淺談石油企業(yè)應急物資的管理

高紹?！≮w國兵　顧娟

【摘 要】石油企業(yè)應急裝備、物資儲備是為了發(fā)生突發(fā)性自然災害、突發(fā)性事故災難事件等突發(fā)事提供所需應急物資為目的，以追求時間效益最大化和災害損失最小化為目標的一種特殊物資存儲活動。應急物資的保障是核心環(huán)節(jié)，研究和探討應急物資保障的有效對策，提高應急物資保障的快速反應能力，提高應急物資管理水平，不僅具有理論意義，更具實用價值。

【關鍵詞】石油企業(yè)；應急物資；管理；運輸

一、引言

石油開發(fā)生產屬于高危險作業(yè)類，在作業(yè)期間有可能發(fā)生一些突發(fā)性的事件，如火災爆炸、井噴、溢油、人員傷亡、落水、風暴潮、臺風、海冰災害等。而且石油開發(fā)企業(yè)的作業(yè)環(huán)境復雜、惡劣，給應急救援工作帶來較大的困難。這就需要建立一套有效的應急物資保障體系，使突發(fā)事件發(fā)生時能提供有力的物資、裝備保障，增強應對能力，豐富應對手段。應急資源保障它是應急管理體系的基本組成部分，是反映應急能力和水平的核心要素。企業(yè)建立完備的應急物資管理體系，是企業(yè)根據風險識別排查，合理確定存儲應急物資、裝備的種類、數量、存儲位置并進行有效的管理的系統(tǒng)，在發(fā)生突發(fā)事件時能將危機造成的損害程度降到最低的保障。

二、應急物資的特點和分類

應急物資是指在緊急狀態(tài)下實施搶險和保障中所采用的物資。在突發(fā)性生產事故災難和突發(fā)性自然事件中，應急物資日常管理是應急物資快速提供的重要因素。因此，有必要掌握應急物資的分類和特點。

（一）應急物資的分類

應急物資的種類很多。不同的應急物資對應急救災所起的作用各有不同。因此，有必要對應急物資進行科學的分類。對不同類型的應急物資采取不同的管理模式，有利于更好地發(fā)揮其價值和作用。應急物資根據不同的分類方式有不同的分類結果。

（1）按應急物資使用的緊急情況可分為一般級、嚴重級和緊急級三類。一般級指有利于災害救急，有利于減輕災害的損失且必要的物資。如環(huán)保處理、工程建材、工程設備類物資；嚴重級指對減輕災害損失，縮小災情范圍，對應急救災工作能夠發(fā)揮重要作用，非常必要且重要的物資，如救援運載、防護類物資；緊急級指對應急救災工作的開展，挽救人民生命財產損失，穩(wěn)定局勢起關鍵性的作用，必須且極重要的物資，如生命救助、生命支持、臨時食宿類物資。

（2）按應急物資的用途可分為十三類，即防護用品類、生命救助類、生命支持類、救援運載類、臨時食宿類、污染清理類、動力燃料類、工程設備類、器材工具類、照明設備類、通訊廣播類、交通運輸類、工程材料類。

（3）按引起應急物資需求的原因可分為自然災害類應急物資、事故災害類應急物資、公共衛(wèi)生事件類應急物資、社會安全事件類應急物資、經濟安全事件類應急物資五類。

（4）按應急物資的使用范圍可分為通用類和專用類。通用類物資適合一般情況下救災工作的普遍需要，也是比較重要的物資。像食品、飲用水、藥品等幾乎每次應急救災都是必需品而專用類物資則適用于不同的災情，具有特殊性，應當視情況而定。如發(fā)生疫情后所需要的專門的疫苗、藥品，發(fā)生洪災后所需要的救生艇、救生衣等。

（二）應急物資的特點

應急物資管理必須正確認識應急物資的特點。只有對應急物資用途、地理分布、供應商等非常了解，才能保證在災情發(fā)生時，迅速、可靠地籌措到必須物資。與普通物資相比，應急物資具有以下特點：

（1）不確定性。由于災情發(fā)生的時間、強度和影響范圍具有不可預測性，這就決定了應急物資的數量、種類等存在不能確定。

（2）時效性。應急物資要發(fā)揮其本身的使用價值就必須在一定的時間內送達需求者手中，才能發(fā)揮其效用和價值。超過時限就失去了應急的意義，也就不再稱為“應急物資”了。

（3）滯后性。應急物資的啟用是在災情發(fā)生后，根據災害的強度、波及范圍而使用，時間上滯后于災情的發(fā)生。

三、應急物資的管理

（一）應急物資需求

由于災害發(fā)生的不確定性，不同的災害、不同的環(huán)境下發(fā)生的突發(fā)事件所需要的應急、物資不同，因此應急物資種類也是多樣的，而企業(yè)不可能將所有物資都進行儲存。這就需要企業(yè)自身的生產特點，在充分風險識別的基礎上，針對主要風險進行應急物資的存儲需求。海上石油企業(yè)主要面臨的是管道泄漏、井噴、溢油、火災爆炸、風暴潮、臺風、海冰、人員落水等災害，因此需要存儲一定量的管道修補設備、井控裝置、消防設備、溢油圍控、溢油回收裝備、以及救逃生設備和食品。在存儲數量上要充分考慮生產規(guī)模，人員數量。由于險情的級別不同，所需的應急物資數量存在不確定性，因此要與提供商保持聯(lián)絡，與周邊企業(yè)建立聯(lián)系，以備隨時購置調用。

（二）應急物資的存放管理

應急物資一般只能在發(fā)生突發(fā)事件、舉行應急演練和危險場所作業(yè)的情況下使用，因此應急物資應實行“定點儲存、統(tǒng)一標志、分級管理、專項使用”的原則。根據企業(yè)人員、生產現場的分布情況建立物資存儲庫房，應急物資存放的空間及位置要合理化，便于快速搬運和管理，庫房應避光、通風良好，應有防火、防盜、防潮、防污染。企業(yè)應制定專兼職人員對物資進行管理，建立分類臺賬，儲存的每批物資應標明品名、規(guī)格、產地、編號、數量、質量、生產日期、入庫時間等，具有使用期限要求的物資應標明有效期等信息。指定部門定期對各類物資、裝備進行檢查保養(yǎng)，機械類設備應納入企業(yè)的設備管理中建立設備檔案，定期進行試運，對到期、損壞的物資及時更新補充，需要維護修理的設備及時修復。對應急物資進行妥善的存放管理能夠最大限度地減少自然因素和人為因素對物資裝備理化性質的影響，保證其價值的充分發(fā)揮，是提供及時、有效物資保障的重要物質基礎，也是衡量應急物資保障水平的顯著標志。

（三）應急物資調撥

應急物資調撥要做到“流程簡單、準確無誤、過程監(jiān)控”是應急物資調撥的內在要求。優(yōu)化物資調撥流程可以最大限度地節(jié)省物資到位時間，符合應急應對工作追求時空效益最大化的特點“準確無誤”是體現應急物資管理水平的重要標志。應急物流的高速高效運轉并不是以犧牲準確率為代價的，而是要求準確掌握應急物資的數量、規(guī)格、品種、型號等信息，對應急物資的儲存、發(fā)放等過程做到絕對準確，嚴防各類差錯事故的發(fā)生，嚴肅認真，做到不錯、不亂、不差；“全程監(jiān)控”是指對應急物資在需求、籌措、儲存、運輸、配送到消耗整個過程動態(tài)和靜態(tài)監(jiān)督控制，需要收集應急物資的實時信息，為指揮機構判斷情況，做出決策提供可靠依據，同時也為財務資產管理提供基礎數據。

四、應急物資運輸

當突發(fā)事件發(fā)生后，迅速啟動應急系統(tǒng)，應急指揮機構根據事件的大小、性質、影響范圍等，對所需應急物資作初步的需求分析，并通過應急物資臺賬或信息系統(tǒng)查詢應急物資的儲備、分布、品種、規(guī)格等具體情況，決定應急物資調用的數量、種類等，隨后通過指揮中心下達應急物資調用令，組織運輸與配送，直到送達需求者手中。指揮機構的決策提供智力支持，以便應急物資在最短的時間內以最快的速度、最安全的方式運送到需求者。

五、結束語

目前石油企業(yè)急物資管理已越來越受到各企業(yè)的重視，很多企業(yè)正在建立應急物資信息管理平臺，部分企業(yè)已實現了物資信息共享，資源共享。在應急物資管理方面，很多石油企業(yè)近年取得了豐碩的理論成果，應急物資保障機制初步形成，與社會公共資源進一步接軌。盡管如此，我國石油行業(yè)應急物資的實踐基礎還很薄弱，還不能完全達到發(fā)達國家的水平。應急物資的管理還包括應急物資的籌措和采購、應急物資的儲備、應急物資的運輸和資源共享等，都有待于進一步研究和探索。相信隨著應急物資保障理論和管理平臺的發(fā)展和完善，應急物資保障理論和實踐模式必將越來越成熟。