綠色建筑技術(shù)現(xiàn)狀及其對(duì)策

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摘要：綠色建筑技術(shù)的弘揚(yáng)在“十二五”規(guī)劃之后受到了許多從事相關(guān)工作人士的密切關(guān)注，國(guó)家至此要求必須快速發(fā)展綠色建筑技術(shù)，因?yàn)榘l(fā)展綠色建筑技術(shù)是轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)形式和建筑業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的重要舉措，當(dāng)前中國(guó)尚且處在主動(dòng)發(fā)展的起步階段，綠色建筑有關(guān)技術(shù)的法律法規(guī)制度、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)鼓勵(lì)政策、技術(shù)理論支持等還不健全，本文主要是為了能夠今后使綠色建筑技術(shù)發(fā)展的方向和目標(biāo)得到明確，從具體建筑規(guī)模進(jìn)行考慮，而且從綠色建筑技術(shù)法規(guī)、綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑政策、綠色建筑監(jiān)管等不同方面，全面探討綠色建筑技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀。重點(diǎn)解析了綠色建筑的具體涵義，闡明了我國(guó)發(fā)展綠色建筑技術(shù)的幾點(diǎn)重要意義，探究了我國(guó)綠色建筑技術(shù)未來(lái)將要面臨的挑戰(zhàn)，并提出一些建議。

關(guān)鍵詞：綠色建筑；現(xiàn)狀；對(duì)策

綠色建筑技術(shù)早已成為當(dāng)下世界建筑行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，綠色建筑技術(shù)的不斷進(jìn)步可以更加有效促進(jìn)我國(guó)節(jié)能減排，環(huán)境保護(hù)以及民生改善，培育新型技術(shù)，能夠有效使得城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式得到質(zhì)的飛躍，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。中央領(lǐng)導(dǎo)還多次就推動(dòng)綠色建筑技術(shù)的發(fā)展作出重要指示，他們認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)在處在現(xiàn)代工業(yè)化、新時(shí)代城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，是一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)期，要最大限度地發(fā)展綠色建筑技術(shù)。國(guó)務(wù)院曾經(jīng)發(fā)布的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》一文中，要求一定要強(qiáng)化建筑節(jié)能技術(shù)，并建議“開(kāi)展綠色建筑技術(shù)行動(dòng)”，第一次把城鎮(zhèn)新建綠色建筑技術(shù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)率由 2010 年的 百分之一提升到2015 年的百分之十五，作為當(dāng)年“十二五”計(jì)劃的主要節(jié)能目標(biāo)之一。

一、綠色建筑技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.綠色建筑技術(shù)的發(fā)展概況

新時(shí)期的綠色建筑技術(shù)要求是要在建筑的全壽命時(shí)期以內(nèi)，通過(guò)不同方式最大限度地節(jié)約資源（主要包括節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）環(huán)保和減少污染源頭，為人們提供健康、實(shí)用和高效的使用范圍，并能夠使人們與自然和諧共生，即：“四節(jié)一環(huán)?！钡男滦徒ㄖ?。綠色建筑技術(shù)的概念在我國(guó)引入的時(shí)間始于上個(gè)世紀(jì)九十年代，在本世紀(jì)的2001年開(kāi)始進(jìn)行嘗試性探索了解、研究和推廣運(yùn)用，特別是在“十一五”期間，我國(guó)綠色建筑技術(shù)發(fā)展在相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范推行等各個(gè)方面都取得了卓有成效的積極進(jìn)展，為綠色建筑技術(shù)的規(guī)?；l(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，啟動(dòng)了“一百項(xiàng)綠色建筑示范工程與一百項(xiàng)低能耗建筑示范工程”，開(kāi)展了綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作，到 2012年年初，全國(guó)上下共評(píng)出了 353 項(xiàng)綠色建筑技術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目，總建筑面積達(dá)到大約三千五百萬(wàn)平方米左右。從當(dāng)前已經(jīng)榮獲綠色建筑技術(shù)星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)建筑項(xiàng)目情況看，綠色建筑技術(shù)的增量成本可負(fù)擔(dān)并且資源節(jié)能效果明顯。依照有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)調(diào)查可知，一星級(jí)綠色住宅項(xiàng)目的增量成本每平方米平均大約是六十元左右，一星級(jí)公共建筑項(xiàng)目的增量成本每平方米不到三十元；二星級(jí)綠色住宅項(xiàng)目的增量技術(shù)成本大約平均在每平方米一百二十元左右，二星級(jí)公共建筑項(xiàng)目技術(shù)的增量成本平均每平方米不低于二百三十元；三星級(jí)綠色住宅項(xiàng)目技術(shù)的增量成本每平方米平均在三百元左右，三星級(jí)公共建筑項(xiàng)目技術(shù)的增量成本每平方米平均低于三百七十元。倘若從規(guī)劃設(shè)計(jì)階段開(kāi)始就全面考察其技術(shù)應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)科學(xué)性，在進(jìn)一步進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)之上，完全可能將增量成本控制在更低的標(biāo)準(zhǔn)。資源節(jié)約的實(shí)際效用是：綠色建筑的平均社區(qū)綠化率大于百分之三十八、平均節(jié)能率不低于百分之五十八、平均節(jié)水率不低于百分之十五、平均可循環(huán)材料使用率不低于百分之七、平均二氧化碳減排不低于每千克三十平方米。我國(guó)綠色建筑技術(shù)發(fā)展總趨勢(shì)還處在自愿發(fā)展的初始時(shí)期，總體數(shù)量少，呈現(xiàn)散點(diǎn)狀分散的趨勢(shì)，且地域發(fā)展及其不平衡，綠色建筑技術(shù)的發(fā)展存在南方十分快速、北方緩慢，東部沿海發(fā)展快速、西部地區(qū)發(fā)展緩慢等問(wèn)題，與大規(guī)模推行綠色建筑技術(shù)的要求差距非常大，但令人欣慰的是近幾年以來(lái)各地綠色建筑技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)加快的趨勢(shì)。

2.綠色建筑技術(shù)評(píng)價(jià)

現(xiàn)階段，我國(guó)已初步構(gòu)建并形成了綠色建筑技術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。《綠色建筑技術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》 作為我國(guó)第一部綠色建筑技術(shù)綜合評(píng)定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，主要適用于一般居住建筑和辦公建筑、超級(jí)市場(chǎng)、賓館三類公共建筑?！毒G色建筑技術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》牽涉六類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包含了綠色建筑的基本要素，即是：節(jié)約土地資源與保護(hù)室外環(huán)境、節(jié)約能源的使用、水資源的循環(huán)利用、節(jié)約材料與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境情況、運(yùn)營(yíng)管理情況。不同指標(biāo)一般包含控制項(xiàng)、一般項(xiàng)與優(yōu)選項(xiàng)，其中，控制項(xiàng)是綠色建筑技術(shù)的必備項(xiàng)，一般項(xiàng)主要指一些實(shí)現(xiàn)難度很大、指標(biāo)要求十分高的一些備選項(xiàng)，優(yōu)選項(xiàng)的難度值更高，要求也更廣泛；按滿足一般項(xiàng)和優(yōu)選項(xiàng)的程度，將綠色建筑技術(shù)從低級(jí)到高級(jí)分別劃分為一星、二星、三星三個(gè)等級(jí)。綠色建筑技術(shù)的評(píng)判是推行綠色建筑技術(shù)的主要方式，我國(guó)當(dāng)前已確立了“綠色建筑技術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)”制度，即依據(jù)《綠色建筑技術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》訂立綠色建筑技術(shù)等級(jí)并進(jìn)行信息性標(biāo)識(shí)的制度?，F(xiàn)在，我國(guó)綠色建筑技術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)活動(dòng)是由政府組織、社會(huì)主動(dòng)參與的途徑而開(kāi)展的。綠色建筑技術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)分“綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)”和“綠色建筑技術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)”兩種，前者是對(duì)已經(jīng)完工的施工設(shè)計(jì)圖審查的住宅建筑和公共建筑，有效期為一年；后者是針對(duì)已經(jīng)竣工并投入使用一年或以上的建筑，有效期為三年。

二、綠色建筑技術(shù)的主要對(duì)策

綠色建筑工程的相關(guān)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)作為綠色建筑技術(shù)未來(lái)發(fā)展的直接組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)推動(dòng)綠色建筑的進(jìn)程影響作用可謂是舉足輕重，所以一定要明確組織機(jī)構(gòu)的職能定位，限定正確的職責(zé)范籌，充分借鑒國(guó)外科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)，采用切實(shí)可行的方法策略，促使綠色建筑技術(shù)工程的管理工作向健康有序化方向發(fā)展。

1.逐漸完善綠色建筑技術(shù)的法律體系

首先要通過(guò)采取法律手段來(lái)規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，逐步理清建筑主體各方的責(zé)任與權(quán)利關(guān)系，不斷完善責(zé)任追究制度以及相關(guān)賠償制度；探究并制定綠色建筑技術(shù)相關(guān)的規(guī)范，在法規(guī)規(guī)范開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的綠色建筑工程技術(shù)管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格資質(zhì)的管理認(rèn)定。二是相關(guān)部門要抓緊修訂綠色建筑技術(shù)的法律法規(guī)。對(duì)《建筑法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》增加有關(guān)發(fā)展綠色建筑技術(shù)的內(nèi)容并擬定有關(guān)條例；抓緊落實(shí)《建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》的修訂條例。

2.堅(jiān)決加大綠色建筑技術(shù)的執(zhí)法力度

執(zhí)行是法律的核心。但現(xiàn)實(shí)情況是我國(guó)民眾對(duì)建筑業(yè)的基礎(chǔ)法律的了解不足，認(rèn)識(shí)不充分，一般來(lái)講，就是法制觀念比較淡薄，建筑從業(yè)人員有的還知法犯法。所以首先是要不斷加大綠色建筑技術(shù)的法制宣傳強(qiáng)度，各級(jí)政府要將綠色建筑技術(shù)法規(guī)的宣傳工作放到重要議事日程，完善節(jié)能減排與綠色建筑技術(shù)的法律監(jiān)管體制。由于綠色建筑技術(shù)牽涉的主體非常多，關(guān)系相對(duì)來(lái)說(shuō)很復(fù)雜，必須增強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)察力度，特別是重點(diǎn)加強(qiáng)綠色建筑工程技術(shù)管理部門的監(jiān)管力度；然后是要實(shí)施嚴(yán)格的法律責(zé)任追究機(jī)制。做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。綠色建筑工程管理技術(shù)部門一定要使得法律的權(quán)威性得到維護(hù)，倘若發(fā)現(xiàn)在建筑的設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收過(guò)程中存有違法行為，就要堅(jiān)決按照法律程序依法辦事，保證綠色建筑技術(shù)政策的有效落實(shí)。

3.建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制

要想使獎(jiǎng)懲機(jī)制得到完善，就要發(fā)揮行政監(jiān)督作用有效的行政監(jiān)督措施是綠色建筑技術(shù)推廣的基本保證。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策與法律法規(guī)等強(qiáng)制性政策相比，有著低成本投入，卻有高效率回報(bào)的顯著特色，更能有效地促進(jìn)綠色建筑技術(shù)的創(chuàng)新及在不同地區(qū)的推廣。因?yàn)榫G色建筑技術(shù)的特殊性質(zhì)，盡管經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的措施可以有效推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展，但是我們必須根據(jù)綠色建筑發(fā)展的不同階段，制定并實(shí)際采用相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，真正實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)綠色建筑技術(shù)的發(fā)展自理論研究開(kāi)始，就有大量的研究人員對(duì)于未來(lái)綠色建筑的發(fā)展做出了詳細(xì)的預(yù)測(cè)，從2000年開(kāi)始的一系列國(guó)家高科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目也因此得到實(shí)際推廣發(fā)展，為我國(guó)綠色建筑技術(shù)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)。

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