反裝備操作或管理規(guī)定的,要堅決追究當(dāng)事人的責(zé)任,促進基層官兵把安全管理規(guī)章制度和崗位責(zé)任制落到實處。

3.3 把營造人人要安全的氛圍作為裝備安全管理文化發(fā)力的方向

基層官兵武器裝備安全管理的態(tài)度,大致可以區(qū)分為3種類型：一是聽天由命型,即缺乏強烈的安全意識,對安全規(guī)章制度的遵守是消極的、被迫的、無奈的,把武器裝備安全的希望寄托于自然本能和天命;二是落實法規(guī)制度型,即基層武器裝備安全管理獲得官兵的普遍認可,連隊官兵具備良好的安全管理素養(yǎng)、能力以及安全意識,能夠把武器裝備安全作為個人價值的一部分,并主動承擔(dān)武器裝備安全管理的責(zé)任;三是團隊互助管理型,即廣大官兵不但自己自覺遵守各項規(guī)章制度和標準,而且關(guān)注其他成員的異常情緒變化,經(jīng)常將自己愛裝、管裝、用裝知識和經(jīng)驗分享給其他官兵,提醒其安全操作[12]?；鶎游淦餮b備安全管理文化要實現(xiàn)武器裝備的本質(zhì)安全,塑造團隊互助管理的態(tài)度是最佳的選擇。加強基層武器裝備安全管理文化建設(shè),必須把營造人人要安全的氛圍作為裝備安全管理文化發(fā)力的方向,徹底摒棄以往“只要訓(xùn)練,必有事故”“神靈保佑,聽天由命”“舊的不去、新的不來”等錯誤觀念,大力弘揚我職掌的武器裝備的安全我負責(zé),別人職掌的武器裝備的安全我有責(zé),部隊職掌的武器裝備或武器裝備系統(tǒng)的安全我盡責(zé)的安全責(zé)任觀,努力形成一種“裝備安全人人有責(zé)、人人要裝備安全”的生動局面,以良好的團隊互助合作,保證武器裝備安全。

4 結(jié)束語

基層武器裝備安全管理文化建設(shè)并非一蹴而就,也不是一勞永逸的,而是一個長期的過程。正如毛澤東指出的：“一個正確的認識,往往需要經(jīng)過由物質(zhì)到精神,由精神到物質(zhì),即由實踐到認識,由認識到實踐這樣多次的反復(fù),才能夠完成?！盵13]在這個過程中,要繼承我軍愛裝管裝的優(yōu)良傳統(tǒng),遵循文化形成和發(fā)展的客觀規(guī)律,綜合運用多種手段,將基層武器裝備安全管理價值觀內(nèi)化于心、固化于制、外化于形;同時,還要堅持知行統(tǒng)一,自覺踐行,反復(fù)實踐,反復(fù)整合,進而達到改善基層武器裝備安全管理的環(huán)境條件,引導(dǎo)、激勵、規(guī)范和約束武器裝備安全管理行為,促進武器裝備安全管理目標的實現(xiàn)。

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(編輯：孫陸青)

Analysis of the Grass-roots Units Weapons and Equipment Safety Management Culture

LI Wenshan, YUE Hongbo

(Department of Basic Courses,Ordnance Engineering College,Shijiazhuang Hebei 050003,China)

This paper studies the concept of the grass-roots units weapons and equipment safety management culture.It analyzes the achievement and deficiencies of the grass-roots units weapons and equipment safety management culture developing in history,and then further puts forward the measures of prosperity and development of the weapons and equipment safety management culture,and hopes to lead the grass-roots units weapons and safety management style.It can promote the transformation of equipment safety management value,implements the rules and regulations and post responsibility strictly,and ensures the natural safety of the weapons and equipment.

grass-roots units;weapon and equipment;safety management;safety culture

E 07

2095-3828(2014)01-0043-04

ADOI10.3783/j.issn.2095-3828.2014.01.010

2013-03-26

部委級資助項目

李文山(1956-),男,副教授.主要研究方向：裝備行政管理理論與方法.