淺析油田地面工程投資控制

羅戰(zhàn)文

摘 要：油田地面建設(shè)是油田開發(fā)建設(shè)的重要組成部分，而投資控制在工程項目管理中占據(jù)著至關(guān)重要的地位，直接影響工程的經(jīng)濟效益與企業(yè)的發(fā)展。文章分析了延長油田地面工程投資控制中存在的問題，闡明了項目投資控制的幾個重要環(huán)節(jié)，并提出了管理要點和工作方法，以提高油田地面工程的建設(shè)效益。

關(guān)鍵詞：油田地面工程；投資控制；管控措施

1 前言

油田地面工程是為使油田形成商業(yè)生產(chǎn)能力而必須在地面建設(shè)的各項設(shè)施以及后續(xù)維護增建的各項設(shè)施的總稱。油田地面工程建設(shè)在油田管理工作中占有很重要的地位，通過加強對地面工程建設(shè)的投資控制來提高企業(yè)的投資效率。油田地面工程投資控制的目的在于更加合理有效的控制工程投資，把工程的投資金額控制在限度之內(nèi)。然而，現(xiàn)在油田企業(yè)對于油田地面工程建設(shè)的整個過程的管理制度和控制理念還不是很到位，導(dǎo)致了項目的建設(shè)投資失控，我們應(yīng)該對油田地面工程建設(shè)投資管理中失控的原因進行深入透徹的分析，然后將投資控制提升為全方位的、動態(tài)的管理，保證油田企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2 油田地面工程投資控制中存在的缺陷

2.1 項目前期工作管理不到位

工程的前期工作在工程項目管理中占據(jù)著至關(guān)重要的地位。據(jù)分析，項目前期工作對項目投資的影響程度為70%-90%，而前期工作費用只占建筑物全壽命費用的1‰-2‰，正是這1‰-2‰的費用卻決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見，建設(shè)項目的前期工作對整個工程項目投資是何等重要。延長油田長期以來實施“以油養(yǎng)油，滾動開發(fā)”的思路，在開發(fā)階段沒有編制合理的開發(fā)方案，建設(shè)的地面工程與產(chǎn)能建設(shè)有時存在嚴重的矛盾，不適應(yīng)“地上服從地下”的建設(shè)原則，造成部分設(shè)施閑置，浪費了企業(yè)的運轉(zhuǎn)資金和可用資源，限制了企業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展。

2.2 設(shè)計階段管理不到位

在設(shè)計階段由于業(yè)主對設(shè)計階段的認識不到位，設(shè)計監(jiān)理制度的不健全，設(shè)計人員知識結(jié)構(gòu)的不全面，經(jīng)濟思想的缺乏造成工程項目投資控制不力和造價失控。對于油田建設(shè)項目的設(shè)計工作，一般設(shè)計單位只對設(shè)計的專業(yè)技術(shù)問題負責，對于設(shè)計所需的資金問題不負主要責任，導(dǎo)致了項目設(shè)計階段的隨意性太大。在設(shè)計過程中，業(yè)主也沒有制定相應(yīng)的制度和措施去限制設(shè)計的消耗資金和項目的運轉(zhuǎn)資金，甚至對于項目的設(shè)計方案沒有進行招標，沒有優(yōu)選設(shè)計方，導(dǎo)致設(shè)計方案存在很多漏洞，不適合企業(yè)的現(xiàn)狀和資金運轉(zhuǎn)。對于設(shè)計的目標和方案，沒有將企業(yè)的發(fā)展融于其中，在短時間內(nèi)又需要重新建設(shè)，造成資金人力的浪費，使設(shè)計效果和建設(shè)效益遠離預(yù)計。

2.3 施工過程管理不到位

在項目的建設(shè)過程中，油田地面工程的施工過程中對施工圖紙的修改過于隨意，這就有可能造成大量的浪費，資金和施工的目標超出了預(yù)算，延誤施工進度。造成設(shè)計方案更改隨意性太大的主要原因是：一是對施工設(shè)計的更改的監(jiān)督不完善、不嚴格。在施工的過程中，存在著嚴重的施工監(jiān)督缺陷，造成了施工的隨意性大幅度增大，對設(shè)計的整體結(jié)構(gòu)和效果把握不夠嚴謹，對施工的流程把關(guān)不嚴格。二是監(jiān)督施工人員對設(shè)計的更改簽證等管理程序掌握不到位，這就造成了簽字隨意，盲目蓋章，更改頻率過高。更有甚者，施工單位故意調(diào)整工程量，以謀取更大的經(jīng)濟利益，這些都是因為施工監(jiān)督不到位造成的。

3 油田地面工程投資控制的措施

要想對油田地面工程的投資進行有效控制，就要對項目建設(shè)的各個階段進行必要的投資控制。

3.1 前期階段

對于油田地面工程建設(shè)的前期階段存在的問題，筆者認為各油田地面管理工作既有很多類似的共性，又具有彼此不同的特點，但如果能在充分考慮到本單位實際的前提下，大膽采用拿來主義，借鑒兄弟單位的經(jīng)驗教訓(xùn)，無疑會起到事半功倍的效果。如對于長慶油田地面建設(shè)中采用的地面標準化建設(shè)模式，按照土建、安裝、儀表電器分類、進行標準化設(shè)計、工廠化預(yù)制、模塊化施工。不僅大大縮短工程建設(shè)周期，而且提高了工程質(zhì)量，減少安全風險，降低綜合成本，更好地適應(yīng)了當前嚴峻的原油生產(chǎn)形勢和降本增效的目標。我們完全可以嘗試在延長油田地面建設(shè)中按照這種思路和方法，靈活運用以提高地面建設(shè)效率和效果。

3.2 設(shè)計階段

在決定要建設(shè)項目后，設(shè)計就成為了進行項目投資控制的首要難關(guān)。要想使項目的投資得到有效的控制，就要對項目的設(shè)計階段進行足夠的重視，一是必要時選擇限額設(shè)計。二是實施標準化設(shè)計。延長油田地面建設(shè)是在復(fù)雜黃土高原環(huán)境下的特（超）低滲透油田大規(guī)模滾動建設(shè)，“多井低產(chǎn)”、“地形復(fù)雜”，地面工程建設(shè)實施標準化設(shè)計，有利于減少設(shè)計時間、加快建設(shè)速度、節(jié)約建設(shè)投資和降低生產(chǎn)成本。

3.3 施工階段

設(shè)計階段屬于無形的投資規(guī)劃，而施工階段將設(shè)計方案的無形投資轉(zhuǎn)化為有形的投資，施工階段也是整個項目進行投資控制的關(guān)鍵階段。主要從以下幾方面進行控制：一是嚴格變更審批程序。在工程變更的審批程序上嚴格按規(guī)定執(zhí)行，按權(quán)限審批。對施工單位經(jīng)監(jiān)理轉(zhuǎn)報的變更報告，業(yè)主工作人員先到現(xiàn)場核實變更原因，對變更工程量、單價進行嚴格審核后，再報上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。二是嚴把工程計量和支付關(guān)。業(yè)主對計量和支付工作嚴格要求，認真審核每一期計量、支付和相關(guān)的質(zhì)量保證資料，發(fā)現(xiàn)的問題在本期計量內(nèi)解決。三是構(gòu)建良好的公共關(guān)系。在工程的實際建設(shè)過程中，面臨著錯綜復(fù)雜的社會關(guān)系，必須正確處理這些關(guān)系，才能構(gòu)建起良好的公共關(guān)系，為項目的實施營造和諧的內(nèi)外部環(huán)境，保證工程項目的順利實施。

3.4 驗收階段

在工程竣工后，業(yè)主、設(shè)計、質(zhì)檢以及施工等單位都要對工程進行驗收，對工程的設(shè)計方案、施工圖紙和監(jiān)督管理的各種資料進行審核。驗收部門要對工程的設(shè)計方案和施工過程的各個設(shè)計方案進行詳細的比對，對工作量進行仔細的核對，以保證各方的利益。

4 結(jié)束語

油田地面工程建設(shè)對整個油田發(fā)展有著重大的意義，所以加強投資控制，尤其是加強建設(shè)中各環(huán)節(jié)的資金管控，使企業(yè)的人力、物力和財力得到有效的發(fā)揮、最優(yōu)化組合，才能保證油田企業(yè)的資金良好的運轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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