4家試點交易機構接受第5次綜合評審

◎ 王雙林（中國企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構協(xié)會，北京100011）

4家試點交易機構接受第5次綜合評審

◎ 王雙林（中國企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構協(xié)會，北京100011）

國家六部委綜合評審組認真聽取匯報

自今年9月起，從事中央企業(yè)國有產(chǎn)權交易的四家試點機構----北京產(chǎn)權交易所、天津產(chǎn)權交易中心、上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所、重慶聯(lián)合產(chǎn)權交易所接受第5次綜合評審。

綜合評審，屬于國資監(jiān)管體制下部委聯(lián)合檢查制度的重要組成部分。作為國有產(chǎn)權交易監(jiān)管的常態(tài)化機制，也是產(chǎn)權交易行業(yè)實行自律、參與國有產(chǎn)權交易監(jiān)管的主要方式之一。

2005年由國務院國資委牽頭首次對從事中央企業(yè)產(chǎn)權交易業(yè)務的試點機構進行綜合評審。是年11月，國務院國資委、財政部、國家發(fā)改委、監(jiān)察部、國家工商總局、中國證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關于做好企業(yè)國有交權轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權【2005】294號），明確提出：“根據(jù)中央紀委關于嚴格執(zhí)行產(chǎn)權交易制度和國務院關于規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權交易市場的有關工作要求，為貫徹落實《企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務院國資委、財政部令第3號），不斷規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓，各級國資監(jiān)管機構、財政、發(fā)展改革、監(jiān)察、工商、證券監(jiān)管等部門要有計劃、有重點地做好企業(yè)國有產(chǎn)權監(jiān)督檢查工作?！?94號文規(guī)定監(jiān)督檢查的范圍是：“企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓的相關部門、企業(yè) 、社會中介機構、產(chǎn)權交易機構”。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括“企業(yè)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管制度落實情況”、“企業(yè)國有產(chǎn)權進場交易情況”、“產(chǎn)權交易機構的規(guī)范操作情況”等9個方面。

在此之前，2004年3月，國務院國資委組織本系統(tǒng)，協(xié)調(diào)相關系統(tǒng)、企業(yè)、部門、行業(yè)等，開展了產(chǎn)權交易機構選擇確定工作，制定了選擇從事企業(yè)國有產(chǎn)權交易活動的產(chǎn)權交易機構的基本條件，暫將上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所、天津產(chǎn)權交易中心、北京產(chǎn)權交易所作為試點機構。2007年5月，增加重慶聯(lián)合產(chǎn)權交易所為第4家試點機構。4家試點機構通常每兩年接受一次綜合評審。

根據(jù)國務院國資委產(chǎn)權局的計劃安排，第5次綜合評審工作從2014年9月開始至明年3月結(jié)束。在此過程中，4家試點機構將先期用1個月的時間組織開展自查，形成書面自查報告。而后1個月，評審工作組和專家組集體依次進入4家試點機構，聽取自查情況介紹、查看交易系統(tǒng)、抽查部分交易項目、核查工作檔案，4家試點機構及其有關部門就自查、抽查、核查的事項回應評審工作組和專家組的質(zhì)詢。再后2個月評審工作組對綜合評審情況進行分析、討論，形成綜合評審意見，分別函告4家試點機構，并抄送相應的地方國資委。最后2個月，4家試點機構在當?shù)貒Y委的組織和指導下制定整改措施，就接受綜合評審的工作進行總結(jié)，情況報國務院國資委。

為適應全面深化改革，推進依法治國，完善國資監(jiān)管體制的新形勢，與往年不同，本次綜合評審又有一些新內(nèi)容新要求新變化。評審內(nèi)容方面，在294號文規(guī)定的監(jiān)督檢查內(nèi)容的基礎上，強調(diào)評審企業(yè)實物資產(chǎn)交易情況、試點機構業(yè)務創(chuàng)新情況、綜合管理情況。評審工作組織方面，適應政府部門職能轉(zhuǎn)變的要求，組織參與方由“6+2”——前述6部委加中國企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構協(xié)會和一家中央企業(yè)，變?yōu)椤?+2”——監(jiān)察部不再派員參加綜合評審工作。評審工作方式方面，在試點機構自查，介紹并提供交易系統(tǒng)和交易項目情況的基礎上，評審專家抽查交易項目，將計算機系統(tǒng)中的資料與紙質(zhì)工作檔案材料比照起來進行核查，試點機構交易項目組織者或負責人現(xiàn)場回應質(zhì)詢。

（本文作者為中國企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構協(xié)會副秘書長、新聞發(fā)言人）