淺談環(huán)境管理科學(xué)化缺失與改善

1.深圳市人居環(huán)境委宣教中心；2.深圳市危險(xiǎn)廢物處理站有限公司

摘要：隨著中國經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，科學(xué)化管理需求日益迫切。在黨的十八大會(huì)議中，再次提出走可持續(xù)發(fā)展之路，因此，環(huán)境管理必然是未來整個(gè)社會(huì)的管理重點(diǎn)工作之一?；谀壳肮芾憩F(xiàn)狀，我們對(duì)科學(xué)化缺失的表現(xiàn)和原因進(jìn)行分析，然后對(duì)改善措施進(jìn)行探討，最后對(duì)未來發(fā)展進(jìn)行設(shè)想，提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境管理；科學(xué)化；可持續(xù)發(fā)展

一、環(huán)境管理科學(xué)化問題背景介紹

目前，黨和政府堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路不動(dòng)搖，注重科學(xué)化管理方法的應(yīng)用。在環(huán)境管理問題上，不斷提高組織計(jì)劃性，從而協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為環(huán)境管理提供便利。但是，我們也看到，雖然環(huán)境管理工作朝著科學(xué)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化方向發(fā)展，該工作的問題仍然十分嚴(yán)重。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：

（1）無視環(huán)境管理重要性，肆意破壞環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，企業(yè)為追求利潤最大化，往往致環(huán)境管理而不顧，環(huán)境管理工作形同虛設(shè)，為謀求經(jīng)濟(jì)利益，缺乏整體意識(shí)，做出一系列對(duì)環(huán)境造成破壞的行為。這不僅是企業(yè)管理工作的缺失，更是不顧及子孫后代生存發(fā)展的不道德行為。

（2）環(huán)境管理工作各項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)混亂，缺乏統(tǒng)一管理。在環(huán)境管理工作中，標(biāo)準(zhǔn)的制定十分重要，只有各項(xiàng)指標(biāo)明確，才能對(duì)不符合環(huán)境管理的行為進(jìn)行判定和處罰。但是在實(shí)際管理工作中，各項(xiàng)指標(biāo)混亂，與實(shí)際脫節(jié)，造成管理停留在形式上，缺乏專業(yè)的判斷和科學(xué)化的認(rèn)定，成效不佳。

（3）環(huán)境管理缺乏科學(xué)化評(píng)審和改進(jìn)辦法。在環(huán)境問題上，評(píng)審工作十分重要，關(guān)系著責(zé)任認(rèn)定和規(guī)范的設(shè)定，但實(shí)際，如何對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行評(píng)審，通過何種流程達(dá)到管理的目標(biāo)一直是個(gè)難題。與此同時(shí)，發(fā)現(xiàn)問題，針對(duì)實(shí)際情況，選擇哪種改進(jìn)辦法、如何制定改進(jìn)方案、如何進(jìn)行后期反饋和監(jiān)督都是造成環(huán)境管理科學(xué)化缺失的重要方面。

二、環(huán)境管理科學(xué)化缺失的表現(xiàn)和原因

當(dāng)前，面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題，各國各個(gè)行業(yè)都加大了對(duì)環(huán)境管理的關(guān)注力度，無論是在科學(xué)化水平提升還是規(guī)范化管理上，都下足功夫，力求建立一套系統(tǒng)化的環(huán)境管理體系，這既是保障經(jīng)營成果的必然要求，也是環(huán)境問題日益嚴(yán)重的必然結(jié)果。

1.環(huán)境管理系統(tǒng)化建設(shè)缺乏。在管理工作中，構(gòu)建一套行之有效的系統(tǒng)是保障管理成果的根本依據(jù)。但目前，環(huán)境管理工作中體系建立不健全。對(duì)于很多企業(yè)來說，環(huán)保體系的建立更多的是為了應(yīng)對(duì)政府和相關(guān)單位的監(jiān)察，而沒有真正把環(huán)境保護(hù)提到重要高度上。這就使得在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，缺乏環(huán)保負(fù)責(zé)部門；在人事管理上，缺乏專業(yè)的管理人才和專職工作人員；在組織架構(gòu)上，缺乏環(huán)境管理部門；在工作規(guī)劃中，缺乏對(duì)于環(huán)保工作的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。這些方面造成的最終后果，就是環(huán)境管理工作科學(xué)化嚴(yán)重缺失，無人管理，標(biāo)準(zhǔn)混亂，制定方案不具備可行性等問題滋生，嚴(yán)重影響了整個(gè)社會(huì)環(huán)境管理科學(xué)化水平的提升。

2.環(huán)境管理實(shí)施工作脫離實(shí)際，科學(xué)化缺失。在環(huán)境管理工作中，制定好一套符合自身發(fā)展要求的環(huán)境方針，并通過加強(qiáng)管理和體系構(gòu)建兌現(xiàn)環(huán)境保護(hù)承諾，循序漸進(jìn)地開展工作是保證實(shí)施成功最重要的方面。但是實(shí)施工作的開展是復(fù)雜的，矛盾重重的，部分管理人員對(duì)于實(shí)施工作重要性的漠視和不配合，實(shí)施工作帶來的高投入等都是企業(yè)要衡量的重要方面?；诟鞣N矛盾問題，按照環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)開展管理工作，就需要具備一定的能力和保障機(jī)制，既需要企業(yè)管理高層的認(rèn)可和權(quán)力的賦予，也需要基層工作人員的配合。否則就會(huì)造成實(shí)施工作停滯不前，成效大打折扣。

3.審核評(píng)價(jià)方式方法缺乏多樣性，科學(xué)化缺失。在目前的環(huán)境管理工作中，對(duì)于環(huán)境改善的評(píng)審工作體系建設(shè)還不完全，審核評(píng)價(jià)方法十分單一，后期治理成效不顯著。在實(shí)際工作中，由于缺乏內(nèi)外部的審核評(píng)價(jià)，造成管理工作失敗的案例不在少數(shù)。在外部，環(huán)保和其他管理部門有權(quán)利對(duì)于企業(yè)的環(huán)境管理工作進(jìn)行審核評(píng)價(jià)，對(duì)于違法違紀(jì)的組織單位進(jìn)行處罰。而在內(nèi)部，企業(yè)可以通過自我考評(píng)機(jī)制，對(duì)于不符合企業(yè)規(guī)范要求的行為進(jìn)行通報(bào)，責(zé)令限期整改，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。但這些都是建立在管理自主性基礎(chǔ)上的。監(jiān)管部門的疏于職守、管理不到位或是企業(yè)的多樣化掩蓋手段等都會(huì)造成評(píng)審工作與實(shí)際不符，實(shí)際環(huán)境管理情況很難準(zhǔn)確體現(xiàn)出來。

4.整體關(guān)注力度小，監(jiān)督管理缺乏科學(xué)性。環(huán)境保護(hù)工作不僅是單個(gè)組織、單個(gè)人的職責(zé)，而是全社會(huì)的共同責(zé)任，環(huán)境問題關(guān)乎未來人類的生存和發(fā)展。日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題要求全社會(huì)的共同關(guān)注和行動(dòng)，但是實(shí)際工作中，人們對(duì)于環(huán)境問題的漠視、投訴舉報(bào)無門、主管部門權(quán)力行使受阻、監(jiān)督管理不暢等問題的多重影響下，環(huán)境管理工作實(shí)際更多依賴與經(jīng)營者的責(zé)任心。國家法律法規(guī)細(xì)致化的缺失和管理規(guī)范化的缺失都造成了監(jiān)管工作缺乏科學(xué)性，無法起到作用，違背了管理的目標(biāo)和方向。

三、環(huán)境管理工作的改善和提升

雖然環(huán)境管理工作阻力重重，但是只有全社會(huì)動(dòng)員起來，經(jīng)營單位自覺增強(qiáng)道德責(zé)任感，致力于環(huán)境管理體系的構(gòu)建和優(yōu)化升級(jí)，環(huán)境管理工作必然會(huì)不斷提升，管理水平將會(huì)日益科學(xué)化和規(guī)范化。

1.提高全社會(huì)對(duì)環(huán)境管理科學(xué)化的認(rèn)識(shí)，構(gòu)建科學(xué)化管理體系。提高廣大企業(yè)和社會(huì)公眾對(duì)于環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)，加大環(huán)境管理重要性的宣傳，讓企業(yè)真正認(rèn)識(shí)到自身應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任，而不是為了謀求生存發(fā)展，對(duì)環(huán)境保護(hù)不管不顧。與此同時(shí)，科學(xué)化環(huán)境管理體系的構(gòu)建是解決環(huán)境保護(hù)問題的根本之道。環(huán)境管理部門應(yīng)該擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)作用，通過組織專業(yè)人員對(duì)地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行考察，制定一套符合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求的管理體系，在對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行保護(hù)基礎(chǔ)上，有計(jì)劃有目標(biāo)地逐步推進(jìn)體系的構(gòu)建，廣大企業(yè)也應(yīng)該在綜合考量基礎(chǔ)上，構(gòu)建相關(guān)環(huán)保設(shè)施和設(shè)備，立足長遠(yuǎn)，真正把環(huán)境管理工作落到實(shí)處。

2.發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)作用，提升管理的科學(xué)化。在環(huán)境管理問題上，企業(yè)高層管理人員的重視和領(lǐng)導(dǎo)是成功的關(guān)鍵。處于管理決策層的經(jīng)營者，對(duì)于組織的整體規(guī)劃，對(duì)于環(huán)境管理從資金、人力、物力等方面的投入，在實(shí)施過程中的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，都是保證管理成果的關(guān)鍵。對(duì)于國家和環(huán)境管理部門來說，加大這類具備專業(yè)管理知識(shí)和管理素養(yǎng)人才的培養(yǎng)，加大對(duì)企業(yè)高層管理者的領(lǐng)導(dǎo)和教育，通過不同形式的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，幫助企業(yè)正視自身管理問題，借助領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)作用，在企業(yè)中開展大范圍的環(huán)境管理工作必將取得良好成效。如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層不重視，企業(yè)沒有相關(guān)管理人才和管理體系，環(huán)境問題必將日益嚴(yán)重。

3.強(qiáng)化環(huán)境管理的過程控制和評(píng)價(jià)管理工作。對(duì)于企業(yè)經(jīng)營來說，通過走集約化道路，降低資源損害和廢棄物的排放，不急能夠降低經(jīng)營成本，也會(huì)減少對(duì)環(huán)境的破壞，因此，企業(yè)應(yīng)該做好生產(chǎn)過程的控制，提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少廢棄物的排放。企業(yè)可以通過成品率考核和先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝的引進(jìn)提高產(chǎn)出率，降低損耗率，從而起到強(qiáng)化過程控制的作用。

4.全員參與環(huán)境管理工作，持續(xù)進(jìn)行改善工作。管理工作離不開管理層的領(lǐng)導(dǎo)，也同樣離不開員工的參與，管理者與員工進(jìn)行有效溝通，不僅能夠集思廣益，激發(fā)員工參與積極性，而且能夠?qū)芾砉ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)保漏洞。此外，環(huán)境管理工作重點(diǎn)在于發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，進(jìn)行持續(xù)改善，在一定階段制定改善目標(biāo)，并不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行逐步的“改進(jìn)”。

四、結(jié)束語

綜上所述，環(huán)境管理的重要性不言而喻。在可持續(xù)發(fā)展水平日益提高的今天，經(jīng)濟(jì)應(yīng)該朝著更加穩(wěn)健地方向發(fā)展，注重環(huán)境保護(hù)的重要性。環(huán)境保護(hù)關(guān)乎子孫后代生存發(fā)站，面對(duì)資源枯竭、環(huán)境破壞日益嚴(yán)重的現(xiàn)狀，全社會(huì)應(yīng)該動(dòng)員起來，關(guān)注環(huán)境管理問題。從組織架構(gòu)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、審查細(xì)化、評(píng)價(jià)監(jiān)督嚴(yán)格化出發(fā)，不斷提高環(huán)境管理的科學(xué)化水平。

參考文獻(xiàn)：

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