完善和發(fā)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)模式的思考

李德豐

摘 要：從我國(guó)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)模式形成的背景出發(fā)，指出該模式具有提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、解決農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與機(jī)械化大生產(chǎn)的矛盾、確保農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)又豐收、支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快農(nóng)機(jī)新技術(shù)和新機(jī)具推廣的作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)；農(nóng)機(jī)合作組織；模式

1 農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)模式形成的背景及作用

1.1 提高了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程總體呈現(xiàn)出“三快三慢”的趨勢(shì)：平原地區(qū)快、丘陵山區(qū)慢；東部北方快、西部南方慢；旱地快、水田慢。隨著中央購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，中央和各地政府對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入加大，極大地激發(fā)了農(nóng)民的購(gòu)機(jī)熱情，出現(xiàn)了一些地區(qū)農(nóng)機(jī)擁有率較高、農(nóng)業(yè)機(jī)械配套不平衡、機(jī)械利用率低和農(nóng)機(jī)收益下降的現(xiàn)象。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)發(fā)展的不平衡性主要有由于地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡而導(dǎo)致的。在一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)早已經(jīng)開(kāi)始大面積的是使用農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，不僅僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，還大大提高了人們的收入，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是在一些落后的地方，由于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，農(nóng)機(jī)作業(yè)并沒(méi)有得到發(fā)展，機(jī)械使用效率不是很高，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為此，必須提高農(nóng)業(yè)機(jī)具的利用率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的發(fā)展。

1.2 解決了農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與機(jī)械化大生產(chǎn)的矛盾

我國(guó)是農(nóng)業(yè)發(fā)展大國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷變化與發(fā)展，改革開(kāi)放的逐漸滲透，要想更好的提高我國(guó)的綜合實(shí)力，就必須加以改革，尤其是針對(duì)農(nóng)業(yè)而言，必須加快現(xiàn)代機(jī)械化的發(fā)展模式，只有這樣才能從根本上改變我國(guó)農(nóng)業(yè)落后的現(xiàn)狀。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的提出，大大改善了以往的農(nóng)業(yè)作業(yè)方式，提高了農(nóng)民的收入，不僅僅滿足了人們的生產(chǎn)生活需要，還調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，處理了小規(guī)模生產(chǎn)與機(jī)械化大生產(chǎn)之間所存在的問(wèn)題與矛盾，大大提高了農(nóng)機(jī)的使用效率，避免了資源浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，現(xiàn)代化，集約化的發(fā)展模式打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由此可見(jiàn)，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)將帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步與發(fā)展，在未來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，將起到越來(lái)越重要的地位與作用。

1.3 促進(jìn)了農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的發(fā)展，不僅僅帶動(dòng)了一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r，更是加劇了其與外界之間的貿(mào)易往來(lái)，從而帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的壯大，使得新的技術(shù)，新的理念，不斷的應(yīng)用于農(nóng)機(jī)作業(yè)中，真正的帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)整個(gè)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，并且逐漸形成一種產(chǎn)業(yè)性的支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了整個(gè)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化發(fā)展模式。

1.4 加快了農(nóng)機(jī)新技術(shù)和新機(jī)具的推廣

科技的不斷創(chuàng)新與應(yīng)用，大大提高了人們的生活質(zhì)量，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，如何改善經(jīng)濟(jì)地區(qū)發(fā)展的不平衡性就成為了當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題之一。隨著農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的不斷完善與發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)民深刻的感覺(jué)到，要想促進(jìn)自身的發(fā)展，獲取更多的效益，就要不斷的學(xué)習(xí)新的農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)知識(shí)以及大力推廣新農(nóng)具機(jī)械設(shè)備的使用，從而加快其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更好的滿足于自身發(fā)展建設(shè)的需要，真正的提高其生活質(zhì)量。

2 發(fā)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)模式過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 跨區(qū)作業(yè)組織化程度低，市場(chǎng)秩序不規(guī)范

2.1.1 “散機(jī)”作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。散機(jī)作業(yè)戶他們并沒(méi)有規(guī)范的組織標(biāo)準(zhǔn)，而是以臨時(shí)的作業(yè)方式以及合伙的形式存在。這樣就很容易打亂整體的農(nóng)機(jī)作業(yè)方式以及計(jì)劃安排，嚴(yán)重的將影響農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的發(fā)展模式，影響市場(chǎng)價(jià)格的上下浮動(dòng)，致使導(dǎo)致惡意循環(huán)競(jìng)爭(zhēng)方式的出現(xiàn)，降低農(nóng)機(jī)作業(yè)的效率，從而阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展。

2.1.2 “攔截機(jī)”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)，由于我國(guó)各地間的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展不平衡，這在很大程度上導(dǎo)致農(nóng)機(jī)作業(yè)的發(fā)展水平出現(xiàn)了不平等的現(xiàn)象。尤其是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高，農(nóng)民自身學(xué)習(xí)意識(shí)比較薄弱，相對(duì)收入較少，進(jìn)而難以滿足農(nóng)民的發(fā)展需要。為了追求市場(chǎng)利益最大化，很多農(nóng)民在農(nóng)作物作業(yè)期間，過(guò)早的使用農(nóng)業(yè)機(jī)具，在作物還沒(méi)有完成熟的時(shí)候，就使用切割機(jī)進(jìn)行切割，從而獲取眼前的利益。這種做法將嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的發(fā)展，甚至?xí)霈F(xiàn)阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的情況。

2.2 作業(yè)需求信息不暢，致使農(nóng)機(jī)資源分配不合理

在進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)，首先必須掌握準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)耕作信息，由于農(nóng)業(yè)耕種因地域不同，時(shí)間不同，其各個(gè)階段的耕種方式也是不同的，不僅僅受到市場(chǎng)變化的影響，還受到種植面積，天氣變化，收割時(shí)間等因素的影響。為此，在耕種前必須掌握相關(guān)信息的準(zhǔn)確情況。根據(jù)信息提供的數(shù)據(jù)以及相關(guān)的信息進(jìn)行耕作。同時(shí)，還要將信息有效的及時(shí)反饋，定期根據(jù)作物情況進(jìn)行抽檢，時(shí)刻掌握信息的整體動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)調(diào)整農(nóng)機(jī)資源的可利用資源，節(jié)約成本，減少浪費(fèi)。

2.3 農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)管理難度大

由于跨區(qū)作業(yè)牽連到多個(gè)不同地區(qū)，跨區(qū)作業(yè)范圍廣，時(shí)間長(zhǎng)，作業(yè)情況復(fù)雜多變，而且經(jīng)濟(jì)關(guān)系雙方都是文化程度不高的農(nóng)民，使得跨區(qū)作業(yè)管理有很大難度，而有關(guān)部門(mén)對(duì)跨區(qū)作業(yè)者的管理主要是對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)和備案管理，對(duì)外出農(nóng)機(jī)手具體作業(yè)動(dòng)向和作業(yè)行為缺乏有效監(jiān)督和檢查。在外出作業(yè)機(jī)車(chē)中，無(wú)行駛證、駕駛證及跨區(qū)作業(yè)證的現(xiàn)象還比較多。散機(jī)管理力度不強(qiáng)，跨區(qū)作業(yè)地隨機(jī)主主觀而定，容易和有組織的跨區(qū)作業(yè)服務(wù)隊(duì)形成沖突，產(chǎn)生地方農(nóng)機(jī)配比不合理，降低單機(jī)作業(yè)效率，影響整體作業(yè)進(jìn)度，減少了農(nóng)機(jī)戶收益。

3 完善農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)模式的途徑和措施

3.1 盡快規(guī)范跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)秩序

規(guī)范作業(yè)市場(chǎng)秩序是搞好跨區(qū)作業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。要解決這個(gè)問(wèn)題，單單依靠農(nóng)機(jī)部門(mén)的力量顯然是不夠的，必須在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門(mén)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，加大對(duì)道路交通和社會(huì)治安綜合治理的力度，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)跨區(qū)工作的組織協(xié)調(diào)、秩序維護(hù)、調(diào)解糾紛等工作，保護(hù)參加跨區(qū)作業(yè)各方的正當(dāng)權(quán)益，依靠制度創(chuàng)新，完善有關(guān)法規(guī)，逐步形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)體系。

3.2 完善跨區(qū)作業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)

及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布農(nóng)機(jī)供需信息是農(nóng)機(jī)管理部門(mén)對(duì)跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行管理與調(diào)控的重要舉措。跨區(qū)作業(yè)的組織者最缺乏的不是資金和人員，也不是機(jī)器和技術(shù)，而是作業(yè)市場(chǎng)的供需信息。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在跨區(qū)作業(yè)期間做好市場(chǎng)信息的整理、匯總工作，及時(shí)將信息輸入網(wǎng)絡(luò)《跨區(qū)作業(yè)直通車(chē)》，保證跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)信息的真實(shí)性和時(shí)效性，及時(shí)為廣大農(nóng)民和機(jī)手免費(fèi)提供有效的信息服務(wù)，引導(dǎo)作業(yè)機(jī)械有序流動(dòng)，避免跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機(jī)扎堆，貽誤作業(yè)時(shí)間。同時(shí)，要逐步推廣網(wǎng)上協(xié)議等先進(jìn)的簽約方式，降低跨區(qū)作業(yè)的交易成本，促進(jìn)跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)的供需平衡。

3.3 完善農(nóng)機(jī)養(yǎng)護(hù)維修配套設(shè)施和農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)

由于跨區(qū)作業(yè)環(huán)境惡劣、作業(yè)任務(wù)重、時(shí)間長(zhǎng)，作業(yè)機(jī)器難以得到及時(shí)保養(yǎng)維修，因而有必要在主要農(nóng)機(jī)流入?yún)^(qū)建設(shè)農(nóng)機(jī)維護(hù)配套設(shè)施，可以為作業(yè)機(jī)手提供有效服務(wù)。在非跨區(qū)作業(yè)時(shí)節(jié)，該配套設(shè)施也能服務(wù)于當(dāng)?shù)赜袡C(jī)農(nóng)民，有效促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶購(gòu)機(jī)積極性。同時(shí)，長(zhǎng)期大量高強(qiáng)度作業(yè)使得機(jī)手時(shí)常疲勞，所以很容易導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。為保障人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，機(jī)手參加跨區(qū)作業(yè)時(shí)必須辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械、駕駛操作人員及第三者責(zé)任保險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故或其它突發(fā)性事件，應(yīng)及時(shí)報(bào)案，由有關(guān)部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)勘查、責(zé)任認(rèn)定和賠付損失等工作，最大限度地降低意外事故可能帶來(lái)的損失，以推動(dòng)跨區(qū)作業(yè)又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]徐秀英.完善和發(fā)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)模式的思考[J].農(nóng)機(jī)化研究，2011.