當(dāng)前電力規(guī)劃工作中的新問(wèn)題

曹丹 劉燕

摘 要：電力規(guī)劃又被稱之為電力發(fā)展規(guī)劃，是針對(duì)電力建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針和部署。它的制定需要以我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要為客觀依據(jù)。電力規(guī)劃歸屬于電力開發(fā)建設(shè)前期工程，其特點(diǎn)是時(shí)間較長(zhǎng)，能初步思考發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并幫助設(shè)計(jì)解決方案。合理經(jīng)濟(jì)的供電規(guī)劃能幫助把電力網(wǎng)逐步建設(shè)成為安全、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、技術(shù)先進(jìn)的供電網(wǎng)絡(luò)。

關(guān)鍵詞：電力規(guī)劃；電力工業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

前言

電力在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、能源系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用十分重要。電力規(guī)劃應(yīng)該做到城市整體規(guī)劃與區(qū)域電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，電力系統(tǒng)是城市發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是直接影響城市的發(fā)展口，縣城電網(wǎng)是電力系統(tǒng)的重要組成部分，也是縣城建設(shè)當(dāng)中最基礎(chǔ)的設(shè)施。縣城電網(wǎng)規(guī)劃直接關(guān)系到整個(gè)縣城內(nèi)電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)與可靠運(yùn)行。

1 要根據(jù)本地電力工業(yè)的發(fā)展前景，指導(dǎo)電力規(guī)劃工作

電力規(guī)劃與能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，在滿足現(xiàn)實(shí)需求的基礎(chǔ)上，應(yīng)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求。并充分考慮電力可替代能源的綜合利用，強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)。走綠色的電力規(guī)劃路線，加大科技和開發(fā)投入力度，盡快占領(lǐng)綠色電力技術(shù)的制高點(diǎn)。極力提升消費(fèi)者綠色電力意識(shí)，從消費(fèi)需求角度促進(jìn)綠色電力的多樣發(fā)展。電力規(guī)劃中電力市場(chǎng)的建立堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)與政府監(jiān)管相結(jié)合的原則。電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式要由以往政府計(jì)劃和強(qiáng)管制向政府引導(dǎo)下充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用的方向轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步發(fā)揮體制改革與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，以保證供給、提高效率。

1.1 避免盲目性

電力規(guī)劃要本著方向明確，循序漸進(jìn)原則進(jìn)行改革。其規(guī)劃的制定要注重從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，要始終堅(jiān)持以打破壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、提高效益、降低電價(jià)、服務(wù)社會(huì)為基本改革方向。電力規(guī)劃中各個(gè)步驟的實(shí)施必須堅(jiān)持整體謀劃、分步實(shí)施、模擬運(yùn)作、循序漸進(jìn)、平穩(wěn)過(guò)渡的基本原則。

1.2 避免片面性

電力規(guī)劃其核心是網(wǎng)絡(luò)布局方案設(shè)計(jì)，它包括電壓等級(jí)選擇、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、發(fā)電廠、變電站聯(lián)結(jié)主結(jié)線、發(fā)電機(jī)組容量、變壓器容量、設(shè)備導(dǎo)線截面選擇、潮流計(jì)算及無(wú)功規(guī)劃、系統(tǒng)穩(wěn)定和短路電流計(jì)算、方案經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較、繼電保護(hù)、通訊、調(diào)度自動(dòng)化規(guī)劃等方面，必須從電網(wǎng)的全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.3 應(yīng)增強(qiáng)計(jì)劃性

電力規(guī)劃應(yīng)盡快采用綜合資源規(guī)劃配合滾動(dòng)規(guī)劃方式，要做到每年對(duì)電力規(guī)劃進(jìn)行滾動(dòng)優(yōu)化一次以上，并同期做好煤、油、運(yùn)三方面的規(guī)劃，提出具體落實(shí)規(guī)劃的措施。電力規(guī)劃的重點(diǎn)要從傳統(tǒng)的單純保障能源供應(yīng)側(cè)的能力，進(jìn)而轉(zhuǎn)向提高電能供應(yīng)能力與加強(qiáng)社會(huì)對(duì)電力需求側(cè)管理相結(jié)合的方向上去，把電網(wǎng)建設(shè)放到建立資源節(jié)約型社會(huì)重要位置上去。電網(wǎng)公司營(yíng)銷策略也要從過(guò)去的“多賣電”轉(zhuǎn)向“對(duì)客戶引導(dǎo)合理用電和提高電能綜合利用率”上來(lái)。電網(wǎng)公司要重視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃并通過(guò)不同地區(qū)負(fù)荷自然互補(bǔ)特性，降低系統(tǒng)整體的備用容量，使得電網(wǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)節(jié)約投資，并提高電網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行抗風(fēng)險(xiǎn)能力與企業(yè)的整體效益水平。

2 正確處理工業(yè)與農(nóng)業(yè)、需要與可能、水電和火電等各方面的關(guān)系，做好本地電力規(guī)劃工作

2.1 正確處理工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，做好本地電力規(guī)劃工作

正確實(shí)施農(nóng)業(yè)電力規(guī)劃能夠?qū)崿F(xiàn)政府、電力企業(yè)、各類用戶三方面的“共贏”。政府應(yīng)通過(guò)綜合資源規(guī)劃加強(qiáng)有效地利用日趨緊張的資源與能源，達(dá)到保護(hù)環(huán)境、合理利用資源、實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的目的。農(nóng)業(yè)的用電具有季節(jié)性強(qiáng)，供需波動(dòng)幅度大，農(nóng)業(yè)用電比重下降。電網(wǎng)公司在對(duì)農(nóng)業(yè)電力規(guī)劃上，要深入開展供需形勢(shì)與負(fù)荷特性、銷售市場(chǎng)變化與市場(chǎng)占有率、市場(chǎng)體系建設(shè)與運(yùn)營(yíng)分析，通過(guò)開展深入細(xì)致的調(diào)查研究和專題分析，此外農(nóng)業(yè)電力規(guī)劃已不再是一個(gè)單獨(dú)的電網(wǎng)系統(tǒng)，越來(lái)越多的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的用電量的增加，已經(jīng)把農(nóng)業(yè)用電和工業(yè)供電深刻融合在一起。因此在對(duì)農(nóng)業(yè)電力規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)和工業(yè)電網(wǎng)、市網(wǎng)一并進(jìn)行考慮，既要考慮其相對(duì)獨(dú)立，又要與工業(yè)用電相互依賴，互通有無(wú)，因此在電網(wǎng)上要協(xié)調(diào)規(guī)劃，但在核算上要能分得開，算得清。

2.2 正確處理需要與可能的關(guān)系，做好本地電力規(guī)劃工作

需求預(yù)測(cè)是電力規(guī)劃的主要依據(jù)，它為電力規(guī)劃提供了必不可少的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，其精度的高低直接影響著整個(gè)規(guī)劃工作的優(yōu)劣水平。如果預(yù)測(cè)的需求滯后于實(shí)際需求，將會(huì)導(dǎo)致供電負(fù)荷緊張，甚至造成拉閘限電現(xiàn)象。但如果預(yù)測(cè)的需求過(guò)度超前于實(shí)際需求，則造成系統(tǒng)利用率太低，使得資源嚴(yán)重浪費(fèi)。由此可見，科學(xué)、準(zhǔn)確的電力需求預(yù)測(cè)不僅對(duì)于電力企業(yè)有經(jīng)濟(jì)效益，而且與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有密切關(guān)系。

2.3 正確處理水電和火電的關(guān)系，做好本地電力規(guī)劃工作

水能是清潔的可再生能源，開發(fā)利用水能可節(jié)約數(shù)量可觀的煤炭資源。開發(fā)水能資源通常具有減少對(duì)大氣污染和綜合利用的效益。諸如防洪、航運(yùn)、灌溉及養(yǎng)殖等綜合效益。水電機(jī)組在電網(wǎng)中具有啟停方便、操作靈活、運(yùn)行成本低廉、適于調(diào)頻調(diào)峰的優(yōu)點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展水電是我國(guó)一項(xiàng)重要的電力能源政策。我國(guó)的能源資源特點(diǎn)決定了火電要以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。并在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)難以發(fā)生改變。

3 要努力實(shí)現(xiàn)電力規(guī)劃的滾動(dòng)和動(dòng)態(tài)發(fā)展

電力規(guī)劃可以分遠(yuǎn)、中、近三個(gè)階段。近期一般為5年，它是指導(dǎo)和確定電力基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的依據(jù)。對(duì)重大項(xiàng)目尚需從經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上論證其必要性與可行性。中期規(guī)劃可展望10-15年的發(fā)展前景；遠(yuǎn)期規(guī)劃則為20-30年的遠(yuǎn)景設(shè)想。任何事物都是在發(fā)展變化的，縣級(jí)電力規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的，不可能一成不變，我們應(yīng)當(dāng)隨著客觀實(shí)際情況的變化和發(fā)展，及時(shí)地規(guī)劃對(duì)進(jìn)行補(bǔ)充和修正，這就是我們通常所說(shuō)的電力規(guī)劃的滾動(dòng)發(fā)展性和動(dòng)態(tài)性。

4 結(jié)束語(yǔ)

電力工業(yè)是我國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電網(wǎng)建設(shè)對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有著明顯的推動(dòng)作用。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的電網(wǎng)建設(shè)仍然沿襲傳統(tǒng)模式，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的的不斷發(fā)展，以往的傳統(tǒng)模式已經(jīng)難以滿足當(dāng)前電網(wǎng)的實(shí)際需要。鑒于這一情況，應(yīng)在我國(guó)電網(wǎng)的建設(shè)需要逐步突破傳統(tǒng)管理方式，逐步采用現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，要以先進(jìn)的管理理念為電網(wǎng)建設(shè)的指導(dǎo)，不斷促進(jìn)各級(jí)的電網(wǎng)建設(shè)的良性發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：曹丹（1986，3-），女，漢，研究方向：電力規(guī)劃。

劉燕（1977，9-）女，講師，漢；研究方向：高電壓，電力規(guī)劃。