效能監(jiān)察工作效益的認(rèn)定與運用

摘 要：效能監(jiān)察工作效益的認(rèn)定與運用，既是效能監(jiān)察工作的重要組成部分，又是反映效能監(jiān)察工作目標(biāo)實現(xiàn)程度和工作成效大小的重要工作。搞好效能監(jiān)察工作效益的認(rèn)定與運用，對于增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的效能觀念，提高思想認(rèn)識和工作水平，促管理、增效益，有著積極意義。下面，結(jié)合開展效能監(jiān)察工作的實踐，對效能監(jiān)察工作效益認(rèn)定作一粗淺探討。

關(guān)鍵詞：效能監(jiān)察；工作效益；

中圖分類號：G647 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-04-00210-01

一、效能監(jiān)察工作效益的涵義與類別

正確理解效能監(jiān)察工作效益的涵義，是客觀、公正、全面地認(rèn)定效能監(jiān)察工作效益的理論基礎(chǔ)和前提條件。什么是效能監(jiān)察工作效益？根據(jù)我們多年來工作實踐的體會認(rèn)為，效益是指效果和利益。按照這一涵義，可把效能監(jiān)察工作效益定義為：效能監(jiān)察工作效益是指行政監(jiān)察部門發(fā)揮監(jiān)察職能，選定效能監(jiān)察項目，對有關(guān)單位、部門及人員管理行為的效率和效果進行監(jiān)督檢查，最終取得的效果和利益。從效能監(jiān)察工作效益的時限表現(xiàn)看，可分為直接效益、間接效益和潛在效益三類。

開展效能監(jiān)察，糾正工作中出現(xiàn)的問題，查辦違紀(jì)案件，給企業(yè)挽回的經(jīng)濟損失，屬于直接經(jīng)濟效益。發(fā)現(xiàn)并查辦違紀(jì)案件，懲治了腐敗行為；解決群眾關(guān)注的“熱點”問題，化解了干群之間的矛盾等，屬于直接社會效益。有關(guān)監(jiān)察建議、措施的實施，防止了問題的延續(xù)或發(fā)生，避免了經(jīng)濟損失，屬于間接經(jīng)濟效益。有關(guān)監(jiān)察建議、措施實施后取得效果，在干部職工中引起的反響，屬于間接社會效益。由于開展效能監(jiān)察工作，建立完善了規(guī)章制度，提高了企業(yè)管理水平，屬于潛在經(jīng)濟效益。

二、效能監(jiān)察工作效益的內(nèi)容與統(tǒng)計

效能監(jiān)察工作效益是一個綜合指標(biāo)，其內(nèi)容是多方面的。因此，對效能監(jiān)察工作效益的統(tǒng)計必須全面、客觀、真實。每一個問題的處理，每一項措施、建議的實施，其直接效益顯而易見，便于統(tǒng)計。但對其可能產(chǎn)生的間接效益和潛在效益也不能忽視，必須進行較為科學(xué)的測算。對經(jīng)濟效益進行統(tǒng)計的同時，也要深入干部職工中了解、調(diào)查、開展民主測驗，對社會效益作出比較符合實際的評價。這樣對效能監(jiān)察工作效益的統(tǒng)計，才是客觀、全面、真實的。對效能監(jiān)察工作效益的統(tǒng)計要客觀、實在。直接效益的統(tǒng)計要依據(jù)反映工作成績的事實，這些事實應(yīng)是可見的，要盡可能地用數(shù)字來計量。

三、效能監(jiān)察工作效益的評審與認(rèn)定

效能監(jiān)察工作效益的評審與認(rèn)定，就是對效能監(jiān)察工作效益統(tǒng)計的全面性、合理性、真實性和有效性進行評估、審核，并作出核定結(jié)論。工作不實的要“補課”，虛列效益的，要擠“水分”，使效能監(jiān)察工作效益大小和好壞得到事實求是的反映，其重要性不言而喻。同時，這項工作涉及到被監(jiān)察單位、部門及個人和參與監(jiān)察單位、部門及個人兩個方面，比較復(fù)雜。因此，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

一要成立效能監(jiān)察工作效益評審機構(gòu)。由單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門專業(yè)人員為成員的效能監(jiān)察工作效益評審領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織領(lǐng)導(dǎo)效能監(jiān)察工作效益的評審和認(rèn)定工作。

二是要制定效能監(jiān)察工作效益評審的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法。對參與監(jiān)察的單位、部門和個人來說，其工作效益評審的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)主要為：1、查出問題多少個，是否全面予以督促整改；2、檢查重點問題幾個、剖析典型問題幾個，提出監(jiān)察建議、指導(dǎo)被監(jiān)察單位建章立制幾條，是否督促落實；3、查處違紀(jì)案件幾起，是否追究了當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；4、取得直接經(jīng)濟效益、間接經(jīng)濟效益、潛在經(jīng)濟效益多少，其統(tǒng)計方法依據(jù)是否合理，數(shù)字是否真實、有效；5、參與監(jiān)察單位、部門和人員履行職責(zé)如何，是否盡職盡責(zé)；6、開展宣傳教育活動情況，有多少干部、群眾直接接受了教育，是否層層發(fā)動，廣泛教育；7、社會對效能監(jiān)察工作反映如何，群眾是否滿意和認(rèn)可。

對被監(jiān)察單位、部門和個人來說，其效能監(jiān)察工作效益評審的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)主要為：1、被查出問題多少個，自查問題多少個，是否全部予以整改；2、自我剖析重點問題、典型問題幾個，是否找出了真正原因，制定了整改措施，落實監(jiān)察建議、新建和完善規(guī)章制度幾條；3、發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索幾起，是否配合有關(guān)部門進行調(diào)查處理；4、取得直接經(jīng)濟效益、間接經(jīng)濟效益、潛在經(jīng)濟效益多少，其統(tǒng)計方法依據(jù)是否合理，數(shù)字是否真實、有效；5、被監(jiān)察單位、部門和人員履行職責(zé)如何，是否廉潔、高效；6、開展宣傳教育活動情況，有多少干部、群眾直接接受了教育，廉政意識和效益觀念是否得到提高；7、效能監(jiān)察工作在被監(jiān)察單位、部門和人員中產(chǎn)生了哪些效應(yīng)，干部職工群眾是否滿意和認(rèn)可。

四、效能監(jiān)察工作效益的運用與獎懲

依據(jù)效能監(jiān)察工作效益評審、認(rèn)定結(jié)果，對監(jiān)察單位、部門及個人和被監(jiān)察單位、部門及個人予以獎懲，可有效促進其積極、高效、依法、規(guī)范地履行職責(zé)，進一步鞏固和擴展效能監(jiān)察取得的成果。對效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)行制度嚴(yán)，管理水平高，經(jīng)濟效益好的單位、部門及人員，應(yīng)建議上級領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)單位和部門給予表彰或獎勵。對效能監(jiān)察中工作效益突出的監(jiān)察單位、部門和個人應(yīng)予以獎勵。獎金來源，可從效能監(jiān)察取得的直接經(jīng)濟效益中，按比例提取。紀(jì)檢監(jiān)察部門擬定獎勵方案，報單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。同時，對在效能監(jiān)察中表現(xiàn)突出、成績顯著的個人要作為提拔重用的依據(jù)。

對在效能監(jiān)察工作中基本情況沒摸清楚，重點問題沒查明原因，報表填表不準(zhǔn)確，群眾反映強烈問題解決不好群眾不滿意，解剖重點項目經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)不好，抓問題整改不認(rèn)真、無明顯效益，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索不認(rèn)真查處，有關(guān)規(guī)章制度未建立完善的。應(yīng)分清責(zé)任，在責(zé)成其徹底整改同時，對監(jiān)察單位、部門和個人給予經(jīng)濟處罰、批評教育、談話誡勉等處理。對工作嚴(yán)重失誤影響了效能監(jiān)察工作效益，弄虛作假、虛列效益或發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報，欺上瞞下等情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)給予紀(jì)律處分。對徇私舞弊、濫用職權(quán)以及其他違紀(jì)行為的，應(yīng)加重處分。觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。

對被監(jiān)察單位、部門和個人存有的一般性問題，下達效能監(jiān)察建議書或進行組織談話，予以誡勉；履行職責(zé)不合格的，要易崗易人。通過嚴(yán)格獎懲，確保效能監(jiān)察工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，促使企業(yè)經(jīng)營管理者增強責(zé)任意識和廉政意識，達到加強企業(yè)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)的目的。