堅持學(xué)校頂層設(shè)計，探索特色學(xué)校發(fā)展之路

寧智明+傅軍

巴彥淖爾市田家炳外國語學(xué)校是根據(jù)2008年巴彥淖爾市政府第六次常務(wù)會議決議，在河套大學(xué)附屬實驗中學(xué)和市田家炳實驗中學(xué)（原臨河鐵中）的基礎(chǔ)上整合組建的一所具有外語特色的公辦普通完全中學(xué)，校址設(shè)在市田家炳實驗中學(xué)。2009年底兩校正式合并。新學(xué)校成立以來，在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)和全體教職工的共同努力下，辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，新增教學(xué)班16個，在校生總?cè)藬?shù)增加500多人。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升，辦學(xué)特色日益彰顯，社會聲譽不斷提高。2011年度學(xué)校獲得“（首屆）巴彥淖爾市百姓滿意品牌特色學(xué)?！狈Q號，2012年被教育部教師發(fā)展基金會評為“全國特色學(xué)?！?。

氣正道大

新學(xué)校組建伊始，作為高中學(xué)校的河套大學(xué)附屬實驗中學(xué)僅有學(xué)生100多人，建制不全，基本停辦；作為初中學(xué)校的市田家炳實驗中學(xué)學(xué)生不足1000人，也屬于薄弱學(xué)校。弱弱聯(lián)合，問題很多。特別是面對競爭如此激烈的局面，高中能否繼續(xù)辦下去眾說不一，校園內(nèi)充滿了悲觀的氣氛。面對巴彥淖爾人民的殷切期望，面對市委市政府的重托，學(xué)校新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子審時度勢，冷靜分析，明確提出了“人文化育，和諧共生”的辦學(xué)理念，率領(lǐng)一班人加快整合進度，為全校師生勾勒出一幅美好藍圖：首先，確立了學(xué)校的發(fā)展定位：“巴市創(chuàng)特色，西部樹品牌，全區(qū)爭示范，努力打造全區(qū)乃至全國特色教育品牌?！比缓?，確立了學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)：“培養(yǎng)素質(zhì)全面、外語突出，具有國際視野和社會責(zé)任感的復(fù)合型人才?！辈扇⊥庹Z加文理兼通型升學(xué)預(yù)備教育、外語加專業(yè)技能型就業(yè)預(yù)備教育、外語加特色輔導(dǎo)型留學(xué)預(yù)備教育等多種培養(yǎng)模式以實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)。與此同時確立了隊伍建設(shè)目標(biāo)：“建設(shè)一個理想堅定、求真務(wù)實、科學(xué)發(fā)展、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體”，培養(yǎng)一支熱愛教育事業(yè)、追求教育理想、富有改革創(chuàng)新精神和科學(xué)管理理念的優(yōu)秀干部教師隊伍，使學(xué)校成為“出學(xué)生、出教師、出干部、出經(jīng)驗”的示范基地。

為了在全校范圍內(nèi)樹正氣、講理想、鼓干勁，2009年底學(xué)校舉辦了首屆巴彥淖爾市田家炳外國語學(xué)校環(huán)節(jié)干部培訓(xùn)班，要求班子成員是講師，每人圍繞主題講，主題不離正氣和理想；全體環(huán)節(jié)干部是學(xué)員，每個人圍繞主題學(xué)，體會不離干勁和融合。出乎我們的意料，培訓(xùn)班的效果非常好，大家各抒己見，暢談未來，分析困難，尋找突破。環(huán)節(jié)干部思想的統(tǒng)一很快輻射到全校師生。

春寒料峭擋不住全校人奮進圖強的激情。2010年春節(jié)過后不久，河套大地上大部分人仍沉浸在節(jié)日氣氛中，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師已經(jīng)返校，共商發(fā)展大計。那個新學(xué)期給我們留下的記憶太深了，學(xué)校的面貌煥然一新——清晨學(xué)生早操步伐整齊劃一、口號清脆悅耳；沉沉夜幕下仍然聽到教室中瑯瑯的讀書聲；平日里常規(guī)教學(xué)井然有序；“每日公開課”、“每周示范課”初見成效；教學(xué)研討蔚然成風(fēng)，校園中到處是老師們忙碌的身影，校園里一片勃勃生機。

銳意改革

全校師生干勁鼓起來了，可是光靠熱情是不行的。必須有深層次的體制改革和精細(xì)化的管理來支撐。在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們把加強民主制度建設(shè)、民主管理實踐和內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革、推行扁平化管理以及績效管理考核作為推進現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)改革的切入點。

在民主制度建設(shè)和民主管理實踐的層面上，我們在堅持民主決策的同時，主要是在加強民主管理上下大功夫，特別是建立了民主理財制度。學(xué)校財務(wù)管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”與“民主理財、分級負(fù)責(zé)”相結(jié)合的管理體制和運行機制。預(yù)算管理是學(xué)?，F(xiàn)代財務(wù)管理制度的核心部分。學(xué)校預(yù)算確定后，財務(wù)室根據(jù)實際，將其分解為學(xué)校學(xué)期預(yù)算。各部門根據(jù)學(xué)校學(xué)期預(yù)算編制本部門、年級處和職能處室學(xué)期預(yù)算，經(jīng)校長審批后執(zhí)行。年級處和年級部在預(yù)算內(nèi)有資金使用和審批權(quán)，學(xué)校財務(wù)部門只負(fù)責(zé)監(jiān)管和審核，只審核是否是預(yù)算內(nèi)支出，是否符合財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)手續(xù)，沒有審批權(quán)力，這樣學(xué)校把資金使用和審批權(quán)下放，切實打造以年級為單位的管理實體。

在管理體制上，主要是實施內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，推行扁平化管理。學(xué)校內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革目的是簡政放權(quán)，充分調(diào)動以年級為單位的教學(xué)實體的工作積極性。改革后的內(nèi)設(shè)行政機構(gòu)體現(xiàn)了責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一和以教學(xué)為中心的原則。教師任用和經(jīng)費使用的權(quán)力下放到年級部和年級處，使得年級部和年級處真正變成管理實體，同時學(xué)校的所有工作都要圍繞教學(xué)開展，特別是后勤和行政工作要真正樹立為教學(xué)一線服務(wù)的意識，切實保障教育教學(xué)秩序，使各年級處能夠真正把主要精力投入到教育教學(xué)管理上。改革后的內(nèi)部管理體制的基本架構(gòu)是學(xué)校設(shè)四個部：初中部、高中部、后勤安保部、行政教輔部。通過管理改革調(diào)動了年級處干部和廣大教師的積極性，教學(xué)質(zhì)量明顯提升，教科研和管理水平顯著提高。

制定科學(xué)的績效分配制度，充分調(diào)動教職工工作積極性。把國家從績效工資總量中預(yù)先劃分出來用于學(xué)校搞活的、可以再分配的工資部分設(shè)立為獎勵性績效工資。建立獎勵性績效工資制度的目的就是要體現(xiàn)多勞多得、不勞不得、優(yōu)績優(yōu)酬。學(xué)校獎勵性績效工資共分兩部分：第一部分是計量性績效工資。主要包括教師基礎(chǔ)工作量內(nèi)津貼、超工作量津貼、班主任津貼、行政崗位津貼等，按月發(fā)放。第二部分是考核性績效工資。學(xué)校制訂了考核方案，包括教師考核細(xì)則、班主任考核細(xì)則、行政后勤人員考核細(xì)則和處室考核細(xì)則四個部分。學(xué)校按照考核類別進行考核，然后按照考核結(jié)果發(fā)放考核津貼，按學(xué)期發(fā)放。獎勵性績效工資的發(fā)放涉及全校教職員工的切身利益，必須按照公正、公開原則進行操作，從方案的制訂到考核發(fā)放要確保每個環(huán)節(jié)合理、公平和民主，讓所有人員參與進來，讓全體教職工在參與的過程中統(tǒng)一思想、認(rèn)可程序、遵守規(guī)則，才能提高全體教職工的工作積極性和主動性。

特色鮮明

學(xué)校經(jīng)過四年的發(fā)展已經(jīng)形成了鮮明的辦學(xué)特色，即以英語為基礎(chǔ)，俄語、日語等多語種齊備的辦學(xué)特色。學(xué)?，F(xiàn)有37個教學(xué)班，初一、初二、初三各有英語實驗班2個，日語特色班1個；高一有英語班4個，日語班2個，俄語班2個；高二有英語班4個，日語班1個，俄語班1個；高三有英語班3個，日語班1個，俄語班1個；另有西班牙語興趣班。這樣就逐步形成了普及初高中的、以英語為基礎(chǔ)的、門類基本齊全的具有外語特色的辦學(xué)模式。

這些年來，外語教學(xué)特色日益凸顯，主要是通過選聘培養(yǎng)名師，建設(shè)校本課程，引進外教和原版教材，強化口語訓(xùn)練，開展雙語教學(xué)，加強中外合作等方式實現(xiàn)外語特色教學(xué)。

小班教學(xué)是學(xué)校的又一個教學(xué)特色。每個教學(xué)班學(xué)生不超過45人。人數(shù)減少，教師的“照顧面”明顯擴大，老師可以關(guān)注每一個學(xué)生的發(fā)展，面向全體。

幾年來，我們勵精圖治，銳意改革，大膽創(chuàng)新，群策群力，在全校師生的共同努力下，學(xué)校機制運行高效合理，年級處目標(biāo)管理責(zé)任制穩(wěn)步推進，中考成績逐年提高，校園優(yōu)美和諧，社會知名度越來越高。2010年度學(xué)校獲得市直學(xué)校目標(biāo)管理考核教師隊伍建設(shè)特色獎；2012年榮獲全市教育系統(tǒng)民主管理先進學(xué)校、市直學(xué)校目標(biāo)管理考核優(yōu)勝單位稱號。學(xué)校正以全新的面貌展現(xiàn)在河套大地上，以豐碩的辦學(xué)成果造福桑梓。