關(guān)于新時(shí)代環(huán)境下的工程造價(jià)審計(jì)分析

陳國平 國鼎和誠項(xiàng)目管理集團(tuán)有限公司

1 前言

目前國家對(duì)于建筑行業(yè)的發(fā)展十分重視，其不僅是國家基礎(chǔ)性建設(shè)的基礎(chǔ)，更關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工程造價(jià)審計(jì)作為項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，在提高工程質(zhì)量、節(jié)約成本方面有著重大意義，因此需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的管理。工程造價(jià)審計(jì)工作從本質(zhì)上來看，就是一種對(duì)項(xiàng)目施工工作開展全方位審查與監(jiān)督的方式。

在實(shí)際工作開展中，為保障工程審計(jì)質(zhì)量，需要加強(qiáng)探究工程造價(jià)審計(jì)的相關(guān)內(nèi)容，在控制工程造價(jià)的同時(shí)，保證工程質(zhì)量。

2 建筑工程造價(jià)審計(jì)內(nèi)容

2.1 送審資料的檢查

作為第三方審計(jì)人員，對(duì)接收送審的結(jié)算資料，應(yīng)首先檢查其完整性、有效性、真實(shí)性，如竣工圖、結(jié)算書、簽證資料是否完整；所有資料是否有施工方及業(yè)主方的簽字、蓋章；工程量是否有業(yè)主方及監(jiān)理方的簽字確認(rèn)；簽證單日期與聯(lián)系單日期是否關(guān)聯(lián)。

2.2 工程量與價(jià)的核對(duì)

工程量審計(jì)通常是對(duì)建筑工程總工程量展開復(fù)核，借助復(fù)核能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)誤差。比如，部分建筑實(shí)際高度并未達(dá)到設(shè)計(jì)高度要求，由此一來，需要對(duì)工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)展開全面檢驗(yàn)。然后，套用單價(jià)審計(jì)所涉及的內(nèi)容較為全面，主要包含人工、設(shè)備等，所以在設(shè)計(jì)過程中，企業(yè)必須保證設(shè)計(jì)形式與審計(jì)形式的科學(xué)性，并對(duì)人工工時(shí)進(jìn)行考慮，以此確保施工費(fèi)用計(jì)算的合理性[1]。

2.3 項(xiàng)目費(fèi)用的審核

審核相關(guān)項(xiàng)目費(fèi)用時(shí)，其他費(fèi)用審計(jì)主要指的是建筑工程建設(shè)期間所產(chǎn)生的各種不確定性的費(fèi)用，然而這些費(fèi)用同樣要在工程審計(jì)中明確表明，以此減少審計(jì)空白，從而保證審計(jì)的合理性。

3 建筑工程造價(jià)審計(jì)重要性

3.1 為企業(yè)決策保駕護(hù)航

造價(jià)審計(jì)的過程中，企業(yè)面臨大量信息，如圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求、建設(shè)單位變更要求、施工方案的制定、材料的采購與分發(fā)、大型機(jī)械進(jìn)出場等。如果沒有做好造價(jià)審計(jì)工作，容易導(dǎo)致企業(yè)做出錯(cuò)誤判斷，進(jìn)而影響企業(yè)的決策。做好造價(jià)審計(jì)工作后，可以利用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)記錄工程動(dòng)態(tài)，結(jié)合企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析，從而在短時(shí)間內(nèi)快速做出決策和處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題，并且提出有效解決方案。

3.2 促進(jìn)成本核算管理科學(xué)化

建筑施工企業(yè)的造價(jià)審計(jì)能力提高后，能更好地進(jìn)行項(xiàng)目成本核算管理工作。做好建筑工程的材料成本、勞務(wù)成本、機(jī)械成本控制工作，在確保建筑工程質(zhì)量的前提下，提升建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，優(yōu)化材料、機(jī)械設(shè)備、人員的使用，強(qiáng)化勞務(wù)管理水平，減少因?yàn)槭┕そM織不力所導(dǎo)致的用工、用料增加的問題。做好計(jì)劃能夠解決一定的偏差，找到利潤所在點(diǎn)，并且減少無效的成本支出，降低管理的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程的系統(tǒng)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[2]。

3.3 提升資金利用效率

企業(yè)的發(fā)展需要資金運(yùn)作，建筑工程同樣如此，建筑工程施工企業(yè)需要重視建設(shè)資金投入使用，加強(qiáng)對(duì)資金流動(dòng)性的控制。因此，要依托造價(jià)審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)以上種種目標(biāo)。通過造價(jià)審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度款、分包企業(yè)、人材機(jī)的支出審核，密切并實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)的資金流向和金額，同步每一筆資金流動(dòng)信息，施工企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用中的高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、異常點(diǎn)，并與已建工程進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)比對(duì)，提高資金利用效率，提升項(xiàng)目建設(shè)效率，促進(jìn)建設(shè)資金高效利用。

4 建筑工程造價(jià)審計(jì)控制原則

在進(jìn)行工程造價(jià)審核過程中，需要堅(jiān)持以下幾項(xiàng)質(zhì)量控制原則。

（1）質(zhì)量第一。在具體的項(xiàng)目施工中，要在資金和收益合理的基礎(chǔ)上，加大審計(jì)監(jiān)管力度，保證工程質(zhì)量。在審計(jì)工作的推進(jìn)中，相關(guān)人員要提高對(duì)質(zhì)量管控的重視程度，將其放在首位，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)流程的過程監(jiān)管。在不影響項(xiàng)目的運(yùn)行進(jìn)度及工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，更好地發(fā)揮資金作用，提高項(xiàng)目管控效率，推進(jìn)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（2）以人為本。人員是造價(jià)審計(jì)工作的主要執(zhí)行者及管理者，而造價(jià)審核工作有著較強(qiáng)的人為操作特點(diǎn)，所以需按照以人為本原則，加大對(duì)人員的管控及培訓(xùn)力度，以便造價(jià)審計(jì)工作能夠順利展開，達(dá)到較高水平審計(jì)結(jié)果。

（3）預(yù)防為主。為保證審計(jì)工作的質(zhì)量，需按照預(yù)防為主原則，展開事中、事前及事后控制，做好各項(xiàng)工作開展情況的監(jiān)督與管控，確保造價(jià)審計(jì)工作得到高質(zhì)量落實(shí)。

（4）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在建筑類工程的現(xiàn)場施工中，包括資金的使用情況、工程的工期、各工藝是否達(dá)到規(guī)范要求等內(nèi)容。因此，在整個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)工作開展中，要注重上述內(nèi)容的逐一推進(jìn)，提升實(shí)際工作效率。在后期的運(yùn)行評(píng)價(jià)工作中，本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，加強(qiáng)造價(jià)管控，不斷優(yōu)化工作細(xì)節(jié)。

（5）公平、公正、合理職業(yè)規(guī)范。強(qiáng)調(diào)審計(jì)人員在造價(jià)審計(jì)過程中，按照客觀事實(shí)進(jìn)行公平、公正的評(píng)估及分析，不能夠摻入私人情緒，保證審計(jì)工作的規(guī)范性[3]。

5 建筑工程造價(jià)審計(jì)基本程序

（1）審計(jì)資料的交接。中介的審計(jì)機(jī)構(gòu)在接受委托項(xiàng)目之后，要遞交審計(jì)資料，資料交接環(huán)節(jié)要根據(jù)合同內(nèi)部的相關(guān)條款，收集招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書、投標(biāo)文件、項(xiàng)目施工合同和工程合同的補(bǔ)充協(xié)議文件；另外也要收集分析報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要、竣工圖和工程結(jié)算清單，工程聯(lián)系單和甲供材料清單，以及項(xiàng)目開工報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及質(zhì)量驗(yàn)收證書等各類資料。

（2）審計(jì)準(zhǔn)備工作。審計(jì)工作人員在接收資料之后，要認(rèn)真研讀資料。對(duì)于缺少的資料，要及時(shí)與對(duì)方溝通，與投資方進(jìn)行聯(lián)系，到實(shí)際現(xiàn)場做好勘察，收集更全面資料以及項(xiàng)目施工狀況信息，根據(jù)工程項(xiàng)目結(jié)算，制訂審計(jì)工作計(jì)劃方案。

（3）造價(jià)審計(jì)工作的實(shí)施。在做好各方面準(zhǔn)備工作后，成立審計(jì)組，針對(duì)各個(gè)不同的專業(yè)，組織開展后期的工程審計(jì)實(shí)施。在此階段要細(xì)致地核算每個(gè)子目工程量和對(duì)綜合單價(jià)的審查。另外，要與工程人員核對(duì)相關(guān)工程量，然后完成所有結(jié)算中的子目，并出具初步審計(jì)報(bào)告。項(xiàng)目建設(shè)方要根據(jù)提出來的各類審計(jì)意見去核查，如果出現(xiàn)比較大的意見分歧，要組織開展協(xié)調(diào)會(huì)，甲乙雙方無異議形成結(jié)果，最終出具審計(jì)報(bào)告。

6 建筑工程造價(jià)審計(jì)方法

6.1 重點(diǎn)抽樣審計(jì)法

重點(diǎn)抽樣審計(jì)法主要是在建筑工程造價(jià)審計(jì)期間，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)。而重點(diǎn)區(qū)域主要指的是造價(jià)成本較高、施工流程復(fù)雜以及工程量大的區(qū)域，不但應(yīng)該展開全方位的審計(jì)，同樣應(yīng)該展開抽樣審計(jì)，由此才可以保證審計(jì)的合理性。

并且，建筑工程施工期間，同樣會(huì)存在許多隱蔽性較強(qiáng)的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目同樣需要展開抽樣審計(jì)。然而在進(jìn)行抽樣審計(jì)工作時(shí)，企業(yè)同樣應(yīng)該對(duì)工藝技術(shù)予以及時(shí)的升級(jí)優(yōu)化，以此保證審計(jì)工作的合理進(jìn)行。通常而言，建筑工程借助這一方式進(jìn)行審計(jì)工作，不但可以做到主次分明，還可以嚴(yán)格監(jiān)督重點(diǎn)區(qū)域，這有助于保證建筑造價(jià)審計(jì)的合理進(jìn)行，還可以進(jìn)一步完善造價(jià)審計(jì)工作。

6.2 設(shè)計(jì)圖審計(jì)法

部分建筑工程在建設(shè)期間會(huì)借助施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)進(jìn)行施工工作，所以能夠?qū)κ┕D紙?jiān)O(shè)計(jì)展開審計(jì)，該方式能夠把工程預(yù)算當(dāng)作工作重心，同時(shí)按照施工要求，對(duì)項(xiàng)目展開全面審計(jì)。通常建設(shè)方按照施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)展開建設(shè)的過程中，會(huì)嚴(yán)格根據(jù)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)展開施工，審計(jì)人員能夠按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)審計(jì)項(xiàng)目工作量，還可以將圖紙?jiān)O(shè)計(jì)當(dāng)作標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)審計(jì)變更部分項(xiàng)目。通常情況下，若是存在圖紙變更，審計(jì)人員必須對(duì)變更部分予以獨(dú)立審計(jì)，因而圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審計(jì)法只在部分按照?qǐng)D紙展開建設(shè)的項(xiàng)目審查中，具有良好的應(yīng)用效果。

6.3 復(fù)核審計(jì)法

就復(fù)核審計(jì)法而言，主要是對(duì)工程量展開復(fù)核審計(jì)。通常情況下，工程量會(huì)對(duì)建設(shè)企業(yè)的計(jì)價(jià)收入產(chǎn)生決定性的影響，然而并不是全部建設(shè)企業(yè)所完成的工作量都可以展開審計(jì)，只有滿足建設(shè)方標(biāo)準(zhǔn)的部分，才可以按照工程量展開計(jì)價(jià)。在我國建筑行業(yè)不斷發(fā)展的過程中，設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作量會(huì)不斷增加，由此一來便極易對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生不利影響，甚至還會(huì)提高數(shù)據(jù)信息的錯(cuò)誤率。

所以，相關(guān)工作者在審核期間必須對(duì)工程量展開反復(fù)的審核與審計(jì)。由于工程量失誤極易導(dǎo)致造價(jià)不實(shí)的情況發(fā)生，加之會(huì)對(duì)投資機(jī)構(gòu)的投資占比產(chǎn)生一定的影響，所以需要對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)展開多次核算，以此保證建筑工程工程量造價(jià)的有效性與合理性。不僅如此，在對(duì)圖紙展開復(fù)核審計(jì)的過程中，相關(guān)工作者同樣應(yīng)該對(duì)現(xiàn)場情況進(jìn)行深入分析，及時(shí)找出施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)問題，并做好施工管理工作[4]。

6.4 篩選審計(jì)法

當(dāng)不同建筑物的高度和建設(shè)面積以及建設(shè)圖紙不一致時(shí)，可以對(duì)其相同分項(xiàng)工程量差別不大的部分采用篩選審計(jì)法。一般審計(jì)人員會(huì)整合相關(guān)審計(jì)數(shù)據(jù)，并根據(jù)實(shí)際工程量，對(duì)不同主體構(gòu)建不同基本值表，其中不僅會(huì)標(biāo)注建筑標(biāo)準(zhǔn)，也會(huì)對(duì)不同部分進(jìn)行篩選，選中的面積會(huì)在基本范圍內(nèi)，因此，就不用對(duì)其展開另行計(jì)算和審計(jì)。但這也需要審計(jì)人員加強(qiáng)對(duì)工程分項(xiàng)部分的重視，并對(duì)不同分部進(jìn)行反復(fù)核驗(yàn)，這樣才能在核驗(yàn)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并積極進(jìn)行改正。

6.5 分組審計(jì)法

分組審計(jì)法會(huì)將建筑工程有關(guān)的項(xiàng)目分為單獨(dú)存在的組別，審計(jì)人員可以利用同組中的數(shù)據(jù)審計(jì)每個(gè)項(xiàng)目的工程量。每個(gè)項(xiàng)目的工程量相對(duì)不大，因此其工作量也相對(duì)較小，審計(jì)難度也較低。分組審計(jì)法一般會(huì)對(duì)整體項(xiàng)目進(jìn)行分項(xiàng)，分項(xiàng)過后也會(huì)按照相關(guān)順序，將不同分項(xiàng)列入不同組別中，很多同組別中的分項(xiàng)工程存在一定關(guān)系，可以對(duì)一個(gè)分項(xiàng)工程進(jìn)行詳細(xì)核驗(yàn)，在審計(jì)其他分項(xiàng)工程量[5]。

6.6 全面審計(jì)法

全面審計(jì)法不僅包含的工程量多，且包含的工作程序也較為復(fù)雜，基本上全部和造價(jià)有關(guān)的內(nèi)容都能夠借助全面審計(jì)法展開審計(jì)。然而全面審計(jì)法的核心就在于對(duì)施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工合同展開嚴(yán)格的審計(jì)，并且還會(huì)借此對(duì)建筑工程造價(jià)計(jì)算形式予以完善。通常在借助全面審計(jì)法展開審計(jì)工作時(shí)，審計(jì)人員會(huì)利用施工圖預(yù)算模式進(jìn)行，即使這種形式具有一定的全面性，卻更適合初學(xué)者使用。由于初學(xué)者對(duì)工程項(xiàng)目重點(diǎn)沒有清晰的判斷，所以借助全面審計(jì)法進(jìn)行審計(jì)能夠避免漏審的情況發(fā)生。必須注意的是，這種審計(jì)方式在許多小規(guī)模工程項(xiàng)目中具有很好的審計(jì)效果，若是建筑工程施工規(guī)模較大，所涉及的影響因素便會(huì)更多，如果借助全面審計(jì)法進(jìn)行審計(jì)，不但審計(jì)內(nèi)容較多，并且還會(huì)消耗大量的精力與人力，所以不適合應(yīng)用全面審計(jì)法。

7 加強(qiáng)新時(shí)代環(huán)境下工程造價(jià)審計(jì)措施分析

7.1 完善工程造價(jià)審計(jì)制度

（1）制度是有續(xù)開展審計(jì)工作的重要前提，應(yīng)根據(jù)具體項(xiàng)目的審計(jì)工作制定一個(gè)完整的審計(jì)制度，并在規(guī)章制度內(nèi)開展審計(jì)工作。從具體操作實(shí)施的角度來講，在項(xiàng)目規(guī)劃的初期，需制定相關(guān)的審計(jì)制度，組建專門的風(fēng)險(xiǎn)排查團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合各實(shí)施環(huán)節(jié)，列出工程中可能出現(xiàn)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素，出具一份完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。規(guī)定具體的負(fù)責(zé)部門和負(fù)責(zé)人，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容逐一明確，并針對(duì)每項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)措施，做好風(fēng)險(xiǎn)控制工作[6]。

（2）做好合同評(píng)審管理。合同是作為具有法律效力的規(guī)范性文件而存在，在大型的建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中，要想合理開展合同的評(píng)審管理工作，審計(jì)人員不僅要具備制定專業(yè)合同和判斷相關(guān)內(nèi)容是否規(guī)范的能力，而且還應(yīng)當(dāng)熟悉合同內(nèi)容及評(píng)審管理的基本原則和流程。通過提升對(duì)審計(jì)工作的重視度，以提高合同評(píng)審工作的質(zhì)量。在工程項(xiàng)目建設(shè)前期，需完善合同評(píng)審體系，在所有環(huán)節(jié)中都要采用合同文件的形式加以約束，以減少過程中的不可控因素[7]。

7.2 嚴(yán)格審計(jì)工程項(xiàng)目簽證

工程項(xiàng)目實(shí)施過程中會(huì)因?yàn)槎喾N因素的影響引發(fā)設(shè)計(jì)變更問題，一旦出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，就會(huì)對(duì)施工效率和施工質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。因此，在施工過程中，盡可能避免施工失誤帶來的工程量增加問題，降低設(shè)計(jì)變更次數(shù)。針對(duì)工程項(xiàng)目變更簽證，負(fù)責(zé)審計(jì)簽證的工作人員不僅需要掌握并熟悉工程項(xiàng)目中所有的簽證單，而且應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)條例或標(biāo)準(zhǔn)，逐一核查簽證單是否真實(shí)以及是否合法[8]。

8 結(jié)束語

隨著建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)大好，市場和社會(huì)對(duì)于建筑工程的要求也在不斷提高。工程造價(jià)審計(jì)工作的有效開展有利于對(duì)建筑項(xiàng)目實(shí)施全方位掌控，強(qiáng)化工程管理的效果，提升工程施工的質(zhì)量。因此，國家和建筑行業(yè)都應(yīng)提高對(duì)造價(jià)審計(jì)工作的重視，作為造價(jià)咨詢企業(yè)，要提升造價(jià)咨詢服務(wù)能力，培養(yǎng)專業(yè)的審計(jì)人員，從項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā)，不斷學(xué)習(xí)和積累，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，也要遵循節(jié)約資源、減少開支的原則，從而實(shí)現(xiàn)建筑工程效益的最大化。