縣級(jí)公共圖書館為弱勢(shì)群體服務(wù)探析

摘 要：通常所說的弱勢(shì)群體，指的是沒有足夠的社會(huì)生存能力、日常生活比較困難，社會(huì)比較排斥的一類人的簡稱。弱勢(shì)群體一般被劃分為兩個(gè)類型：一類是社會(huì)性的，另一類是生理性的。社會(huì)性的是指造成其弱勢(shì)的原因不是自身的生理原因造成的，而是由于災(zāi)難、下崗等社會(huì)性的原因造成的。生理性的是指造成其弱勢(shì)的原因是生理性疾病、年齡等。生理性的弱勢(shì)的群體包括：殘疾人、未成年人、精神病人等。從有關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料來看，在我國的弱勢(shì)群體中，社會(huì)性的弱勢(shì)群體占較大的比例。本文將以贛榆縣圖書館為例，對(duì)公共圖書館對(duì)弱勢(shì)群體提供服務(wù)方面進(jìn)行論述研究。

關(guān)鍵詞：公共圖書館；弱勢(shì)群體；服務(wù)；

中圖分類號(hào)：G258.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-04-0099-02

一、知識(shí)缺乏與弱勢(shì)群體

（一）弱勢(shì)群體形成的根本原因是缺乏知識(shí)

現(xiàn)在是一個(gè)知識(shí)信息的時(shí)代，誰能第一時(shí)間掌握知識(shí)信息誰就能扼住時(shí)代的咽喉，抓住機(jī)會(huì)。在當(dāng)今的社會(huì)中，知識(shí)信息成為社會(huì)改革和發(fā)展的一個(gè)最重要的推動(dòng)因素。知識(shí)信息在產(chǎn)品中所占的成本比重越來越大，現(xiàn)在對(duì)信息的占有量已經(jīng)直接影響到個(gè)人的財(cái)富收入，信息的占有量在勞動(dòng)財(cái)富的再分配中也占有非常重要的比重。知識(shí)信息就是財(cái)富，擁有大量的知識(shí)信息的人，會(huì)用擁有的知識(shí)信息去進(jìn)行投資或者買賣，從中賺取巨大的財(cái)富。知識(shí)信息的擁有量與財(cái)富的擁有量在通常情況下是對(duì)等的。擁有多少知識(shí)信息就會(huì)有多少的財(cái)富。那些缺乏知識(shí)財(cái)富的人大多是付出體力勞動(dòng)來換取財(cái)富，知識(shí)的貧乏導(dǎo)致了他們所獲得的財(cái)富比較少，這也是造成現(xiàn)在收入差距懸殊的比較重要的原因[1]。所以說在這個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)信息的缺乏才是造成貧困的最根本的原因。人窮就窮在觀念上說的就是這個(gè)道理。

（二）公共圖書館的職責(zé)

公共圖書館建立之初秉承的理念就是自由、開放、平等、免費(fèi)。在公共圖書館的開館宣言中寫到，公共圖書館是屬于每一個(gè)人的，每一個(gè)人都有享受公共圖書館所提供的服務(wù)的權(quán)利，不分社會(huì)地位、語言、國籍、信仰、性別、種族，在公共圖書館中，每個(gè)人都是平等的，沒有高低貴賤之分。公共圖書館為公益性的機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著在大眾中普及文化知識(shí)的重大社會(huì)責(zé)任，公共圖書館在普及文化知識(shí)的時(shí)候，應(yīng)該特別重視弱勢(shì)群體的文化知識(shí)的普及。弱勢(shì)群體之所以弱勢(shì)就是因?yàn)樗麄內(nèi)狈ο鄳?yīng)的知識(shí)信息和獲取信息的能力，如果再不關(guān)注弱勢(shì)群體的文化知識(shí)的普及，那么這部分弱勢(shì)群體就會(huì)更加的弱勢(shì)，處于人道主義關(guān)懷和對(duì)國家社會(huì)發(fā)展的考慮，公共圖書館應(yīng)當(dāng)對(duì)于社會(huì)的弱勢(shì)群體給予特別的關(guān)注。早在九五期間的殘疾人計(jì)劃綱要中就提出各個(gè)城市的圖書館要提供可供盲人閱讀的書籍或者提供有聲音的讀物，公共圖書館應(yīng)當(dāng)增加適合智力低下的人群及聾人、盲人閱讀的書籍。在2011年的時(shí)候，財(cái)政部與文化部共同宣布，全國所有城市的公共性質(zhì)的圖書館和文化館都要向社會(huì)免費(fèi)開放，進(jìn)入其中不再有任何的門檻，文化館和圖書館中的基本服務(wù)要對(duì)全社會(huì)免費(fèi)開放。在2011年，上述的政策在全國實(shí)施[2]。我所在的贛榆縣圖書館也一直致力于弱勢(shì)群體的服務(wù)工作，近年來，不斷加強(qiáng)和完善對(duì)留守兒童、老年讀者、農(nóng)民工以及殘障人士的服務(wù)。

二、贛榆縣圖書館為弱勢(shì)群體提供的服務(wù)

（一） 關(guān)愛留守兒童。多年來，贛榆縣圖書館利用資源優(yōu)勢(shì)，定期開展關(guān)愛留守兒童的活動(dòng)，為偏遠(yuǎn)山區(qū)的留守兒童送去閱讀資源，同時(shí)也會(huì)和學(xué)校聯(lián)系，邀請(qǐng)留守兒童走進(jìn)圖書館，參與圖書館的小讀者活動(dòng)。主要有以下幾個(gè)方面：

第一，建立小學(xué)生流動(dòng)書庫，開展定期送書上門服務(wù)。偏遠(yuǎn)農(nóng)村留守兒童平時(shí)讀本資源匱乏，由于地區(qū)偏遠(yuǎn)，加上交通條件的限制，孩子們無法像其他孩子一樣周末到圖書館看書、閱讀。再加上農(nóng)村小學(xué)的條件比較落后，學(xué)校沒有太多的購書資金進(jìn)行圖書采購，所以學(xué)生們除了平時(shí)上課的課本，很少閱讀到其他兒童讀物，對(duì)此，學(xué)校也表示非常無奈。這時(shí)，我們縣圖書館在送書下鄉(xiāng)的過程中，了解到這一情況，主動(dòng)和這些農(nóng)村小學(xué)建立聯(lián)系，希望能幫助他們?cè)黾訉W(xué)校的閱讀資源，改善偏遠(yuǎn)農(nóng)村少年兒童看書難、借書難的問題。2012年，贛榆縣圖書館與贛榆縣團(tuán)縣委聯(lián)合舉辦了“陽光閱讀、智慧人生”關(guān)愛山區(qū)留守兒童送圖書活動(dòng)，京滬抗日山小學(xué)位于贛榆縣班莊鎮(zhèn)抗日上腳下，由于地處山區(qū)，生活困難，很多孩子的父母都出外打工，他們平時(shí)很難像城里的孩子一樣，得到父母無微不至的關(guān)愛，也很少有零花錢去購買自己喜歡的讀物，所以我們圖書館向團(tuán)縣委反映情況，與當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校取得聯(lián)系，為孩子們送去圖書1000冊(cè)及一些學(xué)習(xí)文具。旨在讓孩子能夠看到課外圖書，開拓孩子視野，豐富孩子精神文化生活，讓孩子從閱讀上感受到快樂。2005年到今已建立殷莊中心小學(xué)、海頭北朱皋小學(xué)、大黃墩小學(xué)、大赤澗小學(xué)、塔山二小、黑林中心小學(xué)、黑林汪子頭小學(xué)等共計(jì)10家流動(dòng)書庫。2005-2013年，圖書館少兒室已調(diào)配圖書5萬余冊(cè)次，受惠少年兒童達(dá)7萬余人次。

第二，圖書館組織志愿者一起為留守兒童服務(wù)。贛榆縣圖書館是贛榆縣青年志愿者服務(wù)基地。全民閱讀是更新知識(shí)、傳承文明、提高民族素質(zhì)的重要途徑。黨的“十八大”把“開展全民閱讀活動(dòng)”第一次寫進(jìn)黨的政治報(bào)告，為貫徹落實(shí)“十八大”精神，廣泛普及志愿閱讀推廣理念，大力弘揚(yáng)閱讀推廣志愿精神，積極培育志愿文化，贛榆縣圖書館不斷發(fā)展壯大閱讀推廣志愿者隊(duì)伍，積極引導(dǎo)他們關(guān)愛留守兒童，一起為留守兒童服務(wù)。2012年暑假，我們圖書館與中國礦業(yè)大學(xué)雛鷹志愿團(tuán)的志愿者們一起帶領(lǐng)留守兒童走進(jìn)圖書館，感受讀書氛圍。贛榆縣圖書館邀請(qǐng)了60多名留守兒童來圖書館參觀。圖書館周館長帶領(lǐng)孩子們參觀各科室，并向他們一一介紹科室功能。這些留守兒童由于各種條件的限制，平時(shí)很少接觸課外讀物，在少兒借閱室，他們看到各類圖書，甚是激動(dòng)和興奮，迫不及待地想拿起來閱讀。留守兒童作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，他們需要我們社會(huì)給予更多的關(guān)愛，更多的幫助。贛榆縣圖書館作為公益性單位，希望通過此次活動(dòng)，呼吁更多的人來關(guān)注留守兒童，讓他們感受到更多的愛和溫暖。

（二）全心全意為老年讀者服務(wù)。在我們贛榆縣圖書館，常來看書的讀者中，老年讀者占據(jù)了40%，是圖書館讀者群的主導(dǎo)力量，因此圖書館在為老年讀者服務(wù)的時(shí)候，各項(xiàng)工作都要做的更加細(xì)致。我們?yōu)樗麄兣渲屏藢ｉT的老花鏡、放大鏡，方便他們閱讀。因?yàn)槔夏曜x者突發(fā)疾病的風(fēng)險(xiǎn)比較高，所以我們讀者服務(wù)部特地準(zhǔn)備了急救藥箱，準(zhǔn)備了一下速效救心丸等，以防萬一。由于老年人看報(bào)紙的比較多，他們經(jīng)常會(huì)將重要的新聞內(nèi)容記錄下來，為了幫他們節(jié)省時(shí)間，我們科室免費(fèi)為他們提供報(bào)紙復(fù)印的服務(wù)。為老年大學(xué)提供送書上門服務(wù)。老年大學(xué)是贛榆縣圖書館的定向流動(dòng)圖書點(diǎn)之一。每年我們都會(huì)為老年大學(xué)的讀者更新圖書，我們根據(jù)老年讀者的特點(diǎn)，及興趣愛好方面，多給他們提供長壽保健，書法繪畫，種花種草，養(yǎng)魚養(yǎng)狗等方面的書籍。使老年讀者“老有所學(xué)，老有所樂”，極大地豐富了他們的晚年生活?？傊?，老年讀者是圖書館不可忽視的一支隊(duì)伍，做好老年讀者的服務(wù)工作也是我們圖書館人的職責(zé)所在，每當(dāng)看到他們那一張張笑臉和對(duì)知識(shí)的渴求，我們深感是圖書閱讀將我們與他們連在一起。

（三）為農(nóng)民工服務(wù)。近幾年來，隨著城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移，快速形成龐大的進(jìn)城務(wù)工人員群體。因?yàn)檗r(nóng)民工讀者還是有別于一般讀者，我館根據(jù)這特殊的讀者群，加大媒體宣傳，還走進(jìn)企業(yè)、各建筑工地宣傳，為他們送圖書期刊，并辦理免費(fèi)借書證，提供免費(fèi)上網(wǎng)、免費(fèi)使用圖書館的數(shù)字資源等等，豐富了進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活，收到了非常好的社會(huì)效果，截止目前為止，我館為務(wù)工人員提供圖書借閱400余冊(cè)。

（四） 關(guān)注殘障人士。殘障人士雖然在圖書館讀者中人數(shù)較少，但是為他們服務(wù)也是我們的職責(zé)所在。我們?cè)陴^內(nèi)外設(shè)置了專門的殘障人士安全通道，方便他們出行。同時(shí)開設(shè)了專門的視障閱覽室，提供閱讀指導(dǎo)。贛榆縣特殊教育學(xué)校是我們圖書館的流動(dòng)圖書點(diǎn)，每年助殘日，圖書館都會(huì)組織工作人員為那里的學(xué)生送去圖書，為這些殘障兒童送去知識(shí)，送去關(guān)愛，讓精神的富足開啟他們的智慧，讓他們每個(gè)人都擁有服務(wù)社會(huì)的能力。

三、圖書館在弱勢(shì)群體服務(wù)過程中存在的問題

雖然現(xiàn)在公共圖書館提供的弱勢(shì)群體的服務(wù)已經(jīng)有很多，取得了一定的發(fā)展，但是總體上來看，我國的公共圖書館弱勢(shì)群體服務(wù)還處在起步階段?？h級(jí)圖書館在為弱勢(shì)群體提供服務(wù)方面還存在著很多的問題，我們面臨的問題主要有以下幾個(gè)方面：

（一）專業(yè)人才缺乏。公共圖書館要滿足弱勢(shì)群體的一些要求，就必須要提供一些特殊的資源。比如殘障人士因?yàn)樯眢w活動(dòng)不方面，所以在進(jìn)行閱讀的時(shí)候，需要得到更多的幫助與指導(dǎo)?，F(xiàn)在針對(duì)弱勢(shì)群體的圖書引導(dǎo)員十分的缺乏。開展弱勢(shì)群體的服務(wù)，要求圖書管理員必須掌握?qǐng)D書方面的知識(shí)，還要掌握一些手語翻譯方面的知識(shí)?，F(xiàn)在的圖書館工作人員大多缺少這方面的知識(shí)，所以很多弱勢(shì)人群都不能再圖書館順利閱讀。

（二） 為弱勢(shì)群體的服務(wù)需要政府給予更多支持和關(guān)注。由于公共圖書館是全部免費(fèi)對(duì)外開放的窗口，收入來源很少，在滿足全體讀者閱讀需求的同時(shí)，難以投入更多的資金去為弱勢(shì)群體服務(wù)。我們圖書館每年的財(cái)政撥款購書經(jīng)費(fèi)只有3萬元，每年采購讀書成了我們最頭疼的事情，因?yàn)槲覀円獫M足不同群體的需求，但是這僅有的撥款遠(yuǎn)不能支撐我們的購買費(fèi)用，所以作為縣級(jí)圖書館，需要政府給予我們更多的關(guān)注。

四、提高縣級(jí)公共圖書館對(duì)弱勢(shì)群體服務(wù)質(zhì)量的對(duì)策

（一）培養(yǎng)專門的人才。圖書管理員是直接為弱勢(shì)群體提供服務(wù)的人員，他們的價(jià)值取向、思維方式、服務(wù)態(tài)度直接關(guān)系到對(duì)弱勢(shì)群體的服務(wù)態(tài)度與服務(wù)質(zhì)量。為了做好對(duì)弱勢(shì)群體的服務(wù)，公共圖書館要做好對(duì)現(xiàn)有員工的培訓(xùn)工作，對(duì)現(xiàn)有的員工開展盲文、手語方面的培訓(xùn)。另外公共圖書館要積極地去招聘優(yōu)秀的人才來館工作，高校的與圖書館管理有關(guān)的專業(yè)也應(yīng)該增加弱勢(shì)群體這方面的課程。

（二）完善規(guī)章制度。國家的相關(guān)規(guī)定規(guī)定了弱勢(shì)群體在公共圖書館享有應(yīng)有權(quán)利，但是沒有對(duì)享有的權(quán)利做具體的規(guī)定，也沒有對(duì)公共圖書館應(yīng)當(dāng)提供的服務(wù)做具體的規(guī)范。所以，應(yīng)當(dāng)本著以人為本的原則對(duì)于弱勢(shì)群體在圖書館應(yīng)該享受的服務(wù)做出規(guī)定，將弱勢(shì)群體應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利進(jìn)行落實(shí)[3]?？梢詾橐恍┬袆?dòng)不便的人群提供借書的便利，為他們提供上門借閱服務(wù)，讓他們享有和普通人一樣獲取知識(shí)的權(quán)利。

（三）加大財(cái)政投入購買服務(wù)設(shè)施?，F(xiàn)有的一些弱勢(shì)群體服務(wù)項(xiàng)目開展的只是一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級(jí)圖書館，很多地方的公共圖書館并沒有財(cái)力去開展相關(guān)的弱勢(shì)群體服務(wù)。所以國家要加大對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公共圖書館的投入，增設(shè)一些為弱勢(shì)群體服務(wù)的設(shè)施。圖書館還可以開展一些募捐活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行募捐，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行改善。

（四） 為弱勢(shì)群體提供網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)。最近十幾年，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)取得了巨大的發(fā)展，計(jì)算機(jī)普及率在逐年升高，現(xiàn)代人們獲取信息比以前要更加的方面快捷。公共圖書館應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的普及與輔導(dǎo)。為老年人開展計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，教授老人基本的計(jì)算機(jī)操作，為一些學(xué)歷比較低的人群開展網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們合理地使用網(wǎng)絡(luò)，避免他們沉迷于網(wǎng)絡(luò)。

（五）為弱勢(shì)群體開展針對(duì)性的服務(wù)。弱勢(shì)群體獲取知識(shí)的途徑比較少，而且手段都比較落后。針對(duì)這種情況，公共圖書館應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，為弱勢(shì)群體提供有針對(duì)性的服務(wù)。公共圖書館可以先做一些問卷調(diào)查，對(duì)于弱勢(shì)群體需要的服務(wù)有所了解，知道弱勢(shì)群體的需求，然后可以針對(duì)這種需求開展有針對(duì)性的講座和培訓(xùn)班，引導(dǎo)弱勢(shì)群體去獲取信息、利用信息，增強(qiáng)他們的生存能力。

五、總結(jié)

弱勢(shì)群體是一個(gè)需要我們?nèi)リP(guān)心愛護(hù)的群體。為弱勢(shì)群體提供服務(wù)是公共圖書館延伸服務(wù)的一種。作為縣級(jí)圖書館，要不斷完善自身資源建設(shè)，更好的為這些群體提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。一個(gè)公平正義的國家最重要的是讓每個(gè)人可以享有平等獲取知識(shí)的機(jī)會(huì)。我國在這方面還處于起步階段，需要繼續(xù)加大投入，不斷改善現(xiàn)有的服務(wù)設(shè)施。

參考文獻(xiàn)：

【1】李昭醇.公共圖書館為弱勢(shì)群體服務(wù)的思考[J]. 圖書館論壇. 2002（05）

【2】王彩玲.保護(hù)弱勢(shì)群體：現(xiàn)代倫理秩序建構(gòu)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)[J]. 理論學(xué)刊. 2001（04）

【3】胡鞍鋼，常志霄.中國的城鎮(zhèn)貧困與新的反貧困戰(zhàn)略[J]. 財(cái)政研究. 2000（09）