后補(bǔ)貼時(shí)代，新能源汽車將走向何方？

黃仁達(dá)

摘要：2016年對(duì)于新能源汽車無疑是重要的一年，在這一年中，新能源汽車取得重大進(jìn)步，產(chǎn)銷同比2015年各增長(zhǎng)50%以上；在核查騙補(bǔ)事件后，財(cái)政部、工信部等聯(lián)合調(diào)整了新能源汽車補(bǔ)貼方案，即財(cái)政補(bǔ)貼退坡，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響，樂視等諸多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加入造車行業(yè)?；诂F(xiàn)有信息，運(yùn)用SWOT分析法，我們關(guān)注新能源汽車將走向何方。

關(guān)鍵詞：騙補(bǔ)；SWOT；財(cái)政補(bǔ)貼退坡；分析

2016年1月21日，工業(yè)和信息化部、發(fā)改委、財(cái)政部、科技部四部門聯(lián)合啟動(dòng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)“騙補(bǔ)”核查，5月，財(cái)政部告知，新能源汽車騙補(bǔ)核查，現(xiàn)場(chǎng)核查已經(jīng)完成，正處于會(huì)審階段，9月公布了調(diào)查結(jié)果，并對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了懲處，包括罰款、取消生產(chǎn)資質(zhì)、追繳補(bǔ)貼資金等。12月30日， 財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》。

如今，多個(gè)城市長(zhǎng)期霧霾天氣使人們意識(shí)到越來越多的私家車也是導(dǎo)致霧霾的重要原因，對(duì)新能源汽車的呼聲越來越高。國家十三五規(guī)劃，再次明確了新能源汽車的戰(zhàn)略地位，規(guī)劃指出，到2020年，累計(jì)產(chǎn)銷超過500萬輛的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還需要付出努力。

盡管新能源汽車騙補(bǔ)事件對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展帶來了一定的負(fù)面影響，但我們必須正視在環(huán)境保護(hù)越發(fā)受到關(guān)注，石油資源供應(yīng)緊張的背景下，新能源汽車作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的重要性，堅(jiān)定不移地促進(jìn)行業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展。下面我們運(yùn)用SWOT分析法對(duì)新能源汽車的發(fā)展前景進(jìn)行分析。

一、優(yōu)勢(shì)（Strengths）

近幾年，低碳經(jīng)濟(jì)成為大家熱議的名詞，也得到了世界的認(rèn)可，各國政府也對(duì)巴黎氣候大會(huì)協(xié)定通過的節(jié)能減排達(dá)成共識(shí)。研究表明，一輛大排量汽車每年行程達(dá)到2萬公里時(shí)，會(huì)釋放約2 噸二氧化碳，發(fā)動(dòng)機(jī)每燃燒 1 升燃料將釋放 2.5公斤二氧化碳。毫無疑問，新能源汽車相比于傳統(tǒng)燃油車在節(jié)能減排，環(huán)境保護(hù)方面將做出巨大貢獻(xiàn)。

近幾年，中國都是石油進(jìn)口大國。2016年，中國可能超過美國成為最大石油進(jìn)口國，對(duì)外依存度高，顛峰時(shí)期對(duì)外依存度超過60%。調(diào)整當(dāng)前的石油供需情況，發(fā)展新能源，是國家能源安全的重要舉措。盡管新能源汽車包括純電動(dòng)汽車、增程式電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車等。但在這里面，動(dòng)力電池扮演了一個(gè)重要角色，其中不可忽視鋰電企業(yè)的發(fā)展，因?yàn)樗麄儗?duì)新能源汽車發(fā)展至關(guān)重要！在剛剛過去的2016年，鋰電企業(yè)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)，鋰電產(chǎn)業(yè)景氣度持續(xù)高漲，鋰電行業(yè)投資并購呈現(xiàn)井噴態(tài)勢(shì)，行業(yè)整合趨勢(shì)明顯。這樣上游供應(yīng)鏈的健康發(fā)展，對(duì)于新能源汽車的發(fā)展無疑是利好消息。

盡管出現(xiàn)了新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼退坡，但新能源汽車的戰(zhàn)略性地位不可動(dòng)搖，。在過去的一年，更是有7家企業(yè)先后獲得了新能源汽車的生產(chǎn)資質(zhì)。除了將其納入政府采購范圍內(nèi)，也加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)有地方政府表明，新能源汽車不受機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行等交通管理措施限制，這充分體現(xiàn)了政府的支持力度，也希望新能源汽車能夠成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

市場(chǎng)需求方面，除了國家規(guī)劃的到2020年產(chǎn)銷量，市場(chǎng)仍有自己的考量標(biāo)準(zhǔn)。由上汽與阿里聯(lián)手打造的“全球首款量產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)汽車” 在北京上市，這款新能源汽車在上市不到兩周內(nèi)，全系訂單超過 25000 輛，這也體現(xiàn)了消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣改變。

二、劣勢(shì)（Weakness）

盡管我國新能源汽車取得一定發(fā)展，在零配件方面有部分自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但不可否認(rèn)的是：核心技術(shù)存在差距，特別是在電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)方面，在這背后是我們相關(guān)研究人才的嚴(yán)重短缺，這幾乎決定著我們是否會(huì)受制于人！

另一方面，盡管擁有新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)已經(jīng)有十家之多，但尚未形成規(guī)模集聚效應(yīng)。根據(jù)波特產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的鉆石模型，一個(gè)國家產(chǎn)業(yè)是否有競(jìng)爭(zhēng)力，還取決于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要想其形成有國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)上下游整合不可避免。

按照新的推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策，從 2017年1月1日開始，將按照新的推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按電池電量分檔累退，分別設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限。除燃料電池汽車外，2019-2020年各類車型中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。在補(bǔ)貼獲取方面，由預(yù)先撥付改為事后撥付。新的補(bǔ)貼政策，體現(xiàn)了補(bǔ)貼力度的下滑和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的上升，體現(xiàn)著政府的智慧。

2016年底前，中國環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了號(hào)稱史上最嚴(yán)的“國六”新標(biāo)準(zhǔn)，2018年以后逐步推廣至全國。標(biāo)準(zhǔn)于發(fā)布之日起生效，規(guī)定從2020年7月1日起，所有銷售和注冊(cè)登記的輕型汽車應(yīng)符合新。對(duì)于那些剛進(jìn)入國五的地區(qū)來說，無疑又是重磅炸彈。新標(biāo)準(zhǔn)不僅給傳統(tǒng)車企帶來巨大壓力，同樣的，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)也感同身受。

隨著補(bǔ)貼的下降，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提升，可以預(yù)見的是，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本將會(huì)上升。這些成本很可能轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，打擊消費(fèi)者的購車欲望。

另一方面，不少車企高管表示，如果按照制定的新能源汽車積分政策，即新能源汽車積分+碳配額，企業(yè)要想在一年內(nèi)從無到有，研發(fā)、投資、生產(chǎn)、向市場(chǎng)推出一款可靠性和耐久性都已成熟的新能源汽車產(chǎn)品，是不可能完成的任務(wù)。

盡管有地方政府表明新能源汽車將不受單雙號(hào)限行等政策的影響，但另一方面車牌趨緊，政府能夠提供的牌照數(shù)量有限，新能源汽車已告別“免搖號(hào)時(shí)代”，又無形中增加了消費(fèi)者購車的焦慮感。

在新能源汽車推廣過程中地方保護(hù)主義屢見不鮮，比如補(bǔ)貼力度與中央補(bǔ)貼的脫節(jié)，對(duì)特定車型的補(bǔ)貼過度，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入的限制等，不僅對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展極為不利，也加重了地方的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

三、機(jī)會(huì)（Opportunities）

在經(jīng)歷08年金融危機(jī)后，全球汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一次大洗牌，汽車產(chǎn)業(yè)格局正面臨第四輪重構(gòu)，汽車產(chǎn)業(yè)將更注重安全、節(jié)能、環(huán)保，與此同時(shí)，智能化，互聯(lián)網(wǎng)化也是重要方向，新能源汽車吸引了各國汽車產(chǎn)業(yè)的眼球。2016年，我國汽車產(chǎn)銷量超出預(yù)期的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，自主品牌普遍表現(xiàn)強(qiáng)勁，盡管有政府車輛購置稅優(yōu)惠帶動(dòng)的影響，但同時(shí)也是我國自主品牌積累20年的效果，盡管如此，必須承認(rèn)，我們與國外車企巨大仍有較大差距。如今，政府大力支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并多舉措支持，通過發(fā)展新能源汽車，是我國汽車工業(yè)做大做強(qiáng)的難得機(jī)遇，我們必須把握這一良機(jī)。

2016 年6 月 26 日，發(fā)改委主任徐紹史在出席達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)論壇時(shí)表示，我國政府正在考慮取消50%的外資持股上限，這意味著政策的松動(dòng)。很長(zhǎng)一段時(shí)間，汽車業(yè)合資股比只限于國企，然而事實(shí)表明，效果并不太理想，而民企則表現(xiàn)了更好的活力。此次如果能對(duì)民企開放，對(duì)于提高市場(chǎng)活力，加深技術(shù)合作，發(fā)展新能源汽車無疑是一大利好。

《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中指明，一家外商在中國只能擁有兩家合資整車制造企業(yè)。而大眾與江淮的合作成立的“江淮大眾”將成為大眾在華的第三家合資公司，也反映出政府對(duì)新能源汽車的政策傾向性。

在近日舉行的 2016 年第六屆中國動(dòng)力與儲(chǔ)能技術(shù)及材料大會(huì)上，動(dòng)力電池產(chǎn)能在 2016 年也是水漲船高，與 2015 年同期相比，繼續(xù)保持較大幅度增長(zhǎng)，同比增幅約為 61%?！笆濉眱?chǔ)能發(fā)展將邁入新紀(jì)元，打造動(dòng)力電池綠色循環(huán)。

四、威脅（Threats）

國內(nèi)新晉的新能源汽車品牌，有長(zhǎng)江、前途、萬向、奇點(diǎn)等，這些車企基本將量產(chǎn)時(shí)間鎖定在了 2018 年至 2019 年前后。同樣，傳統(tǒng)汽車巨頭大眾、通用、寶馬的新能源車也計(jì)劃在這一時(shí)間段進(jìn)入中國。傳統(tǒng)巨頭利用前期巨大研發(fā)投入積累的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)以及規(guī)模優(yōu)勢(shì)，將對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)生巨大沖擊，產(chǎn)生激烈的競(jìng)爭(zhēng)。而現(xiàn)行的財(cái)政補(bǔ)貼退坡，介時(shí)也會(huì)給國內(nèi)企業(yè)帶來巨大壓力，頂不住壓力而來的并購。因此，在一窗口期，如何面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)威脅將考驗(yàn)著所有的企業(yè)。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)造車企業(yè)也同樣沖擊著市場(chǎng)，他們以不同于傳統(tǒng)汽車制造產(chǎn)業(yè)的思路同樣也會(huì)帶來顛覆，同樣也是現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

五、結(jié)語

盡管新的財(cái)政補(bǔ)貼縮水并提高了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨著諸多挑戰(zhàn)，但汽車行業(yè)的發(fā)展，需要企業(yè)沉淀積累，抓住機(jī)遇。在未來幾年，政府的扶持力度將會(huì)逐漸下降，企業(yè)不僅需要提升自己的技術(shù)水準(zhǔn)，更為重要的是，企業(yè)更需要自主培育市場(chǎng)意識(shí)?？偠灾巴臼枪饷鞯?，但道路是曲折的。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國證券報(bào)http：//www.cs.com.cn/.

[2]潘建亮.我國發(fā)展新能源汽車之分析[J].汽車工業(yè)研究，2010（3）：6-9.