農(nóng)村圖書(shū)館的困境及發(fā)展出路

鈕開(kāi)芹

（中共新鄉(xiāng)市委黨校 圖書(shū)館，河南 新鄉(xiāng) 453000）

一、前言

當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然突出，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距依然明顯，城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)依然失衡，新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)依然重大。在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化農(nóng)村改革，提高農(nóng)民收入，就必須全面發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。其中，農(nóng)村圖書(shū)館是直接面向農(nóng)村并以農(nóng)民為主要服務(wù)對(duì)象的基層文化設(shè)施，是多數(shù)農(nóng)民接受再教育的重要陣地，自然也肩負(fù)著推動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的重任。

二、農(nóng)村圖書(shū)館在新農(nóng)村建設(shè)中的意義

農(nóng)村圖書(shū)館存在的核心價(jià)值，便是讓農(nóng)民同城市居民一樣平等地享受終身教育的權(quán)利。作為科技興農(nóng)的重要教育陣地，農(nóng)村圖書(shū)館的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民文化平等的根本保障，是促進(jìn)基層圖書(shū)館有序發(fā)展的重要手段，是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的根本需要，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程［1］。

（一）有利于促進(jìn)基層圖書(shū)館的持續(xù)發(fā)展

作為中國(guó)文化教育事業(yè)的重要內(nèi)容，農(nóng)村圖書(shū)館是直接面向廣大農(nóng)村地區(qū)，并以農(nóng)民為主要服務(wù)對(duì)象的基層文化設(shè)施，關(guān)系到基層圖書(shū)館的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐證明，如果缺乏市級(jí)或縣級(jí)圖書(shū)館的統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺(tái)，僅僅依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)個(gè)別零散的圖書(shū)館是不會(huì)實(shí)現(xiàn)基層圖書(shū)館的有序發(fā)展的。與城市圖書(shū)館相比，農(nóng)村圖書(shū)館往往難以獲得財(cái)政支持導(dǎo)致圖書(shū)資源過(guò)少、服務(wù)方向單一等問(wèn)題?？梢?jiàn)，當(dāng)前最大的問(wèn)題便是豐富農(nóng)村圖書(shū)館的文獻(xiàn)資料信息，進(jìn)一步提高服務(wù)水平，從而讓農(nóng)民在享受圖書(shū)館優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，吸取更多文化知識(shí)。

在新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，不少市級(jí)圖書(shū)館能夠立足于當(dāng)?shù)貙?shí)際，并在國(guó)家或省級(jí)圖書(shū)館的支撐下，逐漸發(fā)展成為農(nóng)村地區(qū)的信息資源配置中心。與此同時(shí)，伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展，一些圖書(shū)館利用信息技術(shù)對(duì)總館的信息重新進(jìn)行優(yōu)化配置，并使之更多地流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)或村級(jí)的分館。毫無(wú)疑問(wèn)，這一舉動(dòng)在保障農(nóng)村圖書(shū)館對(duì)于信息資源的客觀需要的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了資源的持續(xù)更新，并對(duì)基層圖書(shū)館的持續(xù)發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。

（二）有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)均等化

根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，我國(guó)公民平等地享有獲取知識(shí)或信息這一基本權(quán)利。然而，事實(shí)并非如此。在一些農(nóng)村地區(qū)，原本就處于弱勢(shì)地位的農(nóng)民常常受到歧視，即使在公共服務(wù)領(lǐng)域也不例外，由于他們的整體素質(zhì)并不高，往往遭到圖書(shū)館館員的無(wú)情拒絕?？梢?jiàn)，圖書(shū)館建設(shè)的前提便是實(shí)行無(wú)差別服務(wù)，只有這樣，才能確保城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)均等化?，F(xiàn)階段，隨著文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)的日漸增多，一些城市圖書(shū)館也開(kāi)始逐漸將服務(wù)對(duì)象向農(nóng)民群體進(jìn)行傾斜，積極建設(shè)電子閱覽室，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共享信息資源的目的［2］。除此之外，農(nóng)村圖書(shū)館的建設(shè)離不開(kāi)豐富的信息資源、專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)及咨詢(xún)服務(wù)，一些地區(qū)積極組織科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，在為農(nóng)民提供便捷服務(wù)的同時(shí)，還有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)均等化。

（三）有利于加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)

毫不夸張地說(shuō)，農(nóng)村圖書(shū)館是知識(shí)的寶庫(kù)，是文化的核心。近年來(lái)，在農(nóng)民物質(zhì)生活水平得到極大提高的同時(shí)，其精神需求也日益增加。由于多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的圖書(shū)館基礎(chǔ)文化設(shè)施較為缺乏，農(nóng)民往往依靠賭博、迷信等各種陋習(xí)來(lái)消遣時(shí)間，大大影響了農(nóng)村社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

作為先進(jìn)文化的主要陣地，農(nóng)村圖書(shū)館恰恰為農(nóng)民提供了一個(gè)良好的文化氛圍。具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)村圖書(shū)館能夠幫助農(nóng)民改變落后的思想觀念，并正確引導(dǎo)其樹(shù)立正確的人生觀與價(jià)值觀；同時(shí)，農(nóng)村圖書(shū)館還能夠提高農(nóng)民的文化水平，從而提高他們對(duì)新事物的適應(yīng)能力、接受能力以及學(xué)習(xí)能力等等?？偠灾r(nóng)村圖書(shū)館有利于推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，并促進(jìn)社會(huì)和諧。

（四）有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起，尤其是廣東、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)更是呈現(xiàn)持續(xù)、高速的發(fā)展態(tài)勢(shì)，其中最關(guān)鍵的影響因素便是勞動(dòng)者的整體素質(zhì)。

這里所講的整體素質(zhì)除了身體素質(zhì)、思想素質(zhì)之外，還包含文化素質(zhì)等。而對(duì)于廣大農(nóng)民朋友來(lái)說(shuō)，農(nóng)村圖書(shū)館擁有大量農(nóng)業(yè)類(lèi)資料，是他們接受再教育的最佳場(chǎng)所，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能起到較大的促進(jìn)作用。具體地說(shuō)，現(xiàn)有的一些農(nóng)村圖書(shū)館通過(guò)積極借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合農(nóng)民的根本需求，積極開(kāi)發(fā)先進(jìn)的科技項(xiàng)目，并收集大量有關(guān)農(nóng)民致富的信息，從而讓農(nóng)民能夠主動(dòng)地了解相關(guān)市場(chǎng)，并在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)［3］。

三、農(nóng)村圖書(shū)館的問(wèn)題分析

（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)極為薄弱

長(zhǎng)期以來(lái)，由于廣大農(nóng)村地區(qū)處于較為封閉、落后的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)水平較為低下，社會(huì)結(jié)構(gòu)不夠完善，資源分配均衡。與此同時(shí)，圖書(shū)館事業(yè)也處于嚴(yán)重滯后的狀態(tài)。其中，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱是制約當(dāng)前農(nóng)村圖書(shū)館發(fā)展的關(guān)鍵因素［4］。近幾年，盡管?chē)?guó)家對(duì)于文化事業(yè)的重視度越來(lái)越高，所投入的經(jīng)費(fèi)總額也隨之增加，但是，在整個(gè)財(cái)政支出中所占比例極小。另外，在圖書(shū)館建設(shè)過(guò)程中，需要涉及到的經(jīng)費(fèi)投入項(xiàng)目眾多，致使某些地方甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的情況。最后，在部分貧困地區(qū)，資金投入過(guò)低導(dǎo)致圖書(shū)館館員的基本工資都難以保障，業(yè)務(wù)建設(shè)等方面自然也被擱置。

（二）專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏

農(nóng)村圖書(shū)館的客觀環(huán)境較為艱苦，許多專(zhuān)業(yè)人才不愿從事圖書(shū)館相關(guān)工作。現(xiàn)有的一些圖書(shū)管理人員大多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的孩子，他們有的沒(méi)太多文化知識(shí)，有的即使獲得大專(zhuān)等學(xué)歷，但限于農(nóng)村偏遠(yuǎn)的地理位置，使得許多工作人員漸漸與時(shí)代脫軌，許多新技術(shù)都不了解，更談不上熟練運(yùn)用。除此之外，農(nóng)村圖書(shū)館的工作人員對(duì)基本業(yè)務(wù)知識(shí)不夠了解，缺乏一定的管理經(jīng)驗(yàn)及水平，服務(wù)效率低下。

（三）農(nóng)民意識(shí)相對(duì)淡薄

現(xiàn)階段，由于農(nóng)村地區(qū)的文化基礎(chǔ)設(shè)施比較缺乏，很多農(nóng)民常常通過(guò)賭博、迷信等不健康的休閑活動(dòng)來(lái)打發(fā)時(shí)間。事實(shí)上，從一定程度上說(shuō)，農(nóng)民大眾并非真正缺乏對(duì)知識(shí)或文化的渴望，他們之所以如此，主要原因是沒(méi)有適當(dāng)?shù)膱?chǎng)所來(lái)滿(mǎn)足其內(nèi)在精神需求?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些地方領(lǐng)導(dǎo)為謀取一己私利，不顧農(nóng)民利益一味地忽視農(nóng)村圖書(shū)館建設(shè)問(wèn)題，在他們看來(lái)，農(nóng)民的主要任務(wù)就是種地，看書(shū)并非必須的娛樂(lè)活動(dòng)。顯然，人們視野的相對(duì)閉塞、讀書(shū)意識(shí)的相對(duì)淡薄，均是制約農(nóng)村圖書(shū)館建設(shè)與發(fā)展的重要因素。

四、農(nóng)村圖書(shū)館發(fā)展策略

（一）加大資金投入，多途徑開(kāi)拓經(jīng)費(fèi)渠道

如前文所述，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱是制約當(dāng)前農(nóng)村圖書(shū)館發(fā)展的關(guān)鍵因素。對(duì)于農(nóng)村圖書(shū)館這樣一個(gè)公益性組織而言，財(cái)政支持是其發(fā)展的基本前提。從這一意義上說(shuō)，各地地方政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，將圖書(shū)館建設(shè)納入精神文明建設(shè)的重點(diǎn)計(jì)劃之中，同時(shí)，成立專(zhuān)項(xiàng)基金用以支持農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)中，尤其應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村圖書(shū)館建設(shè)的資金比重，為圖書(shū)、相關(guān)設(shè)備、館員薪水及培訓(xùn)等各項(xiàng)支出提供一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)然，單單依靠各級(jí)政府的投資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要借助各類(lèi)文化事業(yè)基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的共同努力。其次，應(yīng)當(dāng)積極利用金融及資本市場(chǎng)，創(chuàng)新圖書(shū)館建設(shè)的投融資體制，將風(fēng)險(xiǎn)投資引入農(nóng)村圖書(shū)館建設(shè)領(lǐng)域，進(jìn)一步拓寬融資渠道。最后，充分發(fā)揮企業(yè)的積極作用，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村圖書(shū)館的建設(shè)。值得指出的是，不論何種渠道獲取的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用。只有這樣，才能真正為農(nóng)村圖書(shū)館建設(shè)提供一定的資金支持。

（二）結(jié)合農(nóng)民需求，創(chuàng)新服務(wù)方式

在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的大背景下，農(nóng)村圖書(shū)館建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，即一切工作都要以農(nóng)民需求為主。在大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平顯著提高，農(nóng)民素質(zhì)顯著增強(qiáng)，迫切地需要豐富的業(yè)余文化來(lái)充實(shí)生活，進(jìn)而適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新形勢(shì)。因此，為避免信息資源浪費(fèi)、提高圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量，農(nóng)村圖書(shū)館建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合農(nóng)民需求，積極創(chuàng)新服務(wù)手段。具體而言，應(yīng)當(dāng)把握以下幾點(diǎn)：第一，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同區(qū)域、不同年齡或者不同文化層次的農(nóng)民朋友進(jìn)行細(xì)致的區(qū)分，并認(rèn)真分析其需求特點(diǎn)；第二，依靠QQ咨詢(xún)或者問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)不同群體的讀者進(jìn)行信息歸類(lèi)，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)建立一套完整的數(shù)據(jù)庫(kù)；第三，在前兩步的基礎(chǔ)上，將圖書(shū)館現(xiàn)有信息資源加以歸類(lèi)，形成多個(gè)資源庫(kù)，從而為農(nóng)民讀者提供針對(duì)性的服務(wù)［5］。

（三）完善培訓(xùn)與激勵(lì)機(jī)制，提高館員整體素質(zhì)

農(nóng)村圖書(shū)館就其工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低下等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)做到以下兩點(diǎn)：一方面，應(yīng)當(dāng)努力提高農(nóng)村圖書(shū)館工作人員的整體素質(zhì)，其中，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)是農(nóng)村圖書(shū)館建設(shè)的基本要求。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》可知，高校圖書(shū)館對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有一定的幫扶職責(zé)［6］。基于此，農(nóng)村圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)積極邀請(qǐng)高校圖書(shū)館的相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，幫助本館員工提高業(yè)務(wù)水平，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村圖書(shū)館之間的交流與學(xué)習(xí)。此外，還應(yīng)當(dāng)在本館內(nèi)部定期開(kāi)展培訓(xùn)課程，積極加強(qiáng)員工教育。另一方面，應(yīng)該盡快建立或完整有效的激勵(lì)機(jī)制，這不但是留住人才的主要手段，也是農(nóng)村圖書(shū)館建設(shè)的重要保障。對(duì)于圖書(shū)館員工來(lái)說(shuō)，良好的工作環(huán)境是重要的，完善的激烈制度也是不可或缺的。對(duì)于表現(xiàn)較好的員工，農(nóng)村圖書(shū)館在給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，還可以通過(guò)采用評(píng)選“優(yōu)秀之星”、“先進(jìn)個(gè)人”等方式進(jìn)行精神激勵(lì)，充分激發(fā)工作人員的工作積極性及工作熱情。

（四）加強(qiáng)社會(huì)宣傳，樹(shù)立農(nóng)民的圖書(shū)館意識(shí)

在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，農(nóng)村圖書(shū)館對(duì)滿(mǎn)足農(nóng)民文化需求、提高農(nóng)民自身素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的作用。從這一意義上說(shuō)，應(yīng)當(dāng)從培養(yǎng)農(nóng)民讀書(shū)意識(shí)著手，加大社會(huì)宣傳力度。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)廣泛利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體，通過(guò)廣告、指示牌、公交視頻等宣傳手段，積極宣傳農(nóng)村圖書(shū)館的優(yōu)勢(shì)，努力在整個(gè)農(nóng)村地區(qū)營(yíng)造“想讀書(shū)，愛(ài)讀書(shū)”的社會(huì)氛圍。其次，農(nóng)村圖書(shū)館要站在農(nóng)民的角度考慮問(wèn)題，并結(jié)合農(nóng)民對(duì)信息的需求，提升農(nóng)村圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量，從而讓農(nóng)民意識(shí)到農(nóng)村圖書(shū)館的重要性，充分了解圖書(shū)館，并最終熱愛(ài)農(nóng)村圖書(shū)館。

［1］楊澤娟.精神文明建設(shè)：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要一環(huán)［J］.求實(shí)，2006（8）：91.

［2］劉紅衛(wèi).淺議中小醫(yī)院圖書(shū)館電子閱覽室的建設(shè)和管理［J］.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2007（7）：144－145.

［3］于德秀，馬立杰.農(nóng)村圖書(shū)事業(yè)的作用及發(fā)展思路［J］.圖書(shū)館建設(shè)，2003（4）：123－124.

［4］寇爽.我國(guó)圖書(shū)館基金會(huì)建設(shè)研究［D］.河北大學(xué)，2012：24.

［5］王秋云.新農(nóng)村建設(shè)視角下公共圖書(shū)館服務(wù)體系構(gòu)建研究［D］.湘潭大學(xué)，2012：19.

［6］包巧英等.論高校圖書(shū)館在新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)中的作用［J］.農(nóng)業(yè)圖書(shū)情報(bào)學(xué)刊，2010（12）：216－217.